大江大河大湖治理資金審計(jì)監(jiān)督實(shí)施辦法-免費(fèi)閱讀
【正文】 第十一條 對(duì)各級(jí)財(cái)稅及其他部門(mén)為貫徹國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)而制定、頒發(fā)的財(cái)政規(guī)章制度和辦法，有同法律、行政法規(guī)相抵觸或者其他不適當(dāng)之處，應(yīng)當(dāng)糾正或完善的，審計(jì)機(jī)關(guān)可以提出處理建議，報(bào)本級(jí)人民政府審查決定，重大問(wèn)題由省審計(jì)廳轉(zhuǎn)報(bào)省人民政府審查決定。第七條 為了做好本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況審計(jì)監(jiān)督工作，對(duì)下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行和決算中，執(zhí)行預(yù)算和稅收法律、行政法規(guī)，分配使用上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助地方支出資金和地方預(yù)算外資金管理使用情況等關(guān)系財(cái)政工作全局的問(wèn)題，進(jìn)行審計(jì)或者審計(jì)調(diào)查。三、總結(jié)國(guó)家扶貧資金審計(jì)監(jiān)督的優(yōu)化，需要從資金管理、資金審計(jì)等方面人手，加強(qiáng)扶貧資金監(jiān)督服務(wù)，以真正提升扶貧資金的應(yīng)用價(jià)值，推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。扶貧資金的投入，必須要包括前期的項(xiàng)目規(guī)劃申報(bào)、評(píng)估和審核等具體流程，對(duì)于具有較高經(jīng)濟(jì)效益的項(xiàng)目，必須要由部門(mén)責(zé)任人簽字并做好相關(guān)記錄和統(tǒng)計(jì)。（二）加大處罰力度，嚴(yán)厲處分冒領(lǐng)、擠占行為對(duì)于冒領(lǐng)、擠占貧困資金的行為，地方政府要加大處罰力度，杜絕相關(guān)問(wèn)題的發(fā)生。（三）資金管理不規(guī)范從扶貧資金的用途和價(jià)值來(lái)看，地方政府必須加強(qiáng)扶貧資金管理，防止扶貧資金的流失和私自使用。但是，由于國(guó)家幅員遼闊，許多地區(qū)由于特殊的地理環(huán)境等因素的限制，導(dǎo)致地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，居民生活狀況不容樂(lè)觀。四、進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督，資金使用部門(mén)要定期向財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)匯報(bào)資金使用情況，財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)在監(jiān)督和審計(jì)的基礎(chǔ)上，對(duì)每一項(xiàng)大額資金和專(zhuān)項(xiàng)資金的使用情況寫(xiě)出專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。10月份完成初步設(shè)計(jì)審查。第二十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。重大問(wèn)題處理意見(jiàn)及建議分別向水利部、流域機(jī)構(gòu)及省、市、區(qū)水利廳局報(bào)告。二、按組織形式分為：1．由水利部統(tǒng)一組織，有關(guān)流域機(jī)構(gòu)和省、市、自治區(qū)水利廳、局參加。統(tǒng)一組織的審計(jì)組向參加審計(jì)的各級(jí)水利主管部門(mén)報(bào)告工作。審查尾工工程的未完工程量的真實(shí)性，有無(wú)虛列建設(shè)成本。審查會(huì)計(jì)核算是否執(zhí)行現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度，會(huì)計(jì)科目設(shè)置是否合理、規(guī)范，會(huì)計(jì)資料是否完整、清晰，制度是否健全，評(píng)價(jià)財(cái)會(huì)基礎(chǔ)工作。審查工程質(zhì)量是否達(dá)到設(shè)計(jì)要求和規(guī)范要求，有無(wú)因工程質(zhì)量事故造成經(jīng)濟(jì)損失。審查治理項(xiàng)目的征地拆遷，三通一平等開(kāi)工前準(zhǔn)備工作是否完成。