【正文】 也有利于便捷、高效的工作原則，方便人民群眾就近、便利、快捷的辦證需求，實施統(tǒng)一、高效的服務?，F(xiàn)將工作情況匯報如下：一、工作做法嚴把監(jiān)管隊伍思想關(guān)。通過監(jiān)督檢查，產(chǎn)品查驗、教育培訓等方式，加大對全縣123家食品生產(chǎn)企業(yè)的檢查和指導力度，以查促改，進一步增強其主體責任意識，規(guī)范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營行為。按照省、市白酒質(zhì)量安全專項整治工作的要求，我局本著標本兼治、著力治本的原則，把整治與規(guī)范、監(jiān)督與自律的各項措施有效結(jié)合，從2015年2月3日至4月30日在全縣范圍內(nèi)，開展為期3個月的白酒質(zhì)量專項整治。3月30日，開展了為期一天的全國食品藥品投拆舉報宣傳工作。流動食品攤販因其便民、經(jīng)濟、快捷而受消費歡迎，但又因其流動性強，沒有進入門檻，進貨渠道混亂，無相關(guān)證照，食品質(zhì)量往往都比較低，食品安全隱患極為突出。不得購入標識不規(guī)范、來源不明的食品添加劑，嚴格按照法律、法規(guī)和相關(guān)標準規(guī)定的范圍和限量使用食品添加劑。開展食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)法檢查。同時對有違法記錄的食品經(jīng)營者增加巡查頻次，加強監(jiān)督管理。食品市場開辦者是指設(shè)立各類食品有形集中交易場所的市場主體。 行政機關(guān)及其工作人員應當辦事公道，不徇私情，在實施許可過程中，平等對待不同身份、民族、性別和不同宗教信仰的行政相對人。（六）變更與延續(xù) 食品流通許可的變更：是指根據(jù)被許可人的請求，行政機關(guān)對許可事項的具體內(nèi)容在許可被批準后加以變更的行為。許可機關(guān)受理注銷申請后，經(jīng)審核依法注銷《食品流通許可證》。”第十二條規(guī)定：“食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。（3）對重點時段的專項整治。專項執(zhí)法檢查要與行政許可、宣傳教育、質(zhì)量抽檢、年檢驗照、取締無照、案件查辦等常規(guī)監(jiān)管措施相結(jié)合，注重綜合治理，構(gòu)建長效機制，鞏固專項執(zhí)法檢查效果。（2）加強食品經(jīng)營者信用分類監(jiān)管。（2）農(nóng)產(chǎn)品銷售者對監(jiān)督抽查檢測結(jié)果有異議的，參照食品抽樣檢驗規(guī)定執(zhí)行。當向食品零售者、餐飲服務經(jīng)營者、學校、建筑工地、機關(guān)、企事業(yè)等集體單位食堂銷售食品時，應當按照所銷售食品如實填寫一式兩聯(lián)的食品進、銷貨臺帳，向購貨方出具加蓋其印章的《食品進貨憑證》，自行留存《食品銷貨憑證》備查。第四篇：工商行政管理局流通食品監(jiān)管調(diào)研報告根據(jù)開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的要求，我局于4月20—28日分5個調(diào)研組開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動專題調(diào)研。對城區(qū)所有中小學校和職中周邊食品經(jīng)營門市進行集中整治，檢查經(jīng)營戶210戶，下達《限期責令辦證通知書》15份。三是落實監(jiān)管制度，切實履行監(jiān)管責任。建立健全應急檢查制度和演練制度，不斷提高應急能力。2007年9月《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》公布以來，為了讓我局執(zhí)法人員盡快熟悉新的行政處罰程序規(guī)定，以便能正確的掌握和實施，我局及時以會議培訓的形式組織全體干部職工進行學習。為實施好企業(yè)信用分類監(jiān)管工作，我局于2008年10月制定了《**市工商局關(guān)于對企業(yè)實行信用分類監(jiān)管的實施方案》。由于多年以來“收費”是考核基層工商工作的硬指標，基層工商干部的大部分時間和精力都花在收費上，其它工作就成了“軟”指標，監(jiān)管不到位的情況不同程度存在。市局要加強對工商分局（所）、工商分局（所）加強對片區(qū)、片區(qū)要加強對責任人的督查，方式可以采取電話、抽查等。（二）、在農(nóng)資打假工作中存在的問題和建議：主要問題：一是經(jīng)營主體不夠規(guī)范；二是不正當競爭的現(xiàn)象突出；三是在暴利驅(qū)使之下，制售假冒偽劣農(nóng)資活動依然存在；四是農(nóng)資售后服務不到位，從業(yè)人員技術(shù)能力普遍低下。在防止和杜絕惡性競爭行為方面，更缺乏自律管理及權(quán)益的自我保護，造成同行之間、同業(yè)之間往往為爭奪市場相互排擠、搞無序競爭，影響了農(nóng)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。