【正文】 就目前而言，充分提升佛教及道教文化旅游資源,如：鞏固和提升峨眉山、樂山大佛、等佛教、道教旅游風(fēng)景區(qū)檔次。各景區(qū)景點要根據(jù)自身特點，設(shè)立各種讓游客能參與的有特色的娛樂休閑項目，改變過去旅游的程式化和單一化，進一步提高休閑項目的文化品味，做到寓教于樂，寓學(xué)于游，讓游客能留下來。我們要更新觀念，多借鑒外地的先進經(jīng)驗，堅持實施政府主導(dǎo)型旅游發(fā)展戰(zhàn)略和旅游精品戰(zhàn)略，優(yōu)化旅游資源配置，改善旅游發(fā)展環(huán)境，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量和水平，進一步增強我市旅游競爭力和綜合實力。四是加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費的信息網(wǎng)絡(luò)。農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，具有巨大潛力。認(rèn)真落實國家有關(guān)房地產(chǎn)政策，調(diào)整優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格規(guī)范和加強小區(qū)物業(yè)管理，不斷提高房地產(chǎn)開發(fā)質(zhì)量和水平，在滿足本地人購房需求的同時，要充分挖掘樂山市是聯(lián)合國確定人居環(huán)境典范試點城市題材，加大交流宣傳，吸引更多的外地人到樂山居住創(chuàng)業(yè)。適應(yīng)走新型工業(yè)化道路和實施工業(yè)強市的需要，大力發(fā)展為生產(chǎn)環(huán)節(jié)服務(wù)的金融、信息、商務(wù)等服務(wù)業(yè)。比如，同一條街上的店鋪，產(chǎn)權(quán)明晰后，有賣燒烤，有我賣衣服，旁邊又在賣喪葬用品，何來的品牌可言？第三在城市建設(shè)中，開發(fā)商在拿到土地使用權(quán)后，為了盡快收回成本，采用將絕大部分土地用于商品房建設(shè)，將臨街的鋪面產(chǎn)權(quán)采用化整為零的方式進行出售，造成商業(yè)店鋪的產(chǎn)權(quán)分散，難以形成大的賣場。目前，樂山很多綜合性商業(yè)城項目開發(fā)是失敗的，有許多商業(yè)地產(chǎn)項目所占據(jù)的口岸相當(dāng)不錯，但實際運營卻不成功。物流業(yè)的發(fā)展依賴于發(fā)達的交通網(wǎng)絡(luò)，樂山應(yīng)優(yōu)先發(fā)展交通基礎(chǔ)設(shè)施。（三）重點是發(fā)展面向生產(chǎn)的服務(wù)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)是指直接或間接為生產(chǎn)過程提供中間服務(wù)的服務(wù)性產(chǎn)業(yè)。支持有條件的服務(wù)企業(yè)對外直接投資，拓展我市有比較優(yōu)勢的服務(wù)業(yè)發(fā)展空間。鼓勵和支持各類資本進入法律法規(guī)未禁入的服務(wù)行業(yè)和領(lǐng)域。在抓特色上下功夫、在強優(yōu)勢上做文章。一是產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢。樂山產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)在（1，0）之間，說明競爭力弱。截至2006年末，全市年銷售額5000萬元以上的批發(fā)零售企業(yè)不到10戶，銷售在億元以上的企業(yè)僅有“三八商場”1家，占全部企業(yè)數(shù)的比例極低，沒有進入全國前50強的連鎖經(jīng)營企業(yè)。農(nóng)村通信、教育、衛(wèi)生、科技等服務(wù)落后，阻礙了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活水平的提高。比同處西部的內(nèi)、新、寧、青、陜和廣西等省區(qū)都低。二是發(fā)展速度較慢。這對于促進樂山“加快發(fā)展，科學(xué)發(fā)展，又好又快發(fā)展”具有非常重要的戰(zhàn)略意義。第二十九條 本條例自公布之日起施行。第二十一條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)歇業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照法定程序清算企業(yè)的資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)，并辦理有關(guān)歇業(yè)手續(xù)和注銷登記手續(xù)；辦理注銷登記后，投資者的資產(chǎn)可以轉(zhuǎn)讓，外商的資金可以按有關(guān)規(guī)定匯出境外。第十六條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置會計帳簿，進行獨立核算，按有關(guān)規(guī)定報送會計報表和統(tǒng)計報表，并依法接受監(jiān)督。