【正文】 （四）、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人工作面臨的主要問題：一是各地缺乏對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的充分認(rèn)識，沒有真正認(rèn)識到經(jīng)紀(jì)人是市場經(jīng)濟中有益的、不可缺少的組成部分，對發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人重視程度不高，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人宣傳力度不夠。七是充分發(fā)揮12315申訴舉報網(wǎng)絡(luò)的作用，暢通農(nóng)民投訴渠道。進(jìn)一步加強對工商一體軟件的運用培訓(xùn),使大家都能熟練掌握和運用，全員提高隊伍素質(zhì)，才能解決干部職工無所適從的問題，使大家知道該干什么,該怎么干。三是干部素質(zhì)有待提高。在工商系統(tǒng)停征“兩費”后，我們積極從“收費型”工商向“監(jiān)管型”、“服務(wù)型”和“法治型”工商進(jìn)行了轉(zhuǎn)變，及時開展起了企業(yè)和個體工商戶的信用分類監(jiān)管工作。2008年“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”啟用后，為使我局全體干部職工盡快掌握和使用，及時組織了全員培訓(xùn)。建立健全商品質(zhì)量和食品安全信息化網(wǎng)絡(luò)體系，建立相對獨立的食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、食品和重要商品數(shù)據(jù)庫、商品質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)庫和商品質(zhì)量監(jiān)管技術(shù)支撐數(shù)據(jù)庫。二是加強干部隊伍建設(shè)，提高監(jiān)管人員的綜合素質(zhì)。受理消費者奶制品咨詢、申訴和舉報18件。從事食品添加劑批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)在銷售食品添加劑時，不能出具符合法律法規(guī)的銷售憑證的應(yīng)當(dāng)如實填寫一式兩聯(lián)的食品添加劑進(jìn)、銷貨臺帳，自行留存《食品添加劑銷貨憑證》，以建立銷貨臺賬。具有合法經(jīng)營主體資格的食品經(jīng)營企業(yè)在采購食品時應(yīng)當(dāng)要求供貨者按照一式兩聯(lián)的食品進(jìn)、銷貨臺帳中的內(nèi)容如實填寫所銷售食品，向供貨者索取由其加蓋印章的《食品進(jìn)貨憑證》，供貨者留存《食品銷貨憑證》，并保留至規(guī)定時限。（3）食品經(jīng)營者或生產(chǎn)者對抽樣檢驗結(jié)果提出異議并申請復(fù)檢的，不影響行政機關(guān)依法針對經(jīng)初檢認(rèn)定的不合格食品采取處置措施；復(fù)檢結(jié)果顯示被檢食品合格的，應(yīng)及時通知經(jīng)營者恢復(fù)與被檢食品同品種、同批次食品的銷售。（1）加強信用信息的收集整理。建立健全食品藥品監(jiān)管部門對流通環(huán)節(jié)食品安全屬地監(jiān)管兩道責(zé)任、職能機構(gòu)指導(dǎo)監(jiān)督檢查責(zé)任制和食品安全基層監(jiān)管崗位責(zé)任制及其責(zé)任追究制。（2）對重點區(qū)域的專項整治。（三）食品流通經(jīng)營行為監(jiān)管依照《中華人民共和國食品安全法》規(guī)定，依法查處經(jīng)營以下食品的違法行為：，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食品；；、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；、容器、運輸工具等污染的食品； ； ；； 。食品流通許可注銷的具體情形：1.《食品流通許可證》有效期屆滿且食品經(jīng)營者未申請延續(xù)的；； ，或者《食品流通許可證》依法被吊銷的； ； 《食品流通許可證》的其他情形。具有合理的設(shè)備布局，防止預(yù)包裝食品、散裝食品被污染，接觸有毒物、不潔物。申請人應(yīng)當(dāng)提交與所經(jīng)營的預(yù)包裝食品、散裝食品相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)施空間布局平面示意圖（從事零售預(yù)包裝食品的個體工商戶可以不提供）并標(biāo)明其名稱和位置，包含對可能影響食品安全的有毒、有害場所以及其他污染源一并標(biāo)明名稱、位置和距離；提供預(yù)包裝食品的存放、陳列等設(shè)施和散裝食品的分裝、添加、選取以及容器、工具的清洗消毒，廢棄物和垃圾的處理等管理資料，明確防止預(yù)包裝食品、散裝食品接觸有毒物、不潔物的措施。 食品流通許可的設(shè)定過程要公開；實施食品流通許可的法定依據(jù)要公開；食品流通許可的實施過程和結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開。食品經(jīng)營主體類型主要有商場、超市、食雜店等。嚴(yán)格市場巡查要求，規(guī)范食品經(jīng)營行為。使用的包裝、容器等產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)定，不得有毒有害，污染白酒。加強食品生產(chǎn)企業(yè)使用食品添加劑管理。第三，相當(dāng)部分農(nóng)村食雜店達(dá)不到許可條件，許可難，取締更難。在整治的同時，大力開展各類宣傳活動，提升人民群眾的食品安全意識。嚴(yán)把食品違法行為整治關(guān)。嚴(yán)把食品生產(chǎn)經(jīng)營主體責(zé)任關(guān)。第一篇：2015食品生產(chǎn)流通監(jiān)管總結(jié)解析xx縣市場監(jiān)督管理局2015年食品生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)安全監(jiān)管工作總結(jié)2015年，xx縣市場監(jiān)督管理局食品生產(chǎn)流通監(jiān)管工作在市局黨組和上級主管科室的正確領(lǐng)導(dǎo)下，嚴(yán)把“六關(guān)”，專項整治和日常監(jiān)督相結(jié)合，多措并舉，切實推進(jìn)生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理各項工作。加強食品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管。一是在生產(chǎn)環(huán)節(jié)開展白酒質(zhì)量安全專項整治工作。3月15日，開展了“”宣傳活動，宣傳食品安全知識。流動食品攤販監(jiān)管缺位。認(rèn)真執(zhí)行食品添加劑“五?！保▽Ｈ瞬少彙Ｈ吮９?、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理制度和進(jìn)貨查驗、記錄制度。散裝白酒經(jīng)營單位要采購符合規(guī)定的白酒產(chǎn)品，嚴(yán)格按照《食品安全法》第四十一條等規(guī)定，在散裝白酒的容器或包裝上，標(biāo)明相關(guān)信息，做好進(jìn)貨查驗、儲存和銷售記錄，儲存散裝白酒的容器及儲存條件等要符合相關(guān)規(guī)定，防止污染，確保白酒質(zhì)量安全。結(jié)合本地實際，以米線、散裝白酒生產(chǎn)企業(yè)（小作坊）等重點企業(yè)、乳制品、食用油、調(diào)味品、干菜、膨化食品、酒類等重點食品，開展食品市場巡查檢查，嚴(yán)厲打擊各類食品違法行為。（二）集中交易市場的開辦者、柜臺出租者和展銷會舉辦者 。 行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)遵循公平原則確定食品經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)，任何經(jīng)營者從事食品流通活動的機會應(yīng)當(dāng)平等，既不享用任何特權(quán)，也不履行任何不公平的義務(wù)。受理人員應(yīng)當(dāng)審查申請人提交的上述資料是否齊全、清晰。（五）審批決定 審批決定: 市（州）、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)管局負(fù)責(zé)人根據(jù)許可材料是否符合要求和受理、現(xiàn)場核查的意見，及時作出相應(yīng)決定，并在《食品流通許可申請審核意見表》上簽署相關(guān)意見。食品經(jīng)營者申請注銷《食品流通許可證》的，應(yīng)當(dāng)向原許可機關(guān)提交《食品流通注銷許可申請書》、《食品流通許可證》正、副本、與注銷《食品流通許可證》相關(guān)的證明文件。（四）流通環(huán)節(jié)食品從業(yè)人員及其經(jīng)營行為的監(jiān)管 《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》第十一條規(guī)定：“食品經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓(xùn)，學(xué)習(xí)食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和其他食品安全知識，并建立培訓(xùn)檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。以農(nóng)村地區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)（村）鎮(zhèn)、旅游景區(qū)景點、車站碼頭、學(xué)校周邊等區(qū)域為重點，開展專項整治，依法取締無證無照經(jīng)營，打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。（5）強化綜合治理。按照“誰登記、誰錄入，誰檢查、誰錄入，誰處罰、誰錄入”的要求，在食品流通許可、食品經(jīng)營者登記注冊、日常檢查、消費者食品申訴處理、食品違法案件查處等工作中及時、準(zhǔn)確、完整地收集整理食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)情況、違法違規(guī)情況、侵犯消費者權(quán)益情況等經(jīng)營信用信息，建立健全食品經(jīng)營者信用信息檔案。（1）縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)委托符合法定條件的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測機構(gòu)對市場上銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行監(jiān)督抽查，不得向被抽查人收取費用，不得重復(fù)抽查。