【正文】 安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的歷程，從淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展總量、內(nèi)部結(jié)構(gòu)、項(xiàng)目投資和集聚區(qū)培育等方面，深入分析淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，總結(jié)淮安市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展中面臨的問題和機(jī)遇，并在此基礎(chǔ)上，提出促進(jìn)淮安市服務(wù)業(yè)發(fā)展的相應(yīng)對(duì)策措施和建議。（一）總量快速擴(kuò)張，貢獻(xiàn)不斷增大近年來淮安市服務(wù)業(yè)一直保持著快速增長(zhǎng)的勢(shì)頭，自2002年以后，更是步入快車道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特別是“十一五”%，高于GDP增速1個(gè)百分點(diǎn)。（二）行業(yè)門類齊全，結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化經(jīng)過改革開放30年的不斷發(fā)展，淮安服務(wù)業(yè)門類已經(jīng)較為齊全，現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、科技服務(wù)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、旅游業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、社區(qū)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等都有不同程度的發(fā)展。（三）投資力度加大，項(xiàng)目質(zhì)量提升“十一五”期間，淮安市共完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1477億元，%，年均增長(zhǎng)超過20%。（四）集聚效應(yīng)明顯，輻射能力增強(qiáng)隨著服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的提升和規(guī)模的擴(kuò)大，為降低成本，同一類型或相關(guān)類型的服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)出現(xiàn)向特定區(qū)域集聚的趨勢(shì)，并逐步發(fā)展成為服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。淮安市服務(wù)業(yè)總量長(zhǎng)期位列全省倒數(shù)第三，不僅同蘇南蘇中地區(qū)存在很大差距，同蘇北的徐州和鹽城相比也差距甚大。（三）服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化。（四）服務(wù)業(yè)空間布局不合理。（五）服務(wù)業(yè)檔次偏低?？偛拷?jīng)濟(jì)發(fā)展不足，處于全省領(lǐng)先地位的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)缺乏，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品。二是城市化擴(kuò)張帶來的機(jī)遇。2010年，淮安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到17680元和7233元，“十二五”時(shí)期還將實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃，全面建成小康社會(huì)。要在深入研究國(guó)家和省已出臺(tái)政策意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合淮安市自身實(shí)際，制定出臺(tái)配套的政策措施，并針對(duì)具體行業(yè)，制定和完善現(xiàn)代服務(wù)業(yè)各行業(yè)發(fā)展政策。一要構(gòu)建公平的市場(chǎng)環(huán)境，要正確處理政府與市場(chǎng)之間的關(guān)系，減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。一是抓現(xiàn)有服務(wù)業(yè)企業(yè)培育。（四）全力推進(jìn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。要進(jìn)一步強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行項(xiàng)目調(diào)研，形成一批對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展有較大推動(dòng)作用的儲(chǔ)備項(xiàng)目，特別要在投資超20億元以上重特大項(xiàng)目上取得新突破，所有服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，特別是商貿(mào)商務(wù)項(xiàng)目，要堅(jiān)持走高手規(guī)劃、大家設(shè)計(jì)、富家開發(fā)之路，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精品化的要求組織施工，使每一個(gè)項(xiàng)目既符合城市總體風(fēng)格，又各具特色。（六）加大服務(wù)業(yè)人才引進(jìn)培養(yǎng)力度。二要提升服務(wù)能力，淮安市各地各部門要不斷提升工作能力和水平，能切實(shí)解決企業(yè)發(fā)展的實(shí)際問題，為項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)營(yíng)爭(zhēng)取最大限度的金融、財(cái)稅等政策支持。一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動(dòng)下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會(huì)和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會(huì)主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營(yíng)性的多元化服務(wù)。社區(qū)服務(wù)的對(duì)象包括社區(qū)內(nèi)的弱勢(shì)群體、普通居民群眾、駐區(qū)單位等各類社區(qū)成員；服務(wù)內(nèi)容涉及社會(huì)福利和社會(huì)保障、社區(qū)就業(yè)、便民商業(yè)、物業(yè)管理、文化教育衛(wèi)生、家政服務(wù)、餐飲、修理等許多行業(yè)；具有上門入戶服務(wù)、設(shè)點(diǎn)集中服務(wù)，無償服務(wù)、低償服務(wù)、有償經(jīng)營(yíng)服務(wù)等多種服務(wù)形式。社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進(jìn)入中心開展服務(wù)。在醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)方面，全區(qū)各街道全部建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，社區(qū)建立了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，開展以疾病預(yù)防、醫(yī)療保健、健康教育和計(jì)劃生育服務(wù)為主要內(nèi)容的社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)工作，基本實(shí)現(xiàn)小病不出社區(qū)，衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅**年，全市613家托幼機(jī)構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機(jī)構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機(jī)構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。（二）存在的主要問題雖然我市的社區(qū)服務(wù)業(yè)有了一定的發(fā)展，但仍還存在很多的問題：社區(qū)服務(wù)設(shè)施不夠完善。目前社會(huì)各界對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場(chǎng)化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識(shí)模糊，參與程度不高，整體活力不強(qiáng)。相關(guān)部門對(duì)社區(qū)服務(wù)業(yè)的政策扶持不夠有力，使社區(qū)服務(wù)業(yè)的開拓和發(fā)展受到很大限制，難以向更高層次發(fā)展。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。社區(qū)服務(wù)業(yè)將成為服務(wù)業(yè)中重要組成部分。從各地區(qū)、各社區(qū)的實(shí)際情況出發(fā)，既注重整體推進(jìn)社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點(diǎn)問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。積極構(gòu)建覆蓋社區(qū)各類弱勢(shì)群體和優(yōu)撫對(duì)象的新型社會(huì)福利、社會(huì)救助和社會(huì)優(yōu)撫的工作體系和服務(wù)體系。②進(jìn)一步健全社區(qū)為老服務(wù)。積極探索推進(jìn)居家養(yǎng)老模式。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。健全街道、社區(qū)管理服務(wù)組織，發(fā)揮基層黨組織、退休人員自管組織、志愿者隊(duì)伍及其他社會(huì)組織的作用，使企業(yè)退休人員及特殊困難人群社會(huì)保障服務(wù)更加優(yōu)化，社會(huì)文化生活更加豐富。④進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。深入開展 “平安社區(qū)”建設(shè)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊(duì)伍，加強(qiáng)基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團(tuán)隊(duì)和科普宣傳隊(duì)建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動(dòng)周，組織開展文藝演出和電影進(jìn)社區(qū)“雙百場(chǎng)”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進(jìn)社區(qū)的各項(xiàng)活動(dòng)，并形成制度。⑥進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)非公益性服務(wù)。通過直營(yíng)、特許或連鎖等方式，大力推進(jìn)社區(qū)便民、便利連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，不斷改善老居住區(qū)的便民商業(yè)服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)功能，方便居民日常生活。鼓勵(lì)有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點(diǎn)，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)培訓(xùn)，提升家政服務(wù)人員的整體素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，大力提高社區(qū)家政服務(wù)人員的持證上崗率。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達(dá)到100%。健全市社區(qū)服務(wù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究、協(xié)調(diào)加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的重大事宜。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實(shí)際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計(jì)劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。新建小區(qū)的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城市發(fā)展總體規(guī)劃和住宅區(qū)建設(shè)規(guī)劃。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項(xiàng)審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取國(guó)家社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金，為我市社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。鼓勵(lì)發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營(yíng)利組織。建立健全市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)志愿服務(wù)隊(duì)伍。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識(shí)和計(jì)算機(jī)操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2013年6月14日寧波市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議決定對(duì)《寧波大榭開發(fā)區(qū)條例》作如下修改：一、將第二條第一款修改為：“國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大榭島成片開發(fā)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)政策?！