第九條 開發(fā)區(qū)的工商行政、海關(guān)、出入境檢驗檢疫、海事、國家稅務(wù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、邊防、國家安全等管理工作，可以由有關(guān)部門或其設(shè)在開發(fā)區(qū)內(nèi)的分支機構(gòu)、派出機構(gòu)辦理。在大榭本島及附近相關(guān)島嶼設(shè)立寧波大榭開發(fā)區(qū)（以下簡稱開發(fā)區(qū)）。”四、將第十條第二項和第三項修改為：“（二）產(chǎn)品出口企業(yè)、技術(shù)先進企業(yè)、科研機構(gòu)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的海洋經(jīng)濟、能源開發(fā)等其他工業(yè)交通企業(yè)；“（三）金融、商貿(mào)、物流、信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、賓館、娛樂等產(chǎn)業(yè)。積極向市民和社區(qū)工作者提供信息技術(shù)知識和計算機操作技能的培訓(xùn)，提高全民信息化水平。鼓勵發(fā)展并規(guī)范管理社區(qū)民間組織和非營利組織。為加快社區(qū)服務(wù)業(yè)的發(fā)展，市、區(qū)政府要在立項審批、資金扶持、設(shè)施保障和稅收減免等方面給予一定的優(yōu)惠政策。各區(qū)、縣（市）要結(jié)合各自的實際情況，分別制定本地區(qū)社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和工作計劃，明確工作目標(biāo)和工作任務(wù)。物業(yè)管理專業(yè)人員的持證上崗率達到100%。鼓勵有條件的商業(yè)服務(wù)企業(yè)在社區(qū)服務(wù)站設(shè)點，開展“四上門”（送貨上門、送餐上門、修理上門、回收廢舊物品上門）服務(wù)，發(fā)展網(wǎng)上購物、網(wǎng)上服務(wù)，促進社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。加強社區(qū)非公益性服務(wù)。健全街道、社區(qū)文體科普骨干隊伍，加強基層社區(qū)群眾性文化娛樂、體育健身團隊和科普宣傳隊建設(shè)，舉辦社區(qū)鄰居節(jié)、文化藝術(shù)節(jié)、體育健身節(jié)和科普活動周，組織開展文藝演出和電影進社區(qū)“雙百場”等為居民喜聞樂見的科教、文體、法律、衛(wèi)生進社區(qū)的各項活動，并形成制度。④進一步發(fā)展社區(qū)治安法律服務(wù)。充分發(fā)揮市民學(xué)校、社區(qū)學(xué)校等載體的作用，滿足老年人的學(xué)習(xí)需求。②進一步健全社區(qū)為老服務(wù)。從各地區(qū)、各社區(qū)的實際情況出發(fā)，既注重整體推進社區(qū)服務(wù)業(yè)，又突出解決薄弱環(huán)節(jié)和重點問題；既要體現(xiàn)政府支持，又要量力而行防止包攬。社區(qū)服務(wù)區(qū)域發(fā)展不夠平衡，社區(qū)服務(wù)的產(chǎn)業(yè)化程度還有待提高。目前社會各界對社區(qū)服務(wù)業(yè)的界定不夠明晰，社區(qū)居民在單位制逐漸解體，政企分開、政社分開的市場化取向改革的今天，群體歸屬感仍在單位，社區(qū)意識不強，對社區(qū)服務(wù)的認(rèn)識模糊，參與程度不高，整體活力不強。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅**年，全市613家托幼機構(gòu)提供托幼服務(wù)55600多人次，370多家家政服務(wù)機構(gòu)提供家政服務(wù)78520多人次，240多家中介和代辦機構(gòu)提供服務(wù)31000多人次。全區(qū)各街道建立了街道社區(qū)服務(wù)中心，街道各部門全部進入中心開展服務(wù)。社區(qū)服務(wù)設(shè)施得到改善。一、社區(qū)服務(wù)業(yè)的概念及主要內(nèi)容社區(qū)服務(wù)業(yè)是指在政府的倡導(dǎo)、扶持和推動下，以滿足社區(qū)成員的物質(zhì)文化生活需要、保持社會和諧穩(wěn)定為宗旨，以基層街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)為依托，各類社會主體共同興辦的，具有公益性、地緣性、福利經(jīng)營性的多元化服務(wù)。（六）加大服務(wù)業(yè)人才引進培養(yǎng)力度。（四）全力推進服務(wù)業(yè)項目建設(shè)。一要構(gòu)建公平的市場環(huán)境，要正確處理政府與市場之間的關(guān)系，減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù)，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。