建立長效機制保障食品安全（定稿）-預覽頁
【正文】 近年來，學校食堂由于管理不規(guī)范，造成大批學生集體中毒的情況并不乏報導，類似的事件在一些酒店和賓館也時有發(fā)生。由此可見，食品中毒已經(jīng)日益成為危及人民生命安全的重要原因。社會分工使每一個人既可能是食品的生產(chǎn)者和銷售者，又必然是食品的消費者。道德是調(diào)整人與社會、人與人之間關系的行為規(guī)范總和，它約束和規(guī)范人們的行為方式，對人們的行為結果發(fā)生重大影響。因為他們生產(chǎn)和銷售的是一種純粹供別人消費的商品，這些商品所具有的危害，他們心知肚明。市場經(jīng)濟中的許多行為帶有與生俱來的缺陷，需要借助完善的法律來規(guī)范。有些法律法規(guī)在制定時,對食品安全問題缺少充分考慮，當食品安全問題日益突出時，就顯得難以適應。第三，衛(wèi)生、防疫、食品監(jiān)督、藥監(jiān)等部門的法律監(jiān)督職責不明確，既存在明顯的交叉執(zhí)法現(xiàn)象，又導致新形勢下出現(xiàn)的許多新領域還處于法律監(jiān)管的真空。無論是食品生產(chǎn)者還是食品銷售者，在日益完善的市場經(jīng)濟中，都是絕對的逐利者，都是追求自身收益最大化的經(jīng)濟人，他們的一切行為與對外界環(huán)境的要求都必然朝著有利于自身實現(xiàn)利益最大化的方向努力，這就不可避免地使他們的行為想方設法去鉆管理上的空子。這種管理體制上的漏洞是改革發(fā)展過程中的伴生現(xiàn)象，是前進中的問題，必然要求在發(fā)展中得到解決。讓制售問題食品的企業(yè)和個人從內(nèi)心上產(chǎn)生愧疚感和罪責感，停止生產(chǎn)問題食品；讓所有接觸到問題食品的普通群眾形成圍堵打擊的責任感，面對一切制售問題食品的生產(chǎn)者和銷售者，敢于拿起法律武器捍衛(wèi)消費者的合法權益，令問題食品無處遁形。既要不斷加強執(zhí)法隊伍建設，還要加強對行政執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管中的績效考核，更要理順條塊分割的行政管理體制，建議設立專門的城市食品監(jiān)管機構，把衛(wèi)生、防疫、食品監(jiān)督、藥監(jiān)等部門的這部分職能集中到一起，合署辦公。二是要建立行政執(zhí)法機關與新聞媒體的聯(lián)動制度。適當考慮建立規(guī)模化生產(chǎn)型的食品行業(yè)壟斷制。壟斷的逐利動機和市場準入的外部壓力將促使企業(yè)嚴格生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從長遠角度考慮企業(yè)發(fā)展，為食品安全奠定良好的企業(yè)基礎。源頭污染是食品安全隱患潛在的最大所在，對食品安全構成的威脅最大。首先是原料供應上的隨單制度，做到任何生產(chǎn)原料都隨時能夠得到產(chǎn)地確認，保證發(fā)現(xiàn)問題能及時在源頭上進行封堵。建立和完善對地方官員的行政問責制。各級地方官員的職責是“為官一任，造福一方”，要為人民群眾謀福利，就包含了提供讓人放心的食品這一內(nèi)容。各級官員應高度重視群體性食品中毒事件的高發(fā)期和高發(fā)人群。建立城市食品安全長效機制的最終目的,是為了確保我國城市居民身體健康，中華民族日益強盛的改革舉措，既能治標，又能治本。食品安全信用體系建設是一項復雜而又全新的系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長效機制和治本之策。二是樹立誠信觀念。三是健全信用法制。通過建立嚴格的信用獎懲機制，獎優(yōu)罰劣，從制度和法規(guī)上保證講信譽、守信用者得到應有的回報，獲得長足發(fā)展的動力與支持；讓喪失信用者承擔應負的責任。加強企業(yè)自律與信用管理，不僅有利于拓展市場和擴大需求，更有利于控制經(jīng)營風險，贏得廣闊的發(fā)展空間。食品安全監(jiān)管工作任重而道遠，誠信建設更不是一蹴而就，需要在政府推動下全社會的參與。每次發(fā)生的分級事故，三方面的責任追究須到位：1）直接責任人的追究；2）企業(yè)領導責任人的追究；3）主管領導責任人的追究；由事故調(diào)查組報審結案通報社會媒體。建立領導責任機制。黨員領導干部要帶頭學習，黨員干部要互動學習，倡導組織團體有目標地共同學習，促進信息共享、坦誠交流、取長補短，實現(xiàn)全體成員的共同提高，形成組織學習的濃厚氛圍。要切實改變過去那種單純通過檢查學習筆記、調(diào)研報告等單一形式、“本本主義”，更加注重對黨員學思結合、學用結合的考察，實行以考促學的方式，檢驗黨員干部對所學知識的掌握；采用技術比武的形式，檢驗黨員干部對所學知識的運用能力。要把黨員教育培訓制度化、規(guī)范化，組織黨員明確培訓計劃和目標，嚴格培訓考核，做到每個黨員每年都有一定時間參加系統(tǒng)培訓，從而提高黨員素質(zhì)，夯實永葆先進性的基礎。
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