彼摹⒌谑畻l第二項(xiàng)和第三項(xiàng)修改為：“（二）產(chǎn)品出口企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)和符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的海洋經(jīng)濟(jì)、能源開發(fā)等其他工業(yè)交通企業(yè)；“（三）金融、商貿(mào)、物流、信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、賓館、娛樂等產(chǎn)業(yè)。本決定自公布之日起施行。在大榭本島及附近相關(guān)島嶼設(shè)立寧波大榭開發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開發(fā)區(qū)）。開發(fā)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人，必須遵守中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本條例。第九條 開發(fā)區(qū)的工商行政、海關(guān)、出入境檢驗(yàn)檢疫、海事、國(guó)家稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、邊防、國(guó)家安全等管理工作，可以由有關(guān)部門或其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機(jī)構(gòu)、派出機(jī)構(gòu)辦理。以前款（一）、（二）、（三）項(xiàng)方式投資經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，以下簡(jiǎn)稱外商投資企業(yè)。第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，進(jìn)行獨(dú)立核算，按有關(guān)規(guī)定報(bào)送會(huì)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并依法接受監(jiān)督。開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和省、市有關(guān)規(guī)定實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)制度。第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序清算企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并辦理有關(guān)歇業(yè)手續(xù)和注銷登記手續(xù)；辦理注銷登記后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出境外。第二十五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)所需的水、電、運(yùn)輸條件和通訊設(shè)備，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供。第二十九條 本條例自公布之日起施行。服務(wù)業(yè)包括傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)主要是指商貿(mào)流通、交通運(yùn)輸、市政服務(wù)等，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則以金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、旅游、物流、社區(qū)服務(wù)等為代表的新興第三產(chǎn)業(yè)。這對(duì)于促進(jìn)樂山“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”具有非常重要的戰(zhàn)略意義。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的變動(dòng)看，我們的差距則更大，深圳高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的增加值占GDP的比重高達(dá)28%，金融業(yè)資產(chǎn)突破1萬億元，傳媒、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、影視動(dòng)漫制作、%，我市與之相比差距明顯。二是發(fā)展速度較慢。2005年。比同處西部的內(nèi)、新、寧、青、陜和廣西等省區(qū)都低。據(jù)測(cè)算，目前，％。農(nóng)村通信、教育、衛(wèi)生、科技等服務(wù)落后，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高。具體說就是沒有依托樂山大佛和峨眉山這些品牌資源，延伸形成集吃、喝、玩、樂、游、娛、購、住的綜合體驗(yàn)式消費(fèi)方式，來樂山的游客停留時(shí)間短，人均消費(fèi)總量不大。截至2006年末，全市年銷售額5000萬元以上的批發(fā)零售企業(yè)不到10戶，銷售在億元以上的企業(yè)僅有“三八商場(chǎng)”1家，占全部企業(yè)數(shù)的比例極低，沒有進(jìn)入全國(guó)前50強(qiáng)的連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)。貨物和服務(wù)貿(mào)易規(guī)模均小，服務(wù)貿(mào)易以勞務(wù)輸出、建筑工程承包、旅游等傳統(tǒng)項(xiàng)目為主，技術(shù)含量和附加值高的少。樂山產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)在（1，0）之間，說明競(jìng)爭(zhēng)力弱。（七）缺乏良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境一些地方和部門還存在著“工業(yè)、農(nóng)業(yè)不發(fā)展，服務(wù)業(yè)就無法發(fā)展”的傳統(tǒng)觀念，對(duì)服務(wù)業(yè)在全面提高一、二產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的重要作用認(rèn)識(shí)不足，沒有認(rèn)識(shí)到工業(yè)化是一個(gè)伴隨著工業(yè)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)全面變革與發(fā)展的過程，沒有服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效支撐，工業(yè)化也難以深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展過多依賴工業(yè)增長(zhǎng)，制定的產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展戰(zhàn)略偏重于工業(yè)，服務(wù)業(yè)的發(fā)展環(huán)境不公平，在基礎(chǔ)設(shè)施投資、信息化建設(shè)等方面獲得的政府投資、國(guó)家貼息貸款少，要素價(jià)格明顯高于制造企業(yè)，致使已出臺(tái)的服務(wù)業(yè)政策、制訂的規(guī)劃落實(shí)不到位。一是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。成都市已形成以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)群。在抓特色上下功夫、在強(qiáng)優(yōu)勢(shì)上做文章。