【正文】 培訓(xùn)的比例。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊(duì)伍。⑤進(jìn)一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。加強(qiáng)社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進(jìn)企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開(kāi)放，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施管理。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準(zhǔn)入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營(yíng)糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點(diǎn)。積極推動(dòng)放心早點(diǎn)店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機(jī)制，鼓勵(lì)上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)小區(qū)實(shí)施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級(jí)社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善政策制度。按照國(guó)家和市委、市政府關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實(shí)落實(shí)社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問(wèn)題。加大財(cái)政支持力度。同時(shí)，采取項(xiàng)目管理的辦法，鼓勵(lì)企事業(yè)單位和民間組織開(kāi)辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。采取“政府購(gòu)買服務(wù)”的方式，調(diào)動(dòng)社區(qū)非營(yíng)利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。整合各級(jí)社區(qū)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過(guò)多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。第四篇：寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例《寧波市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈寧波大榭開(kāi)發(fā)區(qū)條例〉的決定》已報(bào)經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議于2013年5月29日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第十三項(xiàng)修改為：“（十三）市人民政府授予的其他職權(quán)。此外，對(duì)部分文字作了必要修改，對(duì)條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。第二條 國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)大榭島成片開(kāi)發(fā)，實(shí)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的政策。第五條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤(rùn)和其他合法權(quán)益，受中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)和本條例的保護(hù)。第八條 開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)可根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)行政管理事務(wù)。第十二條 在開(kāi)發(fā)區(qū)投資經(jīng)營(yíng)可以采用下列方式：（一）中外合資經(jīng)營(yíng)；（二）中外合作經(jīng)營(yíng)；（三）外商獨(dú)資經(jīng)營(yíng)；（四）國(guó)內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)組織及個(gè)人獨(dú)立經(jīng)營(yíng)或聯(lián)合經(jīng)營(yíng)；（五）補(bǔ)償貿(mào)易；（六）租賃經(jīng)營(yíng)；（七）購(gòu)買開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的股票和債券；（八）中華人民共和國(guó)法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營(yíng)方式。第十五條 經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，開(kāi)發(fā)區(qū)可以設(shè)立保稅倉(cāng)庫(kù)、保稅工廠。第十八條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)根據(jù)國(guó)家和省、市關(guān)于勞動(dòng)保護(hù)的規(guī)定，為職工提供文明、安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。第二十條 經(jīng)國(guó)家有關(guān)部門批準(zhǔn)，可以在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和其他金融機(jī)構(gòu)。第二十四條 開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，可以依法以自有財(cái)產(chǎn)或以自有外匯作抵押，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)外匯抵押貸款。第二十八條 華僑、香港及澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞及其企業(yè)或其他經(jīng)濟(jì)組織在開(kāi)發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。其中服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無(wú)形的生產(chǎn)部門”。樂(lè)山市委、市政府已經(jīng)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在整個(gè)樂(lè)山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來(lái)加以認(rèn)識(shí)，并積極探尋在樂(lè)山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關(guān)系的變化規(guī)律。橫向來(lái)看，%，%，%。在樂(lè)山市服務(wù)業(yè)中，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、郵電、通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會(huì)服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較高，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育社會(huì)福利事業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較低。三是對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率不高。2005年，全省人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3479元，我市人均實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2670元。物流的現(xiàn)代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，使我市商流、物流、資金流、信息流等要素運(yùn)轉(zhuǎn)緩慢，國(guó)民經(jīng)濟(jì)處于慢節(jié)奏、高成本、低效率的運(yùn)行態(tài)勢(shì)。就目前情況來(lái)看，樂(lè)山旅游存在一個(gè)巨大的問(wèn)題就是，與樂(lè)山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂(lè)、休閑項(xiàng)目做得不夠好，留不住人，游客來(lái)看了就走，形成不了商業(yè)氣息。（四）市場(chǎng)主體競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動(dòng)。（五）對(duì)外開(kāi)放程度有待提高2006年，全市實(shí)際利用外資4265萬(wàn)美元，%，且以資本回收較快的領(lǐng)域?yàn)橹?。