建立長(zhǎng)效機(jī)制保障食品安全（定稿）-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 近年來，學(xué)校食堂由于管理不規(guī)范，造成大批學(xué)生集體中毒的情況并不乏報(bào)導(dǎo)，類似的事件在一些酒店和賓館也時(shí)有發(fā)生。由此可見，食品中毒已經(jīng)日益成為危及人民生命安全的重要原因。社會(huì)分工使每一個(gè)人既可能是食品的生產(chǎn)者和銷售者，又必然是食品的消費(fèi)者。道德是調(diào)整人與社會(huì)、人與人之間關(guān)系的行為規(guī)范總和，它約束和規(guī)范人們的行為方式，對(duì)人們的行為結(jié)果發(fā)生重大影響。因?yàn)樗麄兩a(chǎn)和銷售的是一種純粹供別人消費(fèi)的商品，這些商品所具有的危害，他們心知肚明。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的許多行為帶有與生俱來的缺陷，需要借助完善的法律來規(guī)范。有些法律法規(guī)在制定時(shí),對(duì)食品安全問題缺少充分考慮，當(dāng)食品安全問題日益突出時(shí)，就顯得難以適應(yīng)。第三，衛(wèi)生、防疫、食品監(jiān)督、藥監(jiān)等部門的法律監(jiān)督職責(zé)不明確，既存在明顯的交叉執(zhí)法現(xiàn)象，又導(dǎo)致新形勢(shì)下出現(xiàn)的許多新領(lǐng)域還處于法律監(jiān)管的真空。無論是食品生產(chǎn)者還是食品銷售者，在日益完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，都是絕對(duì)的逐利者，都是追求自身收益最大化的經(jīng)濟(jì)人，他們的一切行為與對(duì)外界環(huán)境的要求都必然朝著有利于自身實(shí)現(xiàn)利益最大化的方向努力，這就不可避免地使他們的行為想方設(shè)法去鉆管理上的空子。這種管理體制上的漏洞是改革發(fā)展過程中的伴生現(xiàn)象，是前進(jìn)中的問題，必然要求在發(fā)展中得到解決。讓制售問題食品的企業(yè)和個(gè)人從內(nèi)心上產(chǎn)生愧疚感和罪責(zé)感，停止生產(chǎn)問題食品；讓所有接觸到問題食品的普通群眾形成圍堵打擊的責(zé)任感，面對(duì)一切制售問題食品的生產(chǎn)者和銷售者，敢于拿起法律武器捍衛(wèi)消費(fèi)者的合法權(quán)益，令問題食品無處遁形。既要不斷加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，還要加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法部門在食品安全監(jiān)管中的績(jī)效考核，更要理順條塊分割的行政管理體制，建議設(shè)立專門的城市食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)，把衛(wèi)生、防疫、食品監(jiān)督、藥監(jiān)等部門的這部分職能集中到一起，合署辦公。二是要建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與新聞媒體的聯(lián)動(dòng)制度。適當(dāng)考慮建立規(guī)模化生產(chǎn)型的食品行業(yè)壟斷制。壟斷的逐利動(dòng)機(jī)和市場(chǎng)準(zhǔn)入的外部壓力將促使企業(yè)嚴(yán)格生產(chǎn)管理，提高產(chǎn)品質(zhì)量，從長(zhǎng)遠(yuǎn)角度考慮企業(yè)發(fā)展，為食品安全奠定良好的企業(yè)基礎(chǔ)。源頭污染是食品安全隱患潛在的最大所在，對(duì)食品安全構(gòu)成的威脅最大。首先是原料供應(yīng)上的隨單制度，做到任何生產(chǎn)原料都隨時(shí)能夠得到產(chǎn)地確認(rèn)，保證發(fā)現(xiàn)問題能及時(shí)在源頭上進(jìn)行封堵。建立和完善對(duì)地方官員的行政問責(zé)制。各級(jí)地方官員的職責(zé)是“為官一任，造福一方”，要為人民群眾謀福利，就包含了提供讓人放心的食品這一內(nèi)容。各級(jí)官員應(yīng)高度重視群體性食品中毒事件的高發(fā)期和高發(fā)人群。建立城市食品安全長(zhǎng)效機(jī)制的最終目的,是為了確保我國(guó)城市居民身體健康，中華民族日益強(qiáng)盛的改革舉措，既能治標(biāo)，又能治本。食品安全信用體系建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜而又全新的系統(tǒng)工程，是保障食品安全的長(zhǎng)效機(jī)制和治本之策。二是樹立誠(chéng)信觀念。三是健全信用法制。通過建立嚴(yán)格的信用獎(jiǎng)懲機(jī)制，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，從制度和法規(guī)上保證講信譽(yù)、守信用者得到應(yīng)有的回報(bào)，獲得長(zhǎng)足發(fā)展的動(dòng)力與支持；讓喪失信用者承擔(dān)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。加強(qiáng)企業(yè)自律與信用管理，不僅有利于拓展市場(chǎng)和擴(kuò)大需求，更有利于控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，贏得廣闊的發(fā)展空間。食品安全監(jiān)管工作任重而道遠(yuǎn)，誠(chéng)信建設(shè)更不是一蹴而就，需要在政府推動(dòng)下全社會(huì)的參與。每次發(fā)生的分級(jí)事故，三方面的責(zé)任追究須到位：1）直接責(zé)任人的追究；2）企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；3）主管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人的追究；由事故調(diào)查組報(bào)審結(jié)案通報(bào)社會(huì)媒體。建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)，黨員干部要互動(dòng)學(xué)習(xí)，倡導(dǎo)組織團(tuán)體有目標(biāo)地共同學(xué)習(xí)，促進(jìn)信息共享、坦誠(chéng)交流、取長(zhǎng)補(bǔ)短，實(shí)現(xiàn)全體成員的共同提高，形成組織學(xué)習(xí)的濃厚氛圍。要切實(shí)改變過去那種單純通過檢查學(xué)習(xí)筆記、調(diào)研報(bào)告等單一形式、“本本主義”，更加注重對(duì)黨員學(xué)思結(jié)合、學(xué)用結(jié)合的考察，實(shí)行以考促學(xué)的方式，檢驗(yàn)黨員干部對(duì)所學(xué)知識(shí)的掌握；采用技術(shù)比武的形式，檢驗(yàn)黨員干部對(duì)所學(xué)知識(shí)的運(yùn)用能力。要把黨員教育培訓(xùn)制度化、規(guī)范化，組織黨員明確培訓(xùn)計(jì)劃和目標(biāo)，嚴(yán)格培訓(xùn)考核，做到每個(gè)黨員每年都有一定時(shí)間參加系統(tǒng)培訓(xùn)，從而提高黨員素質(zhì)，夯實(shí)永葆先進(jìn)性的基礎(chǔ)。
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