【正文】 十分強(qiáng)烈，政策出臺的時機(jī)與初衷很好，但理解與執(zhí)行存在歧義，需盡快深入溝通才有利于文件執(zhí)行、實體受惠。此外，政策性擔(dān)保涉及訴訟往往按刑法，而民營擔(dān)保則按民法調(diào)整，法律地位不平等。他還向大會報告了聯(lián)席會工作情況，號召全體擔(dān)保人繼續(xù)努力，承擔(dān)起中國第一代擔(dān)保人肩負(fù)的歷史責(zé)任，為中國擔(dān)保業(yè)的崛起而努力奮斗。該負(fù)責(zé)人說，2011年，中國融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本和撥備增多，與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)的合作進(jìn)一步增強(qiáng)。該負(fù)責(zé)人還說，融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)在一定程度上緩解了中小微企業(yè)融資難問題。目前，聯(lián)席會議正協(xié)調(diào)處置化解風(fēng)險，相關(guān)省、市人民政府正在積極開展風(fēng)險處置化解工作。第二篇：濟(jì)寧市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況濟(jì)寧市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展情況2008年，在百年不遇的金融危機(jī)影響下，是全球經(jīng)濟(jì)劇烈振蕩的一年，也是我市民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)最困難的一年。在40家機(jī)構(gòu)中，注冊資金8000萬元的1家；5000萬元的2家；3000—5000萬元的8家；2000—3000萬元的5家；1000—2000萬元以上的15家；1000萬元以下的9家。我市擔(dān)保機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)行情況，主要呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：。濟(jì)寧圣運(yùn)、鄒城鼎力、汶上縣鼎信等公司圍繞民營企業(yè)積極拓展公司擔(dān)保業(yè)務(wù)，先后為太陽紙業(yè)、菱花股份、金城機(jī)械、金鼎實業(yè)等一批規(guī)模大、效益好的骨干大企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保服務(wù)，促進(jìn)骨干企業(yè)上規(guī)模。隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)迅速崛起，形成了一批產(chǎn)業(yè)集群，這對于農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，解決農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、增效和農(nóng)民增收的問題，意義十分重大。濟(jì)寧誠信、濟(jì)寧中科等擔(dān)保公司重點(diǎn)為一批科技型民營企業(yè)進(jìn)行擔(dān)保服務(wù)，幫助企業(yè)盡快形成新的增長點(diǎn)，取得了顯著的成效。產(chǎn)品市場廣闊，有良好的發(fā)展前景，由于企業(yè)發(fā)展步伐快，流動資產(chǎn)短缺，濟(jì)寧圣運(yùn)和鄒城鼎力擔(dān)保公司與市商業(yè)銀行聯(lián)合，先后給該企業(yè)擔(dān)保貸款3000萬元，解決了企業(yè)燃眉之急。全市擔(dān)保公司共為1200多運(yùn)輸戶進(jìn)行的車輛、船舶擔(dān)保，擔(dān)保額達(dá)6億余元。面對民營經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)融資難、擔(dān)保難的問題，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次批示，要求有關(guān)部門認(rèn)真研究，加以解決。為加強(qiáng)行業(yè)管理，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范經(jīng)營行為，在積極籌備的基礎(chǔ)上，于2007年11月8日成立了濟(jì)寧市中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)協(xié)會，充分發(fā)揮協(xié)會的作用，指導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)積極應(yīng)對金融危機(jī)，創(chuàng)新?lián)７绞剑哟髮χ行∑髽I(yè)的擔(dān)保貸款力度。濟(jì)南、青島等市注冊資金有58億元的擔(dān)保公司，而我市數(shù)量多，但注冊資金最高的才8000萬元。開展公司貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)還需做很多工作。特別是評估中介機(jī)構(gòu)要盡量降低收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，以減輕企業(yè)的負(fù)擔(dān)。進(jìn)一步加強(qiáng)對擔(dān)保機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，完善擔(dān)保機(jī)構(gòu)法人治理機(jī)制，培育資金雄厚、運(yùn)作規(guī)范的品牌擔(dān)保公司，提高擔(dān)保能力和擔(dān)保比率，明年準(zhǔn)備在每個縣（市、區(qū)）至少建立一個注冊資金5000萬元以上的擔(dān)保公司。