首先，積極學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展理念，結(jié)合實(shí)際借鑒發(fā)達(dá)地區(qū)解決問題推動(dòng)發(fā)展的思路和舉措，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，在全社會(huì)弘揚(yáng)開放創(chuàng)新的人文精神，在全社會(huì)形成講真話干實(shí)事光榮，講空話廢話不務(wù)實(shí)可恥的氛圍，政府部門必須切實(shí)以身作則。鼓勵(lì)和支持各類資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。第三是加大改革開放推動(dòng)的力度。支持有條件的服務(wù)企業(yè)對(duì)外直接投資，拓展我市有比較優(yōu)勢(shì)的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展必須貫徹節(jié)能降耗要求，必須走新型工業(yè)化道路，核心是改變單純靠增加投入，以消耗資源、污染環(huán)境為代價(jià)的粗放式增長(zhǎng)方式。（三）重點(diǎn)是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)樂山生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的大力發(fā)展需要在借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮政府和市場(chǎng)兩個(gè)方面的作用，加快改革的步伐，完善法律法規(guī)體系，要抓住重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)制造業(yè)將內(nèi)部的研發(fā)、營(yíng)銷、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)同企業(yè)剝離，實(shí)現(xiàn)專業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展。物流業(yè)的發(fā)展依賴于發(fā)達(dá)的交通網(wǎng)絡(luò)，樂山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。此外要大力推動(dòng)以連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、第三方物流為代表的現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，形成布局合理、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大流通、大貿(mào)易格局,不斷拓展物流服務(wù)領(lǐng)域的輻射半徑。目前，樂山很多綜合性商業(yè)城項(xiàng)目開發(fā)是失敗的，有許多商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目所占據(jù)的口岸相當(dāng)不錯(cuò)，但實(shí)際運(yùn)營(yíng)卻不成功。業(yè)主進(jìn)去，基本都是茫然的，找不到投資方向。比如，同一條街上的店鋪，產(chǎn)權(quán)明晰后，有賣燒烤，有我賣衣服，旁邊又在賣喪葬用品，何來的品牌可言？第三在城市建設(shè)中，開發(fā)商在拿到土地使用權(quán)后，為了盡快收回成本，采用將絕大部分土地用于商品房建設(shè)，將臨街的鋪面產(chǎn)權(quán)采用化整為零的方式進(jìn)行出售，造成商業(yè)店鋪的產(chǎn)權(quán)分散，難以形成大的賣場(chǎng)。要發(fā)展和培育各類專業(yè)商品交易市場(chǎng)，形成輻射長(zhǎng)江上游地區(qū)的區(qū)域性市場(chǎng)。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市的需要，大力發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。全面發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。努力發(fā)展信息咨詢和法律服務(wù)等有發(fā)展?jié)摿Φ默F(xiàn)代服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大超市、倉儲(chǔ)式商場(chǎng)等新型物流業(yè)態(tài)，積極發(fā)展社區(qū)服務(wù)、教育培訓(xùn)等需求潛力大的新興服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家有關(guān)房地產(chǎn)政策，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范和加強(qiáng)小區(qū)物業(yè)管理，不斷提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平，在滿足本地人購房需求的同時(shí)，要充分挖掘樂山市是聯(lián)合國(guó)確定人居環(huán)境典范試點(diǎn)城市題材，加大交流宣傳，吸引更多的外地人到樂山居住創(chuàng)業(yè)。、商貿(mào)、城市公共交通、市政公用等服務(wù)業(yè)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，具有巨大潛力。這說明樂山農(nóng)村居民消費(fèi)領(lǐng)域狹窄，拓展農(nóng)村消費(fèi)潛力巨大。四是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。(六)立足旅游資源優(yōu)勢(shì),全面發(fā)展旅游業(yè)旅游業(yè)是樂山傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，2006年旅游收入占全市GDP的21%，比全省平均水平高11個(gè)百分點(diǎn)。我們要更新觀念，多借鑒外地的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持實(shí)施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游資源配置，改善旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，進(jìn)一步增強(qiáng)我市旅游競(jìng)爭(zhēng)力和綜合實(shí)力。在發(fā)展休閑旅游業(yè)的過程中，我們特別要以精細(xì)化、人性化、高品質(zhì)的服務(wù)和細(xì)節(jié)性旅游休閑環(huán)境的營(yíng)造，體現(xiàn)對(duì)游客休閑的人文關(guān)懷。各景區(qū)景點(diǎn)要根據(jù)自身特點(diǎn)，設(shè)立各種讓游客能參與的有特色的娛樂休閑項(xiàng)目，改變過去旅游的程式化和單一化，進(jìn)一步提高休閑項(xiàng)目的文化品味，做到寓教于樂，寓學(xué)于游，讓游客能留下來。此外還要加大旅游促銷力度，創(chuàng)新旅游服務(wù)理念，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。就目前而言，充分提升佛教及道教文化旅游資源,如：鞏固和提升峨眉山、樂山大佛、等佛教、道教旅游風(fēng)景區(qū)檔次。在宣傳的時(shí)機(jī)上，緊緊抓北京奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)即將召開的大好時(shí)機(jī)，精心準(zhǔn)備，做好專題、專場(chǎng)宣傳；研究制定宣傳促銷