大江大河大湖治理資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法(完整版)
【正文】 由鎮(zhèn)黨委書記和鎮(zhèn)長共同審批；一萬元以上的非正常性業(yè)務(wù)資金的分配、使用須經(jīng)鎮(zhèn)黨委班子會集體討論決定、共同審批，防止個人和少數(shù)人說了算的現(xiàn)象發(fā)生；二是堅(jiān)持財(cái)務(wù)審批“一支筆”制度，集體討論決定后，由財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批；三是實(shí)行審批責(zé)任制，按照“誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，審批人要明確資金的使用性質(zhì)和有關(guān)規(guī)定；四是鎮(zhèn)紀(jì)委和財(cái)務(wù)管理部門，要對資金使用的全過程進(jìn)行有效監(jiān)督，防止問題的發(fā)生。水土保持方案已編制完成，其他專題報(bào)告正在編制中，均需要待可研審查后才能上報(bào)成果。第七章 附 則第十九條 中小流域治理資金審計(jì)監(jiān)督參照本辦法執(zhí)行。第六章 治理資金的審計(jì)監(jiān)督職責(zé)和分工第十六條 水利部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳局分別負(fù)責(zé)全國、全流域及全省、市、自治區(qū)治理資金管理、使用、效益審計(jì)監(jiān)督；分別編制全國、全流域及全省、市、自治區(qū)治理資金的審計(jì)工作規(guī)劃與年度工作計(jì)劃，并分別組織實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。第五章 治理資金審計(jì)監(jiān)督的方式和方法第十四條 審計(jì)監(jiān)督的方式。第四章 審計(jì)程序第十二條 審計(jì)前應(yīng)對被審計(jì)單位發(fā)出審計(jì)通知書，如上級水利部門會同治理項(xiàng)目的水利主管部門共同審計(jì)，需統(tǒng)一組織審計(jì)組。核實(shí)在建工程投資完成額，有無擠占建設(shè)成本，提高造價(jià)，轉(zhuǎn)移投資。審查基建收入是否足額入帳，上交、分配是否符合規(guī)定。審查是否按主管部門下達(dá)的項(xiàng)目計(jì)劃要求下達(dá)和編制年度計(jì)劃。貸款項(xiàng)目審查有無銀行貸款的承諾或全同，自籌資金的銀行存款證明，預(yù)算內(nèi)資金的撥款計(jì)劃。審查是否編寫可行性研究報(bào)告及可行性研究報(bào)告的審批手續(xù)是否完備。第四條 對大江大河大湖治理資金的審計(jì)監(jiān)督工作，必須注重檢查治理工程的進(jìn)度、質(zhì)量、效益。第五條 對大江大河大湖治理資金的審計(jì)監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)宏觀意識，加強(qiáng)水利資金總體的宏觀控制和監(jiān)督。審查初步設(shè)計(jì)是否按批準(zhǔn)的可行性研究報(bào)告確定了建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)規(guī)模、建設(shè)布局、建設(shè)進(jìn)度和總投資編制。審查治理資金是否列入當(dāng)年國家下達(dá)部門或地方的年度投資計(jì)劃，開工前的審批手續(xù)是否完備。審查年度基建計(jì)劃是否完成了相應(yīng)的工作量，有無多列、虛報(bào)工作量。審查是否按有關(guān)規(guī)定編制年度財(cái)務(wù)決算，審查資產(chǎn)、負(fù)債、損益的真實(shí)性。查明未能全部建成及時(shí)交付使用的原因。上級水利部門下達(dá)的審計(jì)通知書應(yīng)抄送參加審計(jì)的水利主管部門。一、按審計(jì)監(jiān)督的性質(zhì)分為審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，由部、流域機(jī)構(gòu)及地方水利廳局分別在自己負(fù)責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行處理。第二十條 本辦法由駐水利部審計(jì)局負(fù)責(zé)解釋。初步計(jì)劃，本月底前獲得防洪評價(jià)報(bào)告批文，9月份完成可研審批，并同步審批各子項(xiàng)報(bào)告。三、大額資金的管理使用堅(jiān)持公開、公正、透明原則，嚴(yán)禁暗箱操作，基本建設(shè)項(xiàng)目嚴(yán)格按照“陽光工程”要求實(shí)施，專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，做到專賬核算，杜絕多要少花等弄虛作假的行為。關(guān)鍵詞：扶貧資金；審計(jì)監(jiān)督；資金管理中圖分類號： 文獻(xiàn)識別碼：A 文章編號：1001828X（2016）00400015701隨著我國對外開放政策的實(shí)施，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度不斷加快，居民收入水平顯著提升。目前，少數(shù)地方縣市存在擠占和挪用扶貧資金的現(xiàn)象，通過尋找管理漏洞而擅自挪用扶貧資金進(jìn)行其他活動，如進(jìn)行政府辦公工程建設(shè)等，造成了非常惡劣的社會影響。審計(jì)過程中，要將溫飽問題、醫(yī)療問題、基礎(chǔ)設(shè)施問題放在扶貧資金審計(jì)的首要位置，要將扶貧資金的投入真正落到實(shí)處，促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和地區(qū)經(jīng)濟(jì)改革的推行。（三）加強(qiáng)資金管理，引入社會監(jiān)督機(jī)制地方政府針對扶貧資金要構(gòu)建一套專業(yè)的資金管理制度和審批流程，提升扶貧資金的綜合管理水平。針對接受扶貧資金的項(xiàng)目，地方政府需要進(jìn)行工程的實(shí)施驗(yàn)收、經(jīng)濟(jì)收益的核算、審查和經(jīng)營管理監(jiān)督等，使扶貧資金真正為經(jīng)濟(jì)發(fā)展所用。第六條 審計(jì)機(jī)關(guān)對本級其他財(cái)政收支審計(jì)的主要內(nèi)容：（一）財(cái)政部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和省人民政府、上級財(cái)政部門的有關(guān)規(guī)定，管理和使用本級預(yù)算外資金和財(cái)政有償使用資金的情況；（二）本級各部門（含直屬單位）依照有關(guān)法律、行政法規(guī)和財(cái)政部門的規(guī)定，管理和使用預(yù)算外資金的情況。第十條 以各級財(cái)稅部門和本級其他部門在組織本級預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支中，違反預(yù)算法或者其他國家規(guī)定的財(cái)政財(cái)務(wù)收支行為，各級審計(jì)機(jī)關(guān)在法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，出具審計(jì)意見或者作出審計(jì)決定，重大問題向本級人民政府提出處理建議。第十二條 違反審計(jì)法的規(guī)定，拒絕或者阻礙審計(jì)檢查的，由審計(jì)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，可以通報(bào)批評，給予警告；拒不改正的，
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