大江大河大湖治理資金審計監(jiān)督實(shí)施辦法-預(yù)覽頁
【正文】 目的立項(xiàng)、可行性研究報告，初步設(shè)計工作等。審查設(shè)計單位的資質(zhì)條件和所提初步設(shè)計文件是否完備，是否按審批程序報有關(guān)單位審批。審查資金來源的合法性和可靠性。審查治理項(xiàng)目的征地拆遷，三通一平等開工前準(zhǔn)備工作是否完成。審查承包合同的合理性、合法性和合規(guī)性。審查工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計要求和規(guī)范要求，有無因工程質(zhì)量事故造成經(jīng)濟(jì)損失。審查資金到位情況，有無挪用、擠占、轉(zhuǎn)移資金。審查會計核算是否執(zhí)行現(xiàn)行會計制度，會計科目設(shè)置是否合理、規(guī)范，會計資料是否完整、清晰，制度是否健全，評價財會基礎(chǔ)工作。工程建設(shè)是否嚴(yán)格按批準(zhǔn)的概算內(nèi)容執(zhí)行，是否超概算，有無概算外項(xiàng)目和提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大基建規(guī)模的問題，有無重大質(zhì)量事故和經(jīng)濟(jì)損失。審查尾工工程的未完工程量的真實(shí)性，有無虛列建設(shè)成本。審查竣工決算報表的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性。統(tǒng)一組織的審計組向參加審計的各級水利主管部門報告工作。統(tǒng)一組織的審計調(diào)查應(yīng)會同調(diào)查項(xiàng)目的水利主管部門統(tǒng)一組織調(diào)查組，對被調(diào)查的項(xiàng)目進(jìn)行抽樣調(diào)查，并提出調(diào)查報告。二、按組織形式分為：1．由水利部統(tǒng)一組織，有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省、市、自治區(qū)水利廳、局參加。采取“點(diǎn)”、“面”結(jié)合，常規(guī)審計與專項(xiàng)審計結(jié)合，審計與審簽結(jié)合，．就地審計與報送審計結(jié)合。重大問題處理意見及建議分別向水利部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳局報告。對不按基建程序辦事，工程進(jìn)度緩慢，工程質(zhì)量差，挪用擠占建設(shè)資金，嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，治理資金管理混亂，嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律等問題，除責(zé)令有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行糾正處理，還將根據(jù)問題大小和嚴(yán)重程度，給予不同的處罰。第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。環(huán)境影響評價報告已通過初步審查，預(yù)計本月底獲得批文。10月份完成初步設(shè)計審查。一、嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國會計法》等法律法規(guī)的規(guī)定，不得擠占、挪用，確保大額資金的正確使用。四、進(jìn)一步加強(qiáng)財務(wù)管理和監(jiān)督，資金使用部門要定期向財務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯報資金使用情況，財務(wù)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和審計的基礎(chǔ)上，對每一項(xiàng)大額資金和專項(xiàng)資金的使用情況寫出專項(xiàng)報告。近年來，我國政府不斷加大扶貧資金投入，這在很大程度上改善了貧困地區(qū)居民的生活現(xiàn)狀。但是，由于國家幅員遼闊，許多地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境等因素的限制，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民生活狀況不容樂觀。例如。（三）資金管理不規(guī)范從扶貧資金的用途和價值來看，地方政府必須加強(qiáng)扶貧資金管理，防止扶貧資金的流失和私自使用。扶貧資金必須要用在實(shí)處，不能隨便投入。（二）加大處罰力度，嚴(yán)厲處分冒領(lǐng)、擠占行為對于冒領(lǐng)、擠占貧困資金的行為，地方政府要加大處罰力度，杜絕相關(guān)問題的發(fā)生。扶貧資金要確保?？顚Ｓ?，查清用于扶貧項(xiàng)目的資金是否有用于扶貧項(xiàng)目之外，以及是否存在濫用行為。扶貧資金的投入，必須要包括前期的項(xiàng)目規(guī)劃申報、評估和審核等具體流程，對于具有較高經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，必須要由部門責(zé)任人簽字并做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計。地區(qū)扶貧資金投入時，可適當(dāng)在水、電、交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大比重，這樣不但能夠?yàn)榈貐^(qū)居民生活帶來極大的便利，同時能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供可靠的支持，增強(qiáng)農(nóng)村居民的自我造血功能。三、總結(jié)國家扶貧資金審計監(jiān)督的優(yōu)化，需要從資金管理、資金審計等方面人手，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督服務(wù)，以真正提升扶貧資金的應(yīng)用價值，推動地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。第三條 對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，應(yīng)當(dāng)有利于各級人民政府加強(qiáng)對本級財政收支的管理和接受本級人民代表大會常務(wù)委員會對預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的監(jiān)督；有利于促進(jìn)各級財稅部門和其他有關(guān)部門依法有效地行使預(yù)算管理職權(quán)；有利于實(shí)現(xiàn)全省預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作的法制化；有利于提高各級財政預(yù)算管理水平，更加有效合理地分配使用各項(xiàng)財政資金。第七條 為了做好本級預(yù)算執(zhí)行情況審計監(jiān)督工作，對下級政府預(yù)算執(zhí)行和決算中，執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī)，分配使用上級財政補(bǔ)助地方支出資金和地方預(yù)算外資金管理使用情況等關(guān)系財政工作全局的問題，進(jìn)行審計或者審計調(diào)查。并于每年省人大常委會審查批準(zhǔn)上一省級財政決算草案前，根據(jù)省人民政府委托，提出對一省級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。第十一條 對各級財稅及其他部門為貫徹國家有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定、頒發(fā)的財政規(guī)章制度和辦法，有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者其他不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)糾正或完善的，審計機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報本級人民政府審查決定，重大問題由省審計廳轉(zhuǎn)報省人民政府審查決定。(1996年3月25日 甘肅省人民政府令第19號 發(fā)布)
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