通過對蔓耗和卡房兩地的試點，兩年來的培育工作，**農(nóng)村經(jīng)紀人已達15戶共47人。六是建立和完善農(nóng)資市場長效監(jiān)管機制。四是加強培訓。軟件應用不熟悉，操作不規(guī)范，按照綜合監(jiān)管軟件設(shè)置，企業(yè)（個體）的設(shè)立、變更、年檢、注銷、吊銷后均要進行“回訪”，而在實際工作中，存在大量的“限期事務過期”或“限期事務未完成”，主要原因就是沒有嚴格按照軟件設(shè)置的程序操作造成的。四是懇請州工商局及時修改《云南省工商行政管理信息系統(tǒng)》“行政執(zhí)法模塊”，以便將行政執(zhí)法案件及時錄入信息系統(tǒng)。學習回來后，根據(jù)我局實際情況，結(jié)合我市城郊結(jié)合部、農(nóng)村食品監(jiān)管的實際，我局推行了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式，并對應用該處罰方式查處案件的范圍、處罰的幅度、案卷的裝訂作了創(chuàng)新規(guī)定。建立部門協(xié)作制度、行業(yè)組織情況通報制度、與新聞媒體溝通協(xié)作制度，努力營造良好的輿論和社會環(huán)境。（三）、對流通領(lǐng)域食品安全工作的建議：一是提高思想認識，轉(zhuǎn)變觀念。通過加強流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，我局在2008年中，共組織各類食品安全執(zhí)法檢查32次，出動執(zhí)法人員6170人次，出動執(zhí)法車輛296車次，檢查食品經(jīng)營戶14370戶次，立案查處各類食品違法案件148件?！秶鴦赵宏P(guān)于加強食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》（國務院令第503號）第三條“生產(chǎn)經(jīng)營者應當對其生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品安全負責，不得生產(chǎn)、銷售不符合法定要求的產(chǎn)品。食品經(jīng)營者應當按照人員檔案管理有關(guān)規(guī)定，收集、整理和裝訂食品經(jīng)營人員健康狀況檔案資料，存放在經(jīng)營場所備查，并保存至食品經(jīng)營人員解除勞動合同關(guān)系或自行離崗或歇業(yè)之時。定期檢驗和不定期檢驗的最大區(qū)別是實施抽樣檢驗的時間是否確定，定期檢驗一般是常規(guī)的工作安排，不定期檢驗具有一定的靈活性，有利于迅速檢查發(fā)現(xiàn)問題，及時排除食品安全隱患。四查入市銷售食用農(nóng)產(chǎn)品重點品種，看豬肉是否具備檢疫和檢驗“兩證兩章”，看豬肉肉質(zhì)、色澤、氣味有無異常情況，是否涉嫌銷售注水肉、病害肉；看市場內(nèi)其他食用農(nóng)產(chǎn)品重點品種的相關(guān)手續(xù)是否合法有效，看手續(xù)載明的內(nèi)容與銷售的產(chǎn)品是否相符。根據(jù)專項執(zhí)法檢查的任務，結(jié)合當?shù)貙嶋H，明確重點對象、重點品種、重點區(qū)域等工作重點，分清輕重緩急，合理安排工作進度。四、食品流通監(jiān)管方式（一）食品流通專項整治食藥部門依據(jù)職能，結(jié)合流通環(huán)節(jié)食品安全特點，開展的食品安全專項整治執(zhí)法行動，主要包括以下幾個方面內(nèi)容：（1）對重點食品品種的專項整治。食品的內(nèi)在質(zhì)量是指需要依據(jù)檢驗檢測手段加以識別和判定食品對食品安全標準等技術(shù)性特征要求的符合性。食品經(jīng)營者以欺騙、賄賂等不正當手段和隱瞞真實情況或者提交虛假材料取得食品流通許可，應當予以撤銷。經(jīng)營場所的場地要求：具有與經(jīng)營的預包裝食品或者散裝食品及其數(shù)量相適應的銷售、貯存場所和貨架（臺、板、盒等）或者容器（瓶、壇、罐、盒等）；保持經(jīng)營、貯存場所整潔，與生活區(qū)分（隔）開；非食品商品與食品分區(qū)（架）銷售、貯存，有防止食品被污染的措施；零售預包裝食品，批發(fā)、批發(fā)兼零售預包裝食品，其他方式經(jīng)營預包裝食品和散裝食品的與食品經(jīng)營、貯存場所周邊的有毒、有害場所以及其他污染源分別保持30米以上的距離，或者有阻隔、清除有毒、有害物質(zhì)的設(shè)施、用品、用具。申請人經(jīng)營預包裝食品或者散裝食品的經(jīng)營設(shè)備、工具清單是否清晰載明其名稱、數(shù)量等。（二）原則食品流通許可應當遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。按照“五查五看”的要求加強食品市場巡查。加強對白酒小作坊生產(chǎn)加工全過程的監(jiān)管，白酒小作坊只能生產(chǎn)固態(tài)法白酒，不得采購原酒或食用酒精生產(chǎn)加工白酒。