2010年，淮安市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達到17680元和7233元，“十二五”時期還將實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃，全面建成小康社會?？偛拷?jīng)濟發(fā)展不足，處于全省領(lǐng)先地位的服務(wù)業(yè)大企業(yè)和企業(yè)集團缺乏，缺少現(xiàn)代服務(wù)業(yè)品牌產(chǎn)品。（四）服務(wù)業(yè)空間布局不合理?；窗彩蟹?wù)業(yè)總量長期位列全省倒數(shù)第三，不僅同蘇南蘇中地區(qū)存在很大差距，同蘇北的徐州和鹽城相比也差距甚大。（三）投資力度加大，項目質(zhì)量提升“十一五”期間，淮安市共完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資1477億元，%，年均增長超過20%。（一）總量快速擴張，貢獻不斷增大近年來淮安市服務(wù)業(yè)一直保持著快速增長的勢頭，自2002年以后，更是步入快車道，增速逐年加大，均快于同期GDP增速，特別是“十一五”%，高于GDP增速1個百分點。加強服務(wù)業(yè)人才培養(yǎng)。繁榮發(fā)展金融投資業(yè)。加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。三、加快大榭開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的幾點建議科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。在消費領(lǐng)域，居民消費觀念滯后，民間“善積蓄”傳統(tǒng)觀念還比較濃厚，而且大榭4萬多常住人口中，有一半以上為外來人口，多為打工一族，消費能力也極其有限，在餐飲娛樂業(yè)一塊多為單位消費，一方面助推了價格高昂，另一方面又制約了大眾消費。隨著港口設(shè)施的進一步完善和對外開放程度的進一步提升，貨物運能與運量的矛盾將進一步凸顯?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展沒有很好地與城市整體規(guī)劃相銜接，功能分區(qū)不明顯，餐飲娛樂業(yè)東一個西一家，無法形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、專業(yè)化組織程度較低，企業(yè)“小、散、亂、弱”的問題比較突出。與工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展不相適應(yīng)，落后于周邊同類功能區(qū)的發(fā)展，與人民日益增長的物質(zhì)文化需求和全面建設(shè)小康社會的需求不相適應(yīng)。一大批服務(wù)業(yè)項目相繼建成或啟動。第一篇：大榭開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策大榭開發(fā)區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、問題及對策服務(wù)業(yè)是當(dāng)今世界經(jīng)濟最活躍、最具潛力的產(chǎn)業(yè)，也是國民經(jīng)濟的重要組成部分，服務(wù)業(yè)的發(fā)展水平是衡量現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)達程度的重要標(biāo)志?，F(xiàn)在區(qū)內(nèi)已建成榭西、榭南鄰里中心兩個商業(yè)中心，形成了興島南路中介服務(wù)一條街，榭南鄰里中心北區(qū)商業(yè)廣場也已結(jié)頂，文藝館、體育館、暢園、沁園等一批服務(wù)設(shè)施早已投入使用，文教廣場、濱海公園、綜合養(yǎng)老服務(wù)中心正在建設(shè)之中。發(fā)展速度滯后于GDP增長。全區(qū)1280戶個體戶注冊資金平均每戶只有5萬元左右，規(guī)模以上的商場、超市只有3家。物流、商貿(mào)、研發(fā)等產(chǎn)業(yè)都沒有詳細(xì)的專項規(guī)劃。服務(wù)業(yè)人才十分匱乏。物流及商貿(mào)不發(fā)達。根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和“十二五”發(fā)展規(guī)劃,搶抓國家實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略的歷史機遇，按照“合理布局、完善功能、提升能級”的要求,加快制定科學(xué)合理的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并與城市總體規(guī)劃相銜接，進一步做好現(xiàn)代物流、商業(yè)網(wǎng)點、研發(fā)中心等服務(wù)行業(yè)的專項規(guī)劃。