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)，即TC指數(shù)，表示一國(guó)某產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進(jìn)出口總額的比重，它在一定程度上可以反映一國(guó)某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)能力，其計(jì)算公式為：產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額－產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額產(chǎn)業(yè)進(jìn)口額)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)指數(shù)的取值范圍為(1，1)，當(dāng)其值大于0時(shí)，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)大，且越接近1越大，競(jìng)爭(zhēng)力越強(qiáng)；小于0時(shí)，說(shuō)明競(jìng)爭(zhēng)力弱，指數(shù)越趨近于1，其競(jìng)爭(zhēng)力越弱。從人均服務(wù)業(yè)增加值來(lái)看，市中區(qū)達(dá)到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。二、樂(lè)山服務(wù)業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議發(fā)展服務(wù)業(yè)，樂(lè)山除具有潛力較大的市場(chǎng)、豐富的勞動(dòng)力資源、得天獨(dú)厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢(shì)外，還有兩大比較優(yōu)勢(shì)。二是樂(lè)山市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路，圍繞“堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧樂(lè)山”的主題，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大總量，分類指導(dǎo)、重點(diǎn)突破”的要求，以創(chuàng)新和全面開(kāi)放為動(dòng)力，以現(xiàn)代化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化和國(guó)際化為方向，著力突破機(jī)制體制性障礙，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅(jiān)持一、二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型服務(wù)企業(yè)集團(tuán)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開(kāi)放動(dòng)作的求真務(wù)實(shí)的膽識(shí)和魄力。營(yíng)造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。對(duì)重大服務(wù)業(yè)項(xiàng)目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項(xiàng)目，加大政策扶持和信貸支持力度。突出招商引資，積極參與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進(jìn)入。因此，樂(lè)山既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度問(wèn)題又面臨更好發(fā)展問(wèn)題，加速工業(yè)化仍然是樂(lè)山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。并通過(guò)以工業(yè)發(fā)展來(lái)促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營(yíng)銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會(huì)交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。樂(lè)山具有大宗設(shè)備出川的河運(yùn)航道的優(yōu)勢(shì)，與陸地運(yùn)輸結(jié)合起來(lái)，大力發(fā)展商貿(mào)物流。依托成樂(lè)高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強(qiáng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)“三縱二橫”公路干線。首先，要加強(qiáng)商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃和建設(shè)，提高城市輻射能力。開(kāi)發(fā)商注重把商鋪賣出去，忽視賣出去了怎樣經(jīng)營(yíng)。樂(lè)山商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目因其之前重銷售輕招商而導(dǎo)致業(yè)權(quán)過(guò)多過(guò)散。其次，要培育和完善市場(chǎng)體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵(lì)外地、外資到樂(lè)山經(jīng)營(yíng)大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)，形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)。銀行有待真正加強(qiáng)服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在樂(lè)山經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。充分發(fā)揮科技對(duì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計(jì)和節(jié)能服務(wù)業(yè)，并且規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、廣告會(huì)展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代營(yíng)銷方式。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵，把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，促進(jìn)資源整合，加快形成具有樂(lè)山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。（五）突出抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到資金、技術(shù)、人才諸多客觀條件的限制，在短期內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可能有突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)。目前樂(lè)山農(nóng)村居民自給性消費(fèi)占居著重要位置，%，%，%，%。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)。與此同時(shí)，還要大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲(chǔ)藏和農(nóng)資采購(gòu)經(jīng)營(yíng)。加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力，而且?guī)?dòng)“人流、物流、資金流、信息流”。此外，對(duì)旅游企業(yè)管理機(jī)制進(jìn)行探索創(chuàng)新，促進(jìn)旅游企業(yè)加強(qiáng)自身建設(shè)。推出更多的休閑旅游新精品，把休閑旅游業(yè)培育成國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱，并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動(dòng)力，推動(dòng)樂(lè)山經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越。要充分發(fā)揮峨眉山和樂(lè)山大佛的旅游優(yōu)勢(shì)資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造兩地旅游經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)廊，調(diào)整、完善樂(lè)山“多日游”旅游線路，促進(jìn)旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術(shù)文化、茶文化的融合，突出發(fā)展生態(tài)旅游。同時(shí),還要以發(fā)展旅游業(yè)為契機(jī),完善旅游配套設(shè)施,加快特色餐飲業(yè)發(fā)展,開(kāi)發(fā)特色旅游紀(jì)念品,建設(shè)和規(guī)范旅游購(gòu)物中心。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場(chǎng)運(yùn)作的宣傳促銷模式，充分運(yùn)用媒體、節(jié)慶、會(huì)展等載體，廣泛開(kāi)展了產(chǎn)品促銷活動(dòng)。，促進(jìn)營(yíng)銷，積極拓展旅游客源市場(chǎng)。，“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。要加快峨眉山和樂(lè)山大佛景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的后續(xù)工作。，提高企業(yè)整體素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣，是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程。五是加強(qiáng)農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，增強(qiáng)對(duì)“三農(nóng)”的金融服務(wù)。在扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢(shì)下，必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場(chǎng)的需求，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點(diǎn)，大力推動(dòng)農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長(zhǎng)，同時(shí)，國(guó)家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對(duì)種糧農(nóng)民實(shí)施了“四補(bǔ)貼”政策。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設(shè)。大力培育和引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)力較強(qiáng)的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團(tuán)，努力打造現(xiàn)代物流基地。推廣連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式和新型業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進(jìn)“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進(jìn)電子商務(wù)和電子政務(wù)。深化金融體制改革，推進(jìn)金融業(yè)市場(chǎng)化，建立結(jié)構(gòu)合理、實(shí)力雄厚、功能完善的金融體系，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。要實(shí)施大公司、大集團(tuán)戰(zhàn)略，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。因此，相關(guān)部門在進(jìn)行舊城改造、城市規(guī)劃時(shí)要領(lǐng)先于商業(yè)地產(chǎn)的開(kāi)發(fā)，要加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的總體規(guī)劃，改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國(guó)際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。走進(jìn)商場(chǎng)或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒(méi)有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產(chǎn)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂(lè)福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個(gè)商管企業(yè)。目前樂(lè)山商鋪閑置，有供需矛盾的原因，也有結(jié)構(gòu)性問(wèn)題，并不是所有的店鋪都不符合市場(chǎng)需求。目前，樂(lè)山市區(qū)沒(méi)有鐵路，有航道卻難以形成運(yùn)輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進(jìn)出，相對(duì)閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。其范圍主要包括交通運(yùn)輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等。根據(jù)比較優(yōu)勢(shì)理論，樂(lè)山應(yīng)該整合優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點(diǎn)，重點(diǎn)發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。以國(guó)際化促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和提高競(jìng)爭(zhēng)力。大力推動(dòng)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化進(jìn)程，重點(diǎn)加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營(yíng)利性公用服務(wù)單位要逐步實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放。對(duì)壟斷性服務(wù)業(yè)，可選擇一些領(lǐng)域和行業(yè)先行進(jìn)行體制改革和創(chuàng)新的試點(diǎn)，因類制宜、循序漸進(jìn)地放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，加快引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)參股、控股甚至獨(dú)資進(jìn)入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。其次，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機(jī)制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準(zhǔn)入條件，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。（一）以解放思想為先導(dǎo)，營(yíng)造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。樂(lè)山市毗鄰成都，有成樂(lè)高速和正在建設(shè)的成際客運(yùn)專線項(xiàng)鏈，交通方便，處于成都強(qiáng)大的城市綜合服務(wù)需求和極強(qiáng)的集聚輻射力范圍內(nèi)，樂(lè)山應(yīng)充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢(shì)”，發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞?dòng)密集度高，多數(shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門檻低；對(duì)土地、能源等資源占用少，環(huán)境影響?。皇軙r(shí)間和空間制約較小，物流、產(chǎn)業(yè)配套要求較低。到“十五”末期，全市服務(wù)業(yè)增長(zhǎng)速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實(shí)現(xiàn)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（川府發(fā)〔2002〕16號(hào)）中提出的發(fā)展目標(biāo)。（六）縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡我市縣區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。服務(wù)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力較弱。壟斷性行業(yè)企業(yè)活力不足，目前樂(lè)山的電信、銀行、教育、醫(yī)療、金融、文化、信息媒體等行業(yè)市場(chǎng)化程度低，進(jìn)入門檻較高，經(jīng)營(yíng)主體單一，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏競(jìng)爭(zhēng)壓力和自我發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年共接待中外游客13206萬(wàn)人次，人均消費(fèi)不足60元。（三）面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂(lè)、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)水平不高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平低的狀況，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費(fèi)不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消費(fèi)。金融體系不健全，股票、債券、票據(jù)等金融市場(chǎng)處于低水平狀態(tài)，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)單一，缺乏適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)功能不完善，金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)的功能還需進(jìn)一步提高。僅相當(dāng)于位列全國(guó)前6名的京、滬、津、浙、%、%、%、%、%和32%。2006年，%?！笆濉逼陂g，％?？傮w來(lái)看，我市服務(wù)業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率偏低等諸多亟待解決的問(wèn)題。一、樂(lè)山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問(wèn)題在樂(lè)山市各大產(chǎn)業(yè)中，一、二、::，::,，%，工業(yè)化取得顯著進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)同比增長(zhǎng)11%，速度則