深入開展節(jié)慶市場食品安全專項整治。其主要原因在于：首先，農(nóng)村打工經(jīng)濟比重較大，食品經(jīng)營者多為留守老人，大多年齡偏大，法律意識較差，缺乏規(guī)模經(jīng)營意識。通過專項整治，摸清了我縣白酒生產(chǎn)經(jīng)營的現(xiàn)狀，督促白酒小作坊切實承擔起質(zhì)量安全主體責任，提高質(zhì)量安全管理水平，全面規(guī)范白酒生產(chǎn)經(jīng)營行為，提高了我縣白酒生產(chǎn)質(zhì)量安全保障能力，為老百姓的身體健康提供了有力保障。通報了我縣食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)存在的問題，組織學習了《xx省食品生產(chǎn)經(jīng)營管理規(guī)范》、國家商標廣告法律法規(guī)、食品檢驗知識培訓，講解食品生產(chǎn)許可證下放到市級后的申報要求，并與參會企業(yè)負責人簽訂了《2015年度食品安全責任書》。同時，從今年1月開始，全系統(tǒng)陸續(xù)開展了乳制品經(jīng)營主體、批發(fā)戶、總代理等以及農(nóng)村食品市場經(jīng)營主體資格清查整治工作，認真開展食品經(jīng)營主體資格清理，加強食品經(jīng)營主體經(jīng)濟戶口管理，不斷完善進貨查驗、索證索票等制度，實施問題商品退市等制度，規(guī)范食品市場主體資格。2014年底至2015年初，是食品監(jiān)管機構(gòu)改革關(guān)鍵之時，xx縣率先啟動并實現(xiàn)工商、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)“三局合一”，各種流言較多，食品監(jiān)管隊伍在上出現(xiàn)一些思想浮動、工作松動、責任意識下降的跡象。在檢查中強調(diào)食品生產(chǎn)企業(yè)要建立生產(chǎn)經(jīng)營全過程記錄制度，持續(xù)保持食品許可和衛(wèi)生條件，整體提升食品生產(chǎn)水平。一是摸清我縣白酒生產(chǎn)質(zhì)量基本情況。宣傳活動以“合力打假、守護健康”為主題。城管部門只管攤販的占道經(jīng)營行為，而不管食品的衛(wèi)生安全狀況，使得流動食品攤販的安全監(jiān)管出現(xiàn)真空。加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品添加劑基礎(chǔ)知識培訓，促進企業(yè)了解濫用食品添加劑的危害，幫助企業(yè)正確使用食品添加劑。檢查食品安全管理規(guī)范的貫徹落實情況和食品生產(chǎn)許可證年度自查報告是否按時上報，提高食品生產(chǎn)企業(yè)負責人和從業(yè)人員法制意識和責任意識。以監(jiān)督食品經(jīng)營者落實進貨查驗和查驗記錄制度為重點，督促食品經(jīng)營者落實法定責任和義務、把好食品、食品生產(chǎn)原料的進貨關(guān)、銷售關(guān)和退市關(guān)。食品市場類型主要有食品（含食用農(nóng)產(chǎn)品）批發(fā)市場、零售市場等有形集中交易場所。 實施食品流通許可工作應方便公民、法人或者其他組織申請和獲得食品流通許可，降低食品流通許可的成本。申請人應當按照《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品流通許可證管理辦法》、《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合申請人的實際，制定并提交食品安全管理制度文本，受理人員應當審查其是否符合法律法規(guī)規(guī)章的要求，文本是否清晰、整潔。食品經(jīng)營者改變許可事項，應當向原許可機關(guān)申請變更食品流通許可。食品流通許可證的吊銷：是指食品流通經(jīng)營者存在嚴重違法行為，由行政機關(guān)依法依職權(quán)強制終止其經(jīng)營資格的行政處罰。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。針對一些季節(jié)性、節(jié)日性消費的特點，以“五一”、中秋、“十一”、元旦、春節(jié)為重點，突出冷凍食品、飲料飲品、月餅、糕點、兒童食品、酒類，特別是白酒等季節(jié)性和節(jié)日性食品，重點整治價實不符、過度包裝、搭售商品、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，依法查處無證無照以及經(jīng)銷過期、有毒有害和其他不合格食品等行為。（二）食品流通日常監(jiān)管“六查六看” 食品流通是連接食品生產(chǎn)和食品消費，從農(nóng)田到餐桌的重要中間環(huán)節(jié)。建立健全守信激勵、失信懲戒機制，對不同信用等級的食品經(jīng)營者按照激勵守信、懲戒失信的要求，充分運用食品監(jiān)管的職能和手段，有針對性地實施分類監(jiān)管，引導經(jīng)營者誠信守法，強化責任意識，充分發(fā)揮好信用分類監(jiān)管對食品安全工作的規(guī)范、引導和督促作用。