【正文】 的“三高一低”的良好局面。一是建立涉法上訪信息收集機(jī)制。三是建立外部信息通報(bào)機(jī)制。三、建立案件分流調(diào)控機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)首辦責(zé)任制。一是建立外部案件移交分流機(jī)制。首辦責(zé)任部門對(duì)于本部門承辦的控告、申訴案件，應(yīng)當(dāng)及時(shí)指定首辦責(zé)任人，按照有關(guān)工作規(guī)定辦理，并按時(shí)限將辦理情況反饋控申部門。市院控申處將案件轉(zhuǎn)給監(jiān)所處后，監(jiān)所處作為首辦責(zé)任部門，一是靠上去做上訪人的工作，穩(wěn)定其激動(dòng)情緒，使其同意再次申請(qǐng)法醫(yī)鑒定；二是聯(lián)系技術(shù)處會(huì)同公安、法院技術(shù)鑒定部門開展了聯(lián)合鑒定，經(jīng)鑒定確系心肌梗塞死亡；三是與監(jiān)獄協(xié)調(diào)，按規(guī)定給予死者家屬一定的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，最后上訪人心服口服表示不再上訪，順利化解了這起涉法集體訪案件。一是堅(jiān)持檢察長(zhǎng)接訪制。將檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門檢察官的照片和簡(jiǎn)歷在接訪室公布，上訪人可以通過控申科，點(diǎn)名預(yù)約某位檢察官接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對(duì)性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。例如，海陽(yáng)市人民檢察院在該市徐家店鎮(zhèn)巡回接訪時(shí)，7名村民反映該村支書擅自將土地轉(zhuǎn)包他人，并聲稱問題解決不了就要進(jìn)京上訪。對(duì)已經(jīng)處結(jié)的案件要定期回訪，防止矛盾反復(fù)、上訪反彈；對(duì)正在處理的案件要及時(shí)反饋，告知案件進(jìn)展情況，防止矛盾激化，導(dǎo)致越級(jí)訪的發(fā)生。五、建立上級(jí)指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“四定一包”責(zé)任制。六、建立對(duì)無理纏訪纏訴的處理機(jī)制，加快涉法信訪工作法制化步伐。有的纏訪纏訴人達(dá)不到自己的目的和要求，就將進(jìn)京到省上訪、越級(jí)上訪、重大節(jié)日、會(huì)議、敏感時(shí)期上訪等當(dāng)成向有關(guān)部門施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序，在社會(huì)上造成惡劣影響。二是對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。第三篇：淺談建立涉法上訪工作長(zhǎng)效機(jī)制近年來，各地群眾進(jìn)京上訪、越級(jí)上訪、集體上訪和敏感時(shí)期上訪的數(shù)量有所增長(zhǎng)。一、建立案件質(zhì)量保障機(jī)制，從源頭上防止和減少涉法上訪問題的發(fā)生。前些年，特別是修改后的刑法、刑訴法頒布實(shí)施前，一些地方的司法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法機(jī)關(guān)參與辦理了不屬于本級(jí)、本部門管轄的案件，如有的公安、司法機(jī)關(guān)插手辦理經(jīng)濟(jì)糾紛案件；二是執(zhí)法人員違反法定程序辦案。二、建立信息收集、交流、反饋機(jī)制，及時(shí)掌握涉法上訪動(dòng)態(tài)。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級(jí)交辦信件等多種渠道，對(duì)傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時(shí)能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動(dòng)。各級(jí)、各部門應(yīng)該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。人民群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)的主管范圍可能不甚了解，有時(shí)會(huì)出現(xiàn)“有病亂投醫(yī)”的問題，這就要求司法機(jī)關(guān)接訪部門以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，處理好有關(guān)問題。對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的案件及時(shí)向有關(guān)機(jī)關(guān)和部門進(jìn)行移交和分流，不積案、不壓案，并及時(shí)對(duì)信訪群眾進(jìn)行反饋，使問題得到及時(shí)有效的處理。四、建立案件多元化調(diào)處機(jī)制，維護(hù)上訪群眾的合法權(quán)益。一是堅(jiān)持“一把手”接訪制。將司法機(jī)關(guān)辦案人員的照片和簡(jiǎn)歷在接訪室公布，上訪人可以點(diǎn)名預(yù)約案件主辦人員接訪，一方面便于接受群眾監(jiān)督，增強(qiáng)辦案人的責(zé)任感，保證案件質(zhì)量；另一方面能夠有針對(duì)性地解答上訪人提出的問題，使上訪人心服口服。四是建立反饋回訪制。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)允許涉法上訪人委托授權(quán)12名律師作為信訪代理人，為其提供法律服務(wù)或援助?