大力發(fā)展小額信貸，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村特點(diǎn)和需要的各種微型金融服務(wù)。朱宏任總工在致辭中指出，近年來，中小企業(yè)信用擔(dān)保體系在一系列財稅扶持政策、各類投資者的共同支持下逐步完善，現(xiàn)已成為中小企業(yè)融資服務(wù)體系中的重要組成部分。擔(dān)保行業(yè)通過撬動銀行資本，對小微企業(yè)支持，取得的成就功不可沒。國家工業(yè)和信息化部中小企業(yè)司發(fā)布了《2011全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)發(fā)展報告》。全年服務(wù)新增受保企業(yè)38萬戶，年末在保企業(yè)42萬戶；，%；，平均單筆擔(dān)保額385萬元。在機(jī)構(gòu)減少的同時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本金總額、戶均資本額及擔(dān)保貸款業(yè)務(wù)量均明顯增大：2011年底全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)實收資本已達(dá)4591億元，%；擔(dān)保機(jī)構(gòu)戶均注冊資本額2009年為6109萬元，2010年為8129萬元，同比增長29%，第一次實現(xiàn)戶均資本金超億元。二是體系形成，風(fēng)險可控，企業(yè)和社會效益顯著。與此同時，目前全國已有15個?。▍^(qū)、直轄市）建立了省級再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，實際覆蓋了18個省市，再擔(dān)保在信用增進(jìn)、風(fēng)險分散、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和行業(yè)整合等方面均發(fā)揮著越來越重要的作用。但不論是民營擔(dān)保機(jī)構(gòu)還是國有擔(dān)保機(jī)構(gòu)均面臨盈利模式問題，各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)不得不在實現(xiàn)政策目標(biāo)、資產(chǎn)保值增值和風(fēng)險管理中艱難尋求平衡。二是部分地區(qū)擔(dān)保業(yè)務(wù)增速放緩與代償驟增同步發(fā)生，應(yīng)引起高度重視。從2012年中小企業(yè)信用擔(dān)保專項資金結(jié)構(gòu)上分析，%。個別擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險事件給行業(yè)帶來極壞影響，損壞了擔(dān)保業(yè)整體的公信力。特別是2011年下半年以來，部分銀行大幅提高準(zhǔn)入門檻，降低授信倍率，提高保證金比率，甚至?xí)和Ｐ略鰳I(yè)務(wù)。地方反映，多數(shù)銀行向擔(dān)保機(jī)構(gòu)收取10%20%的保證金，有的甚至將收取擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資本保證金、基礎(chǔ)業(yè)務(wù)保證金作為銀擔(dān)合作簽約的先決條件。除極少數(shù)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)外，幾乎所有擔(dān)保代償損失均由擔(dān)保機(jī)構(gòu)獨(dú)自全部承擔(dān)。一是抵質(zhì)押登記不到位。擔(dān)保業(yè)主要資產(chǎn)是“人腦”、“電腦”，對人力資源的德才素質(zhì)要求很高。四是法律地位應(yīng)明確。在會議開幕式和閉幕式上，聯(lián)席會議召集人張利勝作了報告。本屆聯(lián)席會議緊緊圍繞“凝聚體系力量、情系中小企業(yè)、推動行業(yè)發(fā)展”這一主題，在各級政府、主管部門的關(guān)心支持下，在承辦單位的精心籌辦下，在與會代表的共同配合下，在社會各界的關(guān)注與期待下獲得了成功。自上世紀(jì)九十年代開始，我國的擔(dān)保行業(yè)就在學(xué)習(xí)摸索中不斷前進(jìn)和壯大，由原來的非專業(yè)性“呆人作保”，逐漸發(fā)展成現(xiàn)在政府扶持的專業(yè)性信用擔(dān)保體系，而且信用擔(dān)保在化解融資風(fēng)險、確保融資成功等方面發(fā)揮的重要作用。那么什么是信用擔(dān)保？現(xiàn)在的中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)存在什么問題？而我們將如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作呢？？一、信用擔(dān)保的概述（一）所謂信用，就是一種他人認(rèn)可的未來的履約意愿和履約能力，是一種無形資產(chǎn)商品，具有價值或使用價值。（三）信用擔(dān)保：是指由中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債權(quán)人約定以保證的方式為債權(quán)人提供擔(dān)保，當(dāng)被擔(dān)保人不能按合同約定履行債務(wù)時，由擔(dān)保人進(jìn)行代償，承擔(dān)債務(wù)人的責(zé)任或履行債務(wù)的金融中介行為，可以解決中小企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)融資時擔(dān)保難的問題，補(bǔ)充中小企業(yè)信用的不足，分散金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)融資的風(fēng)險，促進(jìn)資源的合理配置，提高資金使用效率。