【正文】 國擔(dān)保行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，抓住新的發(fā)展機遇，在支持中小企業(yè)健康發(fā)展的同時，統(tǒng)一思想、形成發(fā)展合力，爭取擔(dān)保工作再上 新合階。報告介紹了2011年度中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展運行情況，公布了行業(yè)最新數(shù)據(jù)，通過近兩年相關(guān)數(shù)據(jù)的對比，分析出當(dāng)前中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展呈現(xiàn)出的主要特點。3．中小企業(yè)信用擔(dān)保體系建設(shè)進(jìn)程中面臨的亟待解決的問題一是擔(dān)保能力普遍較弱，盈利模式亟待調(diào)整。為加強對擔(dān)保機構(gòu)的監(jiān)督管理，融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)監(jiān)管部際聯(lián)席會議下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范融資性擔(dān)保機構(gòu)客戶擔(dān)保保證金管理的通知》（融資擔(dān)保發(fā)[2012]1號）和《關(guān)于部分融資性擔(dān)保機構(gòu)違法違規(guī)經(jīng)營的提示和開展風(fēng)險排查的函》（融資擔(dān)保函[2012]3號），要求各地加強機構(gòu)監(jiān)管，切實防范行業(yè)風(fēng)險。部分擔(dān)保機構(gòu)反映，辦理反擔(dān)保物抵質(zhì)押的登記機關(guān)，如國土、房產(chǎn)、工商、公證等部門，對擔(dān)保機構(gòu)不認(rèn)可，對擔(dān)保業(yè)務(wù)認(rèn)知度不高，影響擔(dān)保機構(gòu)的反擔(dān)保措施到位。2011年中國融資性擔(dān)保機構(gòu)增長近四成 2012年06月28日 09:48 中國經(jīng)濟(jì)時報微博新華網(wǎng)北京6月26日電中國銀監(jiān)會26日公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年末，全國融資性擔(dān)保行業(yè)共有法人機構(gòu)8402家，較上年末增加2372家，增長39．3％；在保余額總計19120億元，較年初增加5374億元，增長39．1％。今年，市委市政府高度重視民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資工作，出臺了《關(guān)于創(chuàng)新中小企業(yè)融資工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于推進(jìn)資本市場發(fā)展和企業(yè)上市工作的意見》，印發(fā)了《濟(jì)寧市小企業(yè)貸款補償辦法》和《濟(jì)寧市中小企業(yè)和農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)風(fēng)險補償及扶持發(fā)展資金管理暫行辦法》等政策性文件，極大地調(diào)動了各級各部門解決民營經(jīng)濟(jì)、中小企業(yè)融資難的積極性。有效地緩解了中小企業(yè)的融資困難。隨著物流業(yè)的發(fā)展，船舶運輸和車輛運輸業(yè)發(fā)展較快。對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點在法律、法規(guī)和政策、業(yè)務(wù)操作規(guī)程等方面進(jìn)行培訓(xùn)，合格人員持證上崗。財政對擔(dān)保行業(yè)一直都比較支持，希望擔(dān)保行業(yè)能進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟(jì)為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。2011年底全國4439家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)中，國有及國有控股共計1072家，%，實收資本1380億元，占比30%；民營擔(dān)保機構(gòu)3367家，%，實收資本額占比70%。三是個別機構(gòu)存在業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至違法違規(guī)行為。此外，作為從事信用增進(jìn)的擔(dān)保機構(gòu)，長期以來難以進(jìn)入銀行的征信系統(tǒng)以分享企業(yè)的信用信息資源，從而增加了擔(dān)保機構(gòu)的信用風(fēng)險，銀擔(dān)合作中的信用信息共享也迫在眉睫。目前行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題要求業(yè)內(nèi)要清醒地認(rèn)識自我，要在積極規(guī)范治理的基礎(chǔ)上，站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃定位發(fā)展目標(biāo)。擔(dān)保責(zé)任形式：一般保證、連帶保證、按份聯(lián)合擔(dān)保、最高限額擔(dān)保、再擔(dān)保。，管理多頭。擔(dān)保收費困難。第五篇：全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約（精選）全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約20110724 20:32:44|分類： |標(biāo)簽： |字號大中小 訂閱全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)自律公約第一章 總則第一條 為促進(jìn)全國中小企業(yè)信用擔(dān)保行業(yè)健康發(fā)展，建立行業(yè)自律機制，規(guī)范行業(yè)從業(yè)行為，維護(hù)擔(dān)保市場秩序,保護(hù)擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員以及擔(dān)?？蛻舻暮戏?quán)益，制定本公約。第十二條 擔(dān)保機構(gòu)及其從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)自覺履行擔(dān)保行業(yè)的自律義務(wù)：一、不利用媒體或者其他方式夸大、虛假宣傳，誤導(dǎo)當(dāng)事人；二、不故意詆毀、貶損其他擔(dān)保機構(gòu)、擔(dān)保從業(yè)人員的聲譽；三、不利用職務(wù)之便謀取不當(dāng)利益；四、不給付或者承諾給付回扣或者其他利益；五、不采用不正當(dāng)方式壟斷擔(dān)保業(yè)務(wù)、不低價競爭客戶；六、不惡意串通擔(dān)保當(dāng)事人或金融機構(gòu)，提供虛假擔(dān)保；第十三條 加強行業(yè)溝通、行業(yè)協(xié)作，積極探討和研究行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，為行業(yè)的健康、持續(xù)發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策。第二十三條 本公約自公布之日起執(zhí)行。第九條 自覺維護(hù)擔(dān)?？蛻舻暮戏?quán)益，保守客戶信息秘密；不利用客戶提供的信息從事任何與擔(dān)保無關(guān)并有損客戶利益的活動。五、規(guī)范我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展的對策（一）健全中小企業(yè)信用法律體系（二）建立資金補償機制財政投入；稅收優(yōu)惠。這樣不僅造成擔(dān)保機構(gòu)責(zé)任與能力的不對等，也弱化了銀行對企業(yè)的考察和評估，加大了整體風(fēng)險，嚴(yán)重制約著擔(dān)保機構(gòu)的發(fā)展和擔(dān)保業(yè)務(wù)的開展。三、我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系發(fā)展的現(xiàn)狀與存在的問題（一）發(fā)展現(xiàn)狀為了構(gòu)建中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，國家相關(guān)部門先后出臺了《中小企業(yè)促進(jìn)法》、《全國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系管理暫行規(guī)定》、《中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款管理辦法》等政策性文件，為我國中小企業(yè)信用擔(dān)保體系的建立和規(guī)范提供了依據(jù)。而其形成取決與生產(chǎn)力的發(fā)展水平，取決與法律的健全和穩(wěn)定。司法實踐中，擔(dān)保機構(gòu)的逾期利息、違約金等得不到保障，擔(dān)保債權(quán)劣于金融債權(quán)。與此同時，多數(shù)擔(dān)保機構(gòu)又必然將保證金負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁受保企業(yè)，從而變相加大中小企業(yè)融資成本，也給個別擔(dān)保機構(gòu)挪用客戶保證金、高負(fù)債經(jīng)營，甚至以保證金名義從事非法集資、高利攬存借貸等違法行為提供可乘之機。有些省市多年來首次出現(xiàn)解保大于新增現(xiàn)象；個別省市今年新增擔(dān)保業(yè)務(wù)量驟減；一些省市代償額與代償率明顯上升。目前行業(yè)梯隊格局已基本形成，資本金過億元擔(dān)保機構(gòu)引領(lǐng)作用凸顯，%；%；%。對于2013年的工作，朱宏任總工希望全國擔(dān)保行業(yè)要認(rèn)真貫徹落實即將召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議的精神，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的步伐，抓住新的發(fā)展機遇，在支持中小企業(yè)健康發(fā)展的同時，統(tǒng)一思想、形成發(fā)展合力，爭取擔(dān)保工作再上 新合階。一是各擔(dān)保機構(gòu)要按照國家宏觀經(jīng)濟(jì)政策和產(chǎn)業(yè)政策，加強預(yù)測性，提高風(fēng)險預(yù)測的前瞻性，重點要加大風(fēng)險金的提取比例，增強抗風(fēng)險的能力；二是采取企業(yè)提一點，財政補一點，金融機構(gòu)擔(dān)一點的辦法，分擔(dān)和化解風(fēng)險。