以大榭能源化工交易中心為切入點，依托臨港石化、能源中轉(zhuǎn)產(chǎn)業(yè)的特色優(yōu)勢和集疏運網(wǎng)絡(luò)，大力發(fā)展以能源化工品為主要貨種的臨港生產(chǎn)性物流業(yè)。一是加大招商引資力度，積極培育風(fēng)投、創(chuàng)投企業(yè)，對股權(quán)投資企業(yè)實施特殊優(yōu)惠政策，有效推動中小企業(yè)的科研開發(fā)、融通資金和創(chuàng)業(yè)發(fā)展。充分挖掘相關(guān)職業(yè)院校在培養(yǎng)服務(wù)業(yè)人才方面的潛力和優(yōu)勢,有計劃地在職業(yè)院校合作增設(shè)服務(wù)業(yè)緊缺專業(yè),如對現(xiàn)代物流等專業(yè)人才實行定向培養(yǎng)。2010年，全市服務(wù)業(yè)實現(xiàn)增加值508億元，；%，%；服務(wù)業(yè)增加值增長速度和服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重提高幅度同時位居全省第一，成為全省唯一全面完成“十一五”服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)的地級市。2010年，全市完成服務(wù)業(yè)固定資產(chǎn)投資446億元，是2006年的3倍，占全社會固定資產(chǎn)投資的比例比2006年提高。從占GDP比重看，%。目前，淮安市城市功能分區(qū)不夠明顯，行業(yè)布局空間引導(dǎo)性不夠，各地項目建設(shè)自成一體，遍地開花，布局散亂，重復(fù)建設(shè)、同質(zhì)發(fā)展、惡性競爭現(xiàn)象嚴(yán)重。商貿(mào)流通領(lǐng)域年營業(yè)收入超10億元的企業(yè)僅有6家，93家限額以上住宿餐飲企業(yè)平均營業(yè)面積僅1400平方米，200多家法律服務(wù)、廣告、職業(yè)中介等其他商務(wù)服務(wù)業(yè)企業(yè)全部年營業(yè)收入不到10億元，全市還沒有一家企業(yè)進入全省服務(wù)業(yè)百強行列。隨著收入和社會保障水平不斷提高，消費逐步從溫飽型向小康型轉(zhuǎn)變，從物質(zhì)消費為主向服務(wù)消費為主轉(zhuǎn)變，花錢買服務(wù)、買休閑、買健康成為時尚。二要構(gòu)建誠信的市場環(huán)境，加強服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，深入開展“百城萬店無假貨”活動，推進信用體系和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。一是抓項目進度。一是出臺相關(guān)政策，通過獎勵、補貼等優(yōu)惠政策，鼓勵服務(wù)業(yè)高端人才來淮發(fā)展或創(chuàng)業(yè)；二是開展引智活動，每年舉辦服務(wù)業(yè)人才專場招聘會，重點引進物流、信息、商務(wù)、創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展急需人才和高層次的管理人才、策劃人才；三是加強校企合作，由政府搭建平臺，充分利用我市各類院校教育資源，與服務(wù)業(yè)企業(yè)共建人才培育基地，打造高素質(zhì)的服務(wù)業(yè)一線人才隊伍；四是組織服務(wù)培訓(xùn)，從服務(wù)理念、服務(wù)技能、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等多方面對全市服務(wù)業(yè)從業(yè)人員進行培訓(xùn)，全面提升經(jīng)營水平、人員素質(zhì)、服務(wù)質(zhì)量。加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展，對于加強基層政權(quán)建設(shè)、鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、提高黨的執(zhí)政能力；對于完善社會福利和社會保障體系、促進社會公正和社會和諧；對于提高居民群眾的生活水平和生活質(zhì)量具有十分重要的意義。為改變城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況，市委、市政府分別在**年和**年開展了兩輪社區(qū)共建創(chuàng)建活動，其中第二輪共建創(chuàng)建活動還在進行當(dāng)中。社區(qū)全部建立了社區(qū)服務(wù)站，開展社區(qū)困難群體救助、再就業(yè)服務(wù)、家政服務(wù)、計劃生育和環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)、文化服務(wù)等。服務(wù)機構(gòu)出現(xiàn)專業(yè)化和品牌化。企業(yè)辦社會，單位辦社會的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)。社區(qū)服務(wù)隊伍素質(zhì)良莠不齊。