二、中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的基本特征（一）擔(dān)保機(jī)構(gòu)的基本特點(diǎn)與政府機(jī)關(guān)相比：遵守市場化原則，是一種有償服務(wù)；與商業(yè)銀行相比：以管理資金風(fēng)險價值為主，風(fēng)險較大；與保險公司相比：以管理社會性風(fēng)險為主，不確定性大；與投資公司比：風(fēng)險較小，監(jiān)控成本較低；與服務(wù)機(jī)構(gòu)比：承擔(dān)一定的風(fēng)險；6：與工商企業(yè)比：以無形資產(chǎn)為主。由于中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保對象的特殊性，決定了它很難以商業(yè)化形式運(yùn)作，政府必須介入，以強(qiáng)有力的政策支持。（二）存在的問題我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的快速發(fā)展，對解決我國中小企業(yè)融資難問題發(fā)揮了重要作用。但有些政策、制度的出臺，無疑推動了國內(nèi)擔(dān)保業(yè)的興起和快速發(fā)展，確立信用擔(dān)保在扶持中小企業(yè)方面的地位和作用，同時對規(guī)范行業(yè)管理、控制行業(yè)風(fēng)險發(fā)揮了積極作用。由于我國過去專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少，近三年擔(dān)保機(jī)構(gòu)的迅速擴(kuò)張使得本來就稀缺的擔(dān)保人才更加短缺。四、如何做好我們中小企業(yè)信用擔(dān)保的工作（一）搞清擔(dān)保業(yè)務(wù)流程咨詢登記、收集信息、財務(wù)人登記好擔(dān)保申請登記表進(jìn)行擔(dān)保審查（運(yùn)用社會公用信息系統(tǒng)進(jìn)行社會公用信息采集、運(yùn)用計算機(jī)評審）核實信息的正確性在債權(quán)人與債務(wù)人簽訂主合同的同時，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂保證合同；需要時，擔(dān)保機(jī)構(gòu)與債務(wù)人簽訂反擔(dān)保合同；按約定支付擔(dān)保費(fèi)；主合同履約不能，由擔(dān)保機(jī)構(gòu)按約定代償；擔(dān)保機(jī)構(gòu)實施追償。4擔(dān)保機(jī)構(gòu)非貨幣形態(tài)的擔(dān)保資金可按國家規(guī)定進(jìn)行管理。（五）提高管理團(tuán)隊素質(zhì)合理化團(tuán)隊結(jié)構(gòu)；提高團(tuán)隊的平均素質(zhì)；完善團(tuán)隊的溝通機(jī)制；進(jìn)行一定程度的激勵政策；完善權(quán)力約束政策。（四）推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設(shè)實行政府推動措施，加強(qiáng)企業(yè)信用建設(shè)；不斷完善人民銀行信貸登記咨詢系統(tǒng)，方便信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)咨詢。擔(dān)保機(jī)構(gòu)是指經(jīng)依法注冊登記、具有為企業(yè)法人或自然人提供信用擔(dān)保職能的各類擔(dān)保公司或擔(dān)保中心等法人實體；擔(dān)保從業(yè)人員是指各擔(dān)保機(jī)構(gòu)內(nèi)從事?lián)I(yè)務(wù)或擔(dān)保管理的人員。第二章 行業(yè)自律與管理條款第六條 自覺遵守國家有關(guān)擔(dān)保行業(yè)發(fā)展和管理的法律、法規(guī)和政策，倡導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員嚴(yán)格遵守?fù)?dān)保程序，熱情為客戶服務(wù)、為客戶著想，認(rèn)真負(fù)責(zé)地辦理擔(dān)保業(yè)務(wù)，并在國家政策指導(dǎo)下合理收費(fèi)，積極推進(jìn)擔(dān)保行業(yè)的職業(yè)道德建設(shè)。反對采用不正當(dāng)手段進(jìn)行行業(yè)內(nèi)競爭，反對私下撬挖同業(yè)其他機(jī)構(gòu)在職人員。第十一條 積極促進(jìn)擔(dān)保機(jī)構(gòu)資信評級工作，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息透明度和準(zhǔn)確性。第三章 公約執(zhí)行第十五條 全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議負(fù)責(zé)監(jiān)督實施本公約，負(fù)責(zé)向公約成員單位傳遞行業(yè)管理的法規(guī)、政策及行業(yè)自律信息，維護(hù)成員單位的正當(dāng)利益，并對成員單位遵守本公約的情況進(jìn)行督促、指導(dǎo)和檢查。第十八條 公約成員單位違反本公約的，其他成員單位均有權(quán)及時向公約執(zhí)行機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢舉。第四章 附則第二十一條 本公約經(jīng)發(fā)起單位提議，經(jīng)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人聯(lián)席會議討論通過后