；鶎訂挝辉谔幚砩娣ㄉ显L案件時(shí)，時(shí)常遇到法律政策把握不準(zhǔn)、息訪息訴工作需要協(xié)調(diào)、不屬于自己主管的案件難以移交等問題，迫切需要上級(jí)機(jī)關(guān)給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，幫助他們解決實(shí)際困難和問題。但仍有一部分無理纏訪纏訴案件難以得到平息，成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重大隱患。一是要建立和推行公開聽證、公開答詢制度。三是需要加快對(duì)信訪工作的立法步伐。然而大量越級(jí)上訪、群體上訪，不僅增加了上訪群眾的精神和物質(zhì)負(fù)擔(dān)，而且給各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、政府部門增加了巨大的工作壓力，影響了國(guó)家機(jī)關(guān)的正常辦公和工作秩序，甚至損害了黨委、政府的社會(huì)形象。案件質(zhì)量不高，不但影響司法機(jī)關(guān)的權(quán)威和形象，而且可能直接侵害涉案群眾的合法權(quán)益，誘發(fā)涉法上訪問題的發(fā)生。雖然隨著修改后“兩法”的頒布實(shí)施，此類現(xiàn)象大幅度減少，但以前一些執(zhí)法部門辦案中遺留下的問題至今難以解決。因此，司法機(jī)關(guān)和行政執(zhí)法部門工作中應(yīng)及時(shí)掌握涉法上訪的動(dòng)態(tài)情況，便于及早采取措施，爭(zhēng)取工作主動(dòng)。執(zhí)法機(jī)關(guān)的接訪部門應(yīng)及時(shí)與本單位其他部門聯(lián)系，在做好保密工作的前提下，相互通報(bào)案件辦理情況等有關(guān)信息，尤其對(duì)可能引發(fā)當(dāng)事人上訪的信息應(yīng)及時(shí)通報(bào)和掌握。工作中要注意對(duì)本部門辦案中發(fā)現(xiàn)的可能到省進(jìn)京上訪的信息進(jìn)行整理，并將可能上訪的原因、案件目前的辦理情況、主要矛盾和息訴方案等形成書面材料，錄入微機(jī)，建檔造冊(cè)，并及時(shí)向政法委和信訪部門報(bào)告情況，使自己掌握的信息能夠?yàn)槠渌块T的工作提供有效的幫助。因此，建立案件分流調(diào)控機(jī)制，使此類案件能夠得到及時(shí)移送、妥善處理顯得越來越有必要和緊迫。對(duì)屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的涉法上訪案件，應(yīng)當(dāng)按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”的原則，嚴(yán)格實(shí)首辦責(zé)任制，形成全院抓信訪的信訪工作大格局。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，80以上是有一定道理，或有一定實(shí)際困難和問題應(yīng)當(dāng)予以解決；80以上是可以通過各級(jí)黨委、政府的努力，加以解決的；80以上是基層單位應(yīng)該解決，也是可以解決的問題，其中不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實(shí)、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級(jí)上訪。上訪成為當(dāng)前部分群眾要求解決實(shí)際問題，落實(shí)有關(guān)政策法律的一種重要手段和方式。一、建立信息收集、交流、反饋機(jī)制，及時(shí)掌握涉法上訪動(dòng)態(tài)。通過定期不定期地排查矛盾、接待來信來訪、其他機(jī)關(guān)和部門分流轉(zhuǎn)交、上級(jí)交辦信件等多種渠道，對(duì)傾向性、苗頭性、預(yù)警性信息和已發(fā)生的涉法上訪信息進(jìn)行廣泛地收集整理，使有關(guān)部門提前開展工作，做到關(guān)口前移、防患于未然，在處理涉法上訪案件時(shí)能夠迅速反應(yīng)、占據(jù)主動(dòng)。各部門應(yīng)該樹立信訪工作“一盤棋”的思想，積極建立信訪工作大格局，加強(qiáng)信息溝通和工作協(xié)調(diào)。近年來，隨著檢察機(jī)關(guān)接訪工作日趨規(guī)范，工作人員接訪水平的不斷提高，社會(huì)各界反映較好，許多群眾對(duì)本不屬于檢察機(jī)關(guān)管轄的案件也到檢察機(jī)關(guān)上訪。二是建立內(nèi)部分流調(diào)控制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“首辦責(zé)任制”。在當(dāng)前群眾信訪特別是群眾集體上訪反映的問題中，不少是由于在初信初訪中調(diào)處工作不扎實(shí)、不到位，致使矛盾激化，發(fā)生越級(jí)上訪。二是建立點(diǎn)名約訪制。為了更好地方便群眾上訪，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，防止因接訪空檔而發(fā)生越級(jí)上訪，在信訪部門應(yīng)建立巡回下訪制度。對(duì)已經(jīng)處結(jié)的案件要定期回訪，防止矛盾反復(fù)、上訪反彈；對(duì)正在處理的案件要及時(shí)反饋，告知案件進(jìn)展情況，防止矛盾激化，導(dǎo)致越級(jí)訪的發(fā)生。從當(dāng)前涉法上訪群眾反映的問題來看，涉法上訪的主要原因有以下幾個(gè)方面：一是執(zhí)法機(jī)關(guān)不依法辦案，甚至越權(quán)辦案。五、建立對(duì)無理纏訪纏訴的處理機(jī)制，加快涉法信訪工作法制化步伐。有的纏訪纏訴人達(dá)不到自己的目的和要求，就將進(jìn)京到省上訪、越級(jí)上訪、重大節(jié)日、會(huì)議、敏感時(shí)期上訪等當(dāng)成向有關(guān)部門施壓的手段；有的甚至聚眾尋釁滋事、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，嚴(yán)重?cái)_亂了國(guó)家機(jī)關(guān)辦公秩序和社會(huì)秩序，在社會(huì)上造成惡劣影響。二是對(duì)構(gòu)成犯罪的要依法予以必要的法律制裁。