區(qū)分社區(qū)服務(wù)業(yè)的不同類別和居民的需求狀況，給予不同的扶持政策和扶持方式。初步建立起以老年福利、生活照料、醫(yī)療保健、體育健身、文化教育和法律服務(wù)為主要內(nèi)容的老年服務(wù)體系，基本實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂的目標(biāo)。進一步完善老年活動設(shè)施。健全以公安機關(guān)為骨干，以群防群治力量為依托，以社區(qū)和轄區(qū)單位防范工作為基礎(chǔ)的社區(qū)治安防范體系。發(fā)展社區(qū)教育。積極把與市場化商業(yè)聯(lián)系緊密、營利性、適宜產(chǎn)業(yè)化的社區(qū)服務(wù)項目，按照政企分開、政事分開和企業(yè)與事業(yè)分開的原則，實行企業(yè)化管理，自主經(jīng)營，自負(fù)盈虧，依法納稅，逐步減少直至取消政府的直接投資。②促進社區(qū)家政服務(wù)業(yè)發(fā)展。（二）措施加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市各有關(guān)部門要認(rèn)真研究本行業(yè)的具體實施計劃，在就業(yè)崗位開發(fā)、困難救助、醫(yī)療保健服務(wù)、社區(qū)服務(wù)中心管理、社區(qū)呼叫信息化服務(wù)、證書管理、中介服務(wù)機構(gòu)培育、資金籌集等方面制定相關(guān)的管理辦法及制度，并認(rèn)真組織實施，確保社區(qū)服務(wù)業(yè)健康、有序發(fā)展。市、區(qū)兩級財政每年安排一定的資金作為社區(qū)服務(wù)業(yè)專項發(fā)展資金，對公益性的服務(wù)項目予以保障；對福利經(jīng)營性的服務(wù)項目給予一定的支持；對社區(qū)服務(wù)業(yè)中純經(jīng)營性的、社會效益和市場前景良好，但初期運作困難的項目，可采用貼息或一次性補助等辦法給予扶持。加強對社區(qū)工作者的培訓(xùn)，進一步增強服務(wù)意識，提高管理服務(wù)能力。加強對全市社區(qū)信息化推進的考核和引導(dǎo)?！蔽?、將第十九條第一款修改為：“鼓勵投資者在開發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)立外貿(mào)企業(yè)。第三條 開發(fā)區(qū)遵循對外經(jīng)濟技術(shù)合作和加強與內(nèi)地的經(jīng)濟技術(shù)合作相結(jié)合的原則，引進外資，引進先進技術(shù)、設(shè)備和科學(xué)管理方式，建成一個以港口為依托，以工業(yè)為基礎(chǔ)，以出口加工、內(nèi)外貿(mào)易、倉儲運輸為支柱，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)達、功能齊全、環(huán)境優(yōu)良的港口經(jīng)濟貿(mào)易區(qū)。第十條 開發(fā)區(qū)鼓勵國內(nèi)外企業(yè)、其他經(jīng)濟組織或個人在開發(fā)區(qū)內(nèi)投資建設(shè)或興辦以下項目或企業(yè)：（一）港口、碼頭、倉儲、橋梁、道路、供水、排水、供電、供氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施；（二）產(chǎn)品出口企業(yè)、技術(shù)先進企業(yè)、科研機構(gòu)和符合國家產(chǎn)業(yè)政策的海洋經(jīng)濟、能源開發(fā)等其他工業(yè)交通企業(yè)；（三）金融、商貿(mào)、物流、信息咨詢、房地產(chǎn)、旅游、賓館、娛樂服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。外商投資企業(yè)的會計報表，應(yīng)經(jīng)中華人民共和國注冊會計師驗證并出具證明。第二十二條 開發(fā)區(qū)的國內(nèi)外投資者和企業(yè)、事業(yè)單位按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收等方面的優(yōu)惠待遇，并享受省、市人民政府在權(quán)限范圍內(nèi)給予的其他優(yōu)惠待遇。第五篇：樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策研究樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展問題及對策研究產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟中按照一定的社會分工原則，為滿足社會某種需要而劃分的從事產(chǎn)品和勞務(wù)生產(chǎn)及經(jīng)營的各個部門。一、樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題在樂山市各大產(chǎn)業(yè)中，一、二、::，::,，%，工業(yè)化取得