（1）從事食品批發(fā)或批發(fā)兼零售的食品經(jīng)營企業(yè)在購進(jìn)食品時，按照前款要求辦理。同時，應(yīng)當(dāng)向購貨方出具有效的《食品添加劑進(jìn)貨憑證》，以便食品添加劑零售者建立其進(jìn)貨臺賬。查獲調(diào)味品、兒童食品、月餅等過期食品150袋，過期啤酒等飲料182瓶（袋），當(dāng)場銷毀過期變質(zhì)食品193公斤。對在職人員進(jìn)行知識更新，加強法制培訓(xùn)，適應(yīng)不斷更新的法律知識，提高法制素質(zhì)，熟練運用法律法規(guī)，加強對商品質(zhì)量知識和衛(wèi)生知識的研究和學(xué)習(xí)，了解食品安全隱患的特點和動向，提高監(jiān)管的針對性和有效性；加強對執(zhí)法辦案操作規(guī)范的研究，加強對辦案技巧上的訓(xùn)練。建立健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系。我局查處的行政執(zhí)法案件已全部錄入“云南省工商行政管理信息系統(tǒng)”行政執(zhí)法模塊，并應(yīng)用信息系統(tǒng)規(guī)范行政執(zhí)法程序。截止今年3月17日，我局登記有內(nèi)資企業(yè)629戶（其中，國有企業(yè)162戶、集體企業(yè)240戶）；私營企業(yè)1265戶、投資從數(shù)2227人、從業(yè)人員30172人；個體工商戶8360戶、從業(yè)人員14897人；農(nóng)民專業(yè)合作社22戶。工商多年的收費體制，造成廣大基層干部以收費促管理，監(jiān)管手段單一，難以適應(yīng)不斷發(fā)展變化的市場形勢的需要。五是加強督查。深入開展“12315”申訴舉報網(wǎng)絡(luò)進(jìn)鄉(xiāng)、進(jìn)鎮(zhèn)、進(jìn)村、進(jìn)市場活動，及時受理農(nóng)民申訴和舉報，形成受理投訴、跟蹤督辦和案件查處相結(jié)合的行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)。二是我局農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人一般都比較分散，個體經(jīng)營較多，整體規(guī)模較小，處于一種比較原始的組織形式，組織化程度低，相互之間缺乏信息聯(lián)系和交流，導(dǎo)致社會總體交易成本過高，抵御市場風(fēng)險能力較低。培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的這一舉措，為**“三農(nóng)”發(fā)展，經(jīng)濟建設(shè)產(chǎn)生了積極影響。進(jìn)一步完善經(jīng)營承諾制、信譽卡制、索證索票制、“兩賬兩票一書一卡”制、企業(yè)進(jìn)貨查驗制、種子留樣備案制等行之有效的市場監(jiān)管制度，促進(jìn)農(nóng)資市場的規(guī)范化管理。結(jié)合全省工商系統(tǒng)開展的崗位大練兵活動進(jìn)一步加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，認(rèn)真組織開展“三能手”競賽，采用以會代訓(xùn)、網(wǎng)上培訓(xùn)、現(xiàn)場指導(dǎo)等多種形式加強對干部職工的培訓(xùn)，解決他們在實際工作中在運用中遇到的問題。信息錄入不完整，行政處罰、日常巡查、年檢、驗照等信息錄入不完整，造成目前數(shù)據(jù)的質(zhì)量還不夠高，數(shù)據(jù)庫中還存在廢數(shù)據(jù)、錯數(shù)據(jù)、漏數(shù)據(jù)。三、信用分類監(jiān)管工作取得的成績、存在問題和對策（一）、信用分類監(jiān)管的做法和經(jīng)驗。截止2009年4月20日，應(yīng)用一般程序簡單方式已查處660個案件，罰款835,。聘請 名流通領(lǐng)域商品質(zhì)量監(jiān)督員。我們從思想上認(rèn)識到監(jiān)管流通領(lǐng)域食品是當(dāng)今工商部門履行市場監(jiān)管職能的重點，從學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀上認(rèn)識到，食品安全是政府關(guān)心、百姓關(guān)注的一項民心工程，職能的劃歸是國家對工商行政管理的充分信任，對食品監(jiān)管的成功將是工商的立足之本，反之工商部門則會遭遇市場拒絕、政府失信而失去部門存在的意義。下架三鹿、伊利、?！焙汀妒称诽砑觿┬缕贩N管理辦法》（衛(wèi)生部令第73號）等規(guī)定，流通環(huán)節(jié)食品添加劑經(jīng)營者不得銷售未取得生產(chǎn)許可的食品食品添加劑、未列入食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的食品添加劑品種、未列入國家衛(wèi)生計生委公告允許使用的食品添加劑品種等食品添加劑新品種，并建立并執(zhí)行食品添加劑進(jìn)貨檢查驗收制度，審驗供貨商的經(jīng)營資格，查驗食品添加劑合格證明和標(biāo)識，按照食品添加劑生產(chǎn)批次向供貨商索要符合法定條件的檢驗機構(gòu)出具的檢驗報告原件或者由供貨商簽字或者蓋章的檢驗報告復(fù)印件；不得銷售未能提供檢驗報告原件或者檢驗報告復(fù)印件的食品添加劑。