市民營委多次帶領(lǐng)各縣市區(qū)民營局局長和機關(guān)工作人員到德州學(xué)習(xí)參觀，借鑒外地經(jīng)驗。為真正體現(xiàn)我市招商引資的政策，對來我市投資興業(yè)的外地企業(yè)給予積極扶持。多為民營中小企業(yè)入股，在同等條件，享受優(yōu)先擔(dān)保的權(quán)利；三是自然人入股。目前，中國擔(dān)保機構(gòu)按業(yè)務(wù)性質(zhì)分為融資性擔(dān)保機構(gòu)和非融資性擔(dān)保機構(gòu)，融資性擔(dān)保機構(gòu)已經(jīng)納入監(jiān)管體系，但非融資性擔(dān)保機構(gòu)沒有納入監(jiān)管體系。他指出，我國信用擔(dān)保業(yè)的發(fā)展，任重道遠(yuǎn)，聯(lián)席會議的下一步工作，一方面要積極反映中小企業(yè)信用擔(dān)保業(yè)的訴求，包括現(xiàn)今在政策、制度上存在的障礙，以及在哪些方面需要得到哪些支持；還要制定科學(xué)完善的行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。與此相應(yīng)，銀行的利率卻并未因擔(dān)保機構(gòu)提供擔(dān)保轉(zhuǎn)移部分風(fēng)險而降低利率幅度，這種制度安排既有失權(quán)責(zé)對等原則，也在一定程度上平添了中小微企業(yè)的融資成本。隨著經(jīng)濟(jì)下行，中小企業(yè)風(fēng)險加大，第一還款來源不佳，加之銀保風(fēng)險分擔(dān)機制長期缺失，擔(dān)保業(yè)風(fēng)險總體將呈上升趨勢，一些機構(gòu)已進(jìn)入代償高峰期，應(yīng)引起高度關(guān)注。近年來中央出臺了一系列財稅扶持政策，在有效激勵地方各級政府建立省、市、縣三級政策性擔(dān)保機構(gòu)的同時，也吸引了大量的民間資本投資設(shè)立中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)，初步形成了政策性擔(dān)保與民營擔(dān)?；パa、直接擔(dān)保與再擔(dān)保聯(lián)動的中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。當(dāng)前更需政府及有關(guān)部門雪中送炭，未來的發(fā)展需要繼續(xù)跟進(jìn)。財政對擔(dān)保行業(yè)一直都比較支持，希望擔(dān)保行業(yè)能進(jìn)一步支持實體經(jīng)濟(jì)為企業(yè)發(fā)展做出更大貢獻(xiàn)。2011年底全國4439家中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)中，國有及國有控股共計1072家，%，實收資本1380億元，占比30%；民營擔(dān)保機構(gòu)3367家，%，實收資本額占比70%。三是個別機構(gòu)存在業(yè)務(wù)不規(guī)范甚至違法違規(guī)行為。此外，作為從事信用增進(jìn)的擔(dān)保機構(gòu)，長期以來難以進(jìn)入銀行的征信系統(tǒng)以分享企業(yè)的信用信息資源，從而增加了擔(dān)保機構(gòu)的信用風(fēng)險，銀擔(dān)合作中的信用信息共享也迫在眉睫。目前行業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的一些問題要求業(yè)內(nèi)要清醒地認(rèn)識自我，要在積極規(guī)范治理的基礎(chǔ)上，站在戰(zhàn)略高度規(guī)劃定位發(fā)展目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計，截至2011年末，全國共登記非融資性擔(dān)保機構(gòu)約1．38萬戶。就我市的情況看，政府股份占不到3%，企業(yè)法人股東占約81%，自然人股份占16%。泰安玻璃纖維鄒城分公司是鄒城市引進(jìn)的一家合資企業(yè)，投產(chǎn)后效益十分可觀，已成為我市的重點企業(yè)和利稅大戶。任城區(qū)專門出臺了政策，對新成立的擔(dān)保機構(gòu)給于一次性獎勵，調(diào)動了投資積極性。降低和減少企業(yè)負(fù)擔(dān)。劉玉廷司長在發(fā)言中指出，自金融危機之后又面臨歐債危機，在這一過程當(dāng)中，中小企業(yè)、小微企業(yè)迫切需要得到外部環(huán)境的支持。一批資本規(guī)模大、服務(wù)水平高、抗風(fēng)險能力強、信用記錄好的中小企業(yè)信用擔(dān)保再擔(dān)保機構(gòu)正在形成，在公司治理、功能創(chuàng)新、風(fēng)險管控、銀擔(dān)合作、團(tuán)隊建設(shè)等方面正在發(fā)揮著重要引領(lǐng)作用，擔(dān)保行業(yè)整體結(jié)構(gòu)得到進(jìn)一步優(yōu)化。%，%。三是擔(dān)保代償風(fēng)險幾乎全部由擔(dān)保機構(gòu)獨自承擔(dān)。此外，政策性擔(dān)保涉及訴訟往往按刑法，而民營擔(dān)保則按民法調(diào)整，法律地位不平等。（二）所謂擔(dān)保，是指為了降低信用違約風(fēng)險，促成市場交易，由擔(dān)保人主動承諾提供履約的保證，保障債權(quán)人經(jīng)濟(jì)利益的行為。據(jù)不完全統(tǒng)計，截至2003年6月底，中國設(shè)立各類中小企業(yè)信