審查設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)條件和所提初步設(shè)計(jì)文件是否完備，是否按審批程序報(bào)有關(guān)單位審批。第六條 各級(jí)水利部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)大江大河大湖治理資金審計(jì)監(jiān)督的領(lǐng)導(dǎo)，重視審計(jì)部門(mén)關(guān)于深化改革和加強(qiáng)宏觀調(diào)控方面的意見(jiàn)和建議，支持審計(jì)部門(mén)行使審計(jì)監(jiān)督職能。第三條 對(duì)大江大河大湖治理資金的審計(jì)監(jiān)督工作，各級(jí)水利部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)工作規(guī)劃和年度工作計(jì)劃。審查項(xiàng)目建議書(shū)是否按規(guī)定審批。治理項(xiàng)目總投資來(lái)源是否合法，當(dāng)年資金是否落實(shí)。二、投資計(jì)劃執(zhí)行情況審計(jì)。審查工程價(jià)款結(jié)算是否按進(jìn)度、按預(yù)算、按合同、是否按規(guī)定程序?qū)徟彶榻桓妒褂秘?cái)產(chǎn)是否真實(shí)、完整，是否符合交付條件，移交手續(xù)是否齊全、合規(guī)。評(píng)價(jià)投資效益。調(diào)查報(bào)告應(yīng)抄送參加調(diào)查組的各級(jí)水利主管部門(mén)。各級(jí)審計(jì)機(jī)構(gòu)的年度審計(jì)計(jì)劃，應(yīng)有治理資金審計(jì)的重點(diǎn)項(xiàng)目，把審計(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目與面上工作相結(jié)合；把專(zhuān)項(xiàng)治理資金的審計(jì)與經(jīng)常性審計(jì)相結(jié)合；對(duì)業(yè)務(wù)量少的項(xiàng)目可采取報(bào)送審計(jì)；對(duì)經(jīng)濟(jì)合同、用款、撥款計(jì)劃等應(yīng)建立審簽制度。重大處理與處罰，應(yīng)商有關(guān)責(zé)任單位的主管部門(mén)。土地勘界已通過(guò)我縣國(guó)土局審查，待可研報(bào)告通過(guò)市水利局審查后即可上報(bào)市國(guó)土局進(jìn)行用地預(yù)審。二、建立大額資金管理制度。但是由于缺乏合理的扶貧資金審計(jì)監(jiān)督方法，導(dǎo)致扶貧資金的使用和管理上存在較多問(wèn)題。雖然扶貧資金最終得以追回，但是也說(shuō)明了領(lǐng)取扶貧資金缺乏有效的監(jiān)管和整治。地方政府必須在扶貧資金投入之前開(kāi)展深入的評(píng)估和研究工作，制定詳細(xì)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)項(xiàng)目的可操作性和效益進(jìn)行審核，對(duì)于有較高經(jīng)濟(jì)價(jià)值的項(xiàng)目進(jìn)行扶貧資金的批準(zhǔn)和投入，而對(duì)于沒(méi)有充足價(jià)值和效益的項(xiàng)目則拒絕投入貧困資金，以保證扶貧資金的應(yīng)用效果。對(duì)于用于償還企業(yè)債務(wù)缺口、彌補(bǔ)企業(yè)虧損和擅自用于修建廠房、樓房、場(chǎng)館的行為要予以嚴(yán)厲處罰。扶貧資金的投入不是最終目的，通過(guò)扶貧資金的投入以推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才是關(guān)鍵。第四條 各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況，下級(jí)政府預(yù)算執(zhí)行情況和決算，以及本級(jí)其他財(cái)政收支的真實(shí)、合法和效益，進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。地、縣審計(jì)機(jī)關(guān)也應(yīng)當(dāng)于每年本級(jí)人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)本級(jí)上財(cái)政決算草案前，結(jié)束對(duì)本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的就地審計(jì)工作，并按要求完成向本級(jí)人民政府提出的本級(jí)上財(cái)政預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)
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