具有合法主體資格的食品經(jīng)營者在收到食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的通知、檢驗機構(gòu)、復(fù)檢機構(gòu)出具的不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)食品的檢驗報告、自行檢驗、直接發(fā)現(xiàn)法律法規(guī)禁止經(jīng)營的食品，應(yīng)當(dāng)立即停止經(jīng)營，從柜臺下架，清查庫存，登記造冊，妥善封存；通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況。（2）流通環(huán)節(jié)食品抽樣檢驗由委托的食品檢驗機構(gòu)根據(jù)委托書的約定和相關(guān)工作方案的要求完成。（三）食品流通經(jīng)營者信用分類監(jiān)管 《食品安全法》規(guī)定，縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)建立食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品生產(chǎn)經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次。（4）落實工作責(zé)任。以消費者申訴舉報多和與人民群眾生活密切相關(guān)的食品品種為重點，如糧食制品、肉制品、乳制品、食用油、豆制品、飲料、膨化及油炸食品、醬腌菜、罐頭、速凍食品、醬油、食醋、糕點、老年人食品、兒童食品等品種，開展專項整治，打擊銷售假冒偽劣食品、過期霉變食品、“三無”食品和有毒有害食品等違法行為。為了確保食品質(zhì)量與安全，必須采取科學(xué)的檢驗技術(shù)和方法，對流通環(huán)節(jié)的食品質(zhì)量進(jìn)行依法抽樣檢驗，從中發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題。食品流通許可的注銷：是指行政機關(guān)注明取消食品流通許可，是食品流通許可結(jié)束后由行政機關(guān)辦理的手續(xù)。經(jīng)營場所的設(shè)施要求:具有與經(jīng)營、貯存的預(yù)包裝食品或者散裝食品數(shù)量相適應(yīng)的消毒、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施。 在實施食品流通許可的過程中必須遵守法律的規(guī)定（包括權(quán)限規(guī)定、實體和程序規(guī)定）而不得與法律相違背，違法行為應(yīng)無效或應(yīng)撤銷，違法者必須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。（一）食品經(jīng)營者食品經(jīng)營主體是指以營利為目的，依法取得食品流通許可證，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照從事食品銷售活動的個體工商戶、企業(yè)或其他經(jīng)濟組織。1．查主體資格，是否具備食品經(jīng)營許可，是否在許可有效期、是否上墻懸掛、許可范圍與實際經(jīng)營情況是否一致、是否存在違法違規(guī)經(jīng)營情形，以及食品從業(yè)人員是否具有有效的健康證明；2．查看食品來源與供貨方的相關(guān)合法資質(zhì)證明是否一致，食品是否超過保質(zhì)期，是否按食品標(biāo)簽標(biāo)注的條件貯存，是否及時清理變質(zhì)或超過保質(zhì)期的食品；3．查看預(yù)包裝食品標(biāo)簽標(biāo)明的事項是否合法，散裝食品是否在貯存位置、容器、外包裝上標(biāo)明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容，進(jìn)口食品是否加貼中文標(biāo)簽和中文說明書；4．查看市場開辦者、食品經(jīng)營柜臺出租者、食品展銷會舉辦者是否履行食品安全管理法定義務(wù)，是否落實食品安全管理責(zé)任；5．查看食品經(jīng)營者在進(jìn)貨時是否履行了查驗義務(wù)，是否對查驗情況作記錄，是否對質(zhì)量承諾，是否對不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品主動退市等。采購的原輔材料應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，定期對生產(chǎn)加工的白酒委托有資質(zhì)的法定檢驗機構(gòu)進(jìn)行檢驗。針對元旦、春節(jié)、中秋、國慶等生產(chǎn)消費旺季等食品安全事故多發(fā)、易發(fā)期，深入開展隱患排查整治，全面加強各行業(yè)、各領(lǐng)域食品安全監(jiān)管，切實加大市場各類食品抽檢力度，有效預(yù)防和控制食品安全事故發(fā)生。其次，由于農(nóng)村食雜店十分分散，巡查監(jiān)管耗時長、費用高，基層出于監(jiān)管成本考慮，存在疏于引導(dǎo)、監(jiān)管的現(xiàn)象。二是從元旦春節(jié)節(jié)日食品市場專項整治開始，陸續(xù)開展了流通環(huán)節(jié)食品安全百日專項行動、乳制品及嬰幼兒配方乳品專項整治行動、冷凍肉類及其制品清理行動、五一期間食品市場專項整治工作、農(nóng)村食品市場專項整治工作等。宣傳貫徹新的食品安全法，印制《食品安全法》單行本3萬冊，分發(fā)到各部門、經(jīng)營單位。今年五月，縣局注冊股、餐飲股、生產(chǎn)流通股等股室展開討論、征求意見，完成關(guān)于食品經(jīng)營許可下放相關(guān)問題的調(diào)研，將餐飲服務(wù)許可證、食品流通許可證的行政審批下放到基層所，以體現(xiàn)機構(gòu)改革后統(tǒng)一監(jiān)管的整體要求，