國內(nèi)中小企業(yè)信用擔保體系建設(shè)情況-預(yù)覽頁
【正文】 已有100多個。 從1992年開始探索，我國中小企業(yè)信用擔保的發(fā)展經(jīng)歷了四個階段： 探索起步階段（1992年起）：1992年，重慶、上海等地的私營中小企業(yè)為解決貸款難問題，并防止相互之間擔保造成承擔連帶債務(wù)問題，自發(fā)地探索建立企業(yè)互助擔保基金會，中國的中小企業(yè)擔保實踐開始起步。 積極推動階段（1998年起）：1998年，江蘇鎮(zhèn)江、山東濟南、安徽銅陵等城市探索采取設(shè)立擔保資金和組建獨立擔保機構(gòu)方式幫助中小企業(yè)解決融資難特別是貸款難問題并開始進行試點。中國人民銀行、國家經(jīng)貿(mào)委、國家體改委等部門也開始研究起草解決中小企業(yè)融資難的政策意見。1999年7月22日，國家經(jīng)貿(mào)委召開全國中小企業(yè)信用擔保體系試點工作會議，貫徹落實中央要求并作出具體部署。河南、山東、寧夏、吉林、天津等地政府陸續(xù)下發(fā)地方性中小企業(yè)信用擔保體系試點指導意見并組建相應(yīng)機構(gòu)，北京、上海還在互助擔保和商業(yè)擔保的基礎(chǔ)上分別成立了科技擔保公司和工業(yè)經(jīng)濟擔保公司。銅陵市中小企業(yè)信用擔保體系試點已進入風險管理網(wǎng)絡(luò)與計算機應(yīng)用階段。建立和完善擔保機構(gòu)的準入制度、資金資助制度、信用評估和風險控制制度、行業(yè)協(xié)調(diào)制度與自律制度。2000年9月28日，國家經(jīng)貿(mào)委召開財政部、中國人民銀行、國家開發(fā)銀行、進出口銀行、各商業(yè)銀行、研究機構(gòu)以及中國中小企業(yè)對外合作協(xié)調(diào)中心、中投保公司、中科智擔保公司、長春市中小企業(yè)擔保公司、鎮(zhèn)江市中小企業(yè)信用擔保中心、包頭市中小企業(yè)信用擔保中心等參加的“信用擔保體系與國家中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)方案起草工作座談會”，會議通報了全國試點情況，討論了方案框架和起草工作思路。 ?、圃瓌t與目標： 原則－－支持發(fā)展與防范風險、政府扶持與市場操作、開展擔保與提高信用相結(jié)合。“兩翼”指在城鄉(xiāng)社區(qū)中以中小企業(yè)為服務(wù)對象的互助擔保機構(gòu)與商業(yè)擔保機構(gòu)，是中小企業(yè)信用擔保體系的基礎(chǔ)，從事中小企業(yè)直接擔保業(yè)務(wù)。中小企業(yè)信用擔保基金由政府預(yù)算撥款設(shè)立，僅限用于中小企業(yè)信用再擔保和授信擔保業(yè)務(wù)，按基金預(yù)算來源不同分別委托國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)運作，分別由國家、省級、市級中小企業(yè)信用擔保監(jiān)督管理委員會（各級經(jīng)貿(mào)委、人民銀行、財政部門）進行監(jiān)管。擔保資金一般專戶存入?yún)f(xié)作銀行或購買國庫券等。采取擔保人與債權(quán)人、擔保人與再擔保人、擔保人與被擔保人協(xié)定責任比例等方式共擔風險。所有從事中小企業(yè)直接擔保業(yè)務(wù)的各類擔保機構(gòu)必須參加所在城市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的強制再擔保，并可以在協(xié)商的基礎(chǔ)上參加自愿再擔保。免稅擔保收入是指：國家、省、市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的擔保業(yè)務(wù)收入；中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)和商業(yè)擔保機構(gòu)從事直接擔保業(yè)務(wù)收入中轉(zhuǎn)繳再擔保部分；中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)和商業(yè)擔保機構(gòu)按照擔保業(yè)務(wù)收入中按照規(guī)定比例建立擔保風險準備金的部分。中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)的資金來源有政府預(yù)算撥付、國有土地及資產(chǎn)劃撥、民間投資和社會募集等資本金以及政府信用擔?；?、再擔保準備金、會員風險保證金、國內(nèi)外捐贈等；中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)包括城市、省、國家三級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)，國家中小企業(yè)信用再擔保機構(gòu)以省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為再擔保服務(wù)對象，省級中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)以城市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)為再擔保服務(wù)對象，城市中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)以社區(qū)商業(yè)擔保機構(gòu)和互助擔保機構(gòu)為再擔保服務(wù)對象并從事授信擔保業(yè)務(wù)。中小企業(yè)互助擔保機構(gòu)的資金來源有會員入股、其它民間投資等資本金以及會員風險保證金、國內(nèi)外捐贈等，一般設(shè)立為社團法人或企業(yè)法人。 ?、巧虡I(yè)擔保：中小企業(yè)商業(yè)擔保機構(gòu)起步較早，但是由于擔保風險與擔保收益不成比例，所以，除個別幾個具有政府背景的國有商業(yè)擔保公司之外，其他商業(yè)擔保公司發(fā)展比較緩慢。從試點初期情況看，此類占全部擔保機構(gòu)的5%左右，主要是以工商聯(lián)、私營協(xié)會、科技部門、開發(fā)區(qū)及公司企業(yè)等組建，個別地方政府（財政、科技、計劃、主管部門）也有出資。還有地方為幫助下崗職工自我創(chuàng)業(yè)，探索進行公務(wù)員為創(chuàng)業(yè)者從銀行貸款提供個人小額擔保。 據(jù)初步統(tǒng)計，上述中小企業(yè)擔保機構(gòu)中，按實到擔保資金排序為中小企業(yè)信用擔保機構(gòu)、互助擔保機構(gòu)、商業(yè)擔保機構(gòu)。二是企業(yè)法人（占50%），一般稱為省市中小企業(yè)信用擔保公司，在地方政府出資的同時還吸收其他資金，按照《公司法》運作。 （信息來源：中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)信用信息網(wǎng)） 8 / 8
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