（七）食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測開展流通環(huán)節(jié)食品（食用農(nóng)產(chǎn)品）快速檢測工作的要點（食用農(nóng)產(chǎn)品）應當是轄區(qū)內(nèi)消費量大、消費者申訴舉報多、監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品和指標項目。購貨方的名稱，應當按照其營業(yè)執(zhí)照上的名稱或者單位的名稱填寫；經(jīng)營者和餐飲服務經(jīng)營者名稱中未含區(qū)域名稱的，應當按照食品核發(fā)食品流通許可證的食品藥品監(jiān)管部門名稱中的區(qū)域名稱填寫。調(diào)研組深入基層工商所、分局，通過走訪企業(yè)、個體工商戶，采取聽、看、查等形式開展調(diào)研活動。查處無照經(jīng)營食品案件143件，查處虛假宣傳保健食品案件1件。重點把好食品準入關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管關(guān)口前移，加強食品經(jīng)營者及食品市場開辦者自律制度的落實，督導其建立和落實食品自律制度，有效杜絕和減少不合格食品、有毒有害食品流入市場，危及消費安全。推行“流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管責任牌”，把工商監(jiān)管人員與食品經(jīng)營者一一對應，將監(jiān)管人員和服務對象基本情況用牌的方式固定在經(jīng)營場所的醒目位置。2008年5月，結(jié)合“崗位大練兵”又將《工商行政管理機關(guān)行政處罰程序規(guī)定》、《工商行政管理機關(guān)行政處罰案件聽證規(guī)則》制作成幻燈片，再次對全體干部職工進行學習培訓。要求各工商分局所要全面完成經(jīng)濟戶口的認領(lǐng)工作，并對轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)完成一次回訪巡查，并將巡查記錄認真規(guī)范地錄入登記監(jiān)管系統(tǒng)，要求全局各職能部門在各自職責范圍內(nèi)，按 “誰首辦、誰錄入，誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的信息錄入責任制，完善數(shù)據(jù)，確保信息資源完整準確。由于長期收費的工作環(huán)境，干部職工忙于收費，加之原有的進人渠道不規(guī)范，造成了基層干部整體素質(zhì)偏低，很多同志不能適應新的監(jiān)管模式。市局工作考核中要把信用分類監(jiān)管工作列入督查計劃，適時開展督查。五是農(nóng)資進貨渠道混亂；六是監(jiān)管執(zhí)法工作不到位，農(nóng)資監(jiān)管手段遠不能適應農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法新形勢、新情況的需要，執(zhí)法經(jīng)費嚴重不足。三是農(nóng)村經(jīng)紀人多數(shù)來自農(nóng)村，整體文化素質(zhì)不高，還停留在“販運戶”那個年代的水平。哪怕只是那么一、二件成功的范例，農(nóng)民都會從中看出農(nóng)村經(jīng)紀人這個行業(yè)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的優(yōu)越性，農(nóng)民就會主動地支持我們的工作，我們培育農(nóng)村經(jīng)紀人的工作也就意味著獲得了成功。五是嚴厲查處制假售假大案要案。企業(yè)信用分類監(jiān)管對監(jiān)管效果的考核就是要求干部職工樹立依法行政，執(zhí)法為民的理念，增強服務意識、提高服務水平、注重監(jiān)管效果，以行政指導和行政服務為主要手段，以引導其規(guī)范、促使其發(fā)展為最終目的，從而增強干部職工的服務意識和發(fā)展意識。有些工商分局（所）幾乎所有的信息錄入工作靠內(nèi)勤人員來完成。三是建議省州工商局應制定一套較完整的，易于操作的行政執(zhí)法考核辦法、行政執(zhí)法案件考核細則等規(guī)范統(tǒng)一的標準，完善行政執(zhí)法監(jiān)督考核制度。2008年1月，我局派部分工商干部到昆明盤龍區(qū)、安寧區(qū)等工商局學習了一般程序簡單方式查處輕微違法違章案件的處罰方式。建立健全社會監(jiān)督和協(xié)作體系。六是檢測手段落后，《特別規(guī)定》中提出了由農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、工商四個部門共同承擔食品安全的監(jiān)管，其余三個部門均有相應的法定質(zhì)量、衛(wèi)生檢測機構(gòu)，監(jiān)管操作性很強，唯有工商部門沒有檢測權(quán)，雖然對基層部門也配備了一些食品安全快速檢測箱，但由于檢測局限性很強，又無法律效力，沒有很強的實用性，檢