【正文】 培訓(xùn)的比例。要建立公安牽頭，有關(guān)部門相互配合，轄區(qū)單位支持，社區(qū)居民參與的群防群治隊伍。⑤進一步發(fā)展社區(qū)文體科教服務(wù)。加強社區(qū)文體科普設(shè)施建設(shè)，積極推進企事業(yè)單位文體科普設(shè)施向社區(qū)開放，加強服務(wù)設(shè)施管理。建立健全社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)人員、技術(shù)、設(shè)備準入、管理和監(jiān)督制度，形成較為完備的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)政策體系。新建居住區(qū)要按住宅面積的一定比例，設(shè)置以經(jīng)營糧油、副食品、小百貨等生活日用品為主的綜合超市、便利店、快餐店和綜合便民商業(yè)服務(wù)點。積極推動放心早點店、放心肉專賣店、放心食品專柜覆蓋全市社區(qū)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，建立覆蓋市內(nèi)各社區(qū)的家政服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。建立業(yè)主與物業(yè)企業(yè)雙向選擇的機制，鼓勵上規(guī)模、上檔次的物業(yè)管理企業(yè)進小區(qū)實施物業(yè)管理，降低管理成本，提高專業(yè)化管理水平。要完善市、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)四級社區(qū)服務(wù)組織領(lǐng)導(dǎo)體系。完善政策制度。按照國家和市委、市政府關(guān)于加強社區(qū)建設(shè)工作有關(guān)文件精神，切實落實社區(qū)辦公和服務(wù)用房的問題。加大財政支持力度。同時，采取項目管理的辦法，鼓勵企事業(yè)單位和民間組織開辦社區(qū)服務(wù)項目，興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)。采取“政府購買服務(wù)”的方式，調(diào)動社區(qū)非營利組織提供社區(qū)服務(wù)的積極性。大力發(fā)展社區(qū)志愿服務(wù)。整合各級社區(qū)服務(wù)中心，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)信息資源的整合、交換和共享，使居民通過多種形式的信息化手段享受有關(guān)便利服務(wù)。第四篇：寧波大榭開發(fā)區(qū)條例寧波大榭開發(fā)區(qū)條例《寧波市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈寧波大榭開發(fā)區(qū)條例〉的決定》已報經(jīng)浙江省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三次會議于2013年5月29日批準，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。第十三項修改為：“（十三）市人民政府授予的其他職權(quán)。此外，對部分文字作了必要修改，對條文順序作了相應(yīng)調(diào)整。第二條 國務(wù)院批準大榭島成片開發(fā)，實行經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的政策。第五條 開發(fā)區(qū)內(nèi)投資者的資產(chǎn)、應(yīng)得利潤和其他合法權(quán)益，受中華人民共和國法律、法規(guī)和本條例的保護。第八條 開發(fā)區(qū)管委會可根據(jù)工作需要，設(shè)立若干職能機構(gòu)，具體負責(zé)開發(fā)區(qū)各項行政管理事務(wù)。第十二條 在開發(fā)區(qū)投資經(jīng)營可以采用下列方式：（一）中外合資經(jīng)營；（二）中外合作經(jīng)營；（三）外商獨資經(jīng)營；（四）國內(nèi)企業(yè)和其他經(jīng)濟組織及個人獨立經(jīng)營或聯(lián)合經(jīng)營；（五）補償貿(mào)易；（六）租賃經(jīng)營；（七）購買開發(fā)區(qū)內(nèi)企業(yè)的股票和債券；（八）中華人民共和國法律、法規(guī)允許的其他經(jīng)營方式。第十五條 經(jīng)海關(guān)批準，開發(fā)區(qū)可以設(shè)立保稅倉庫、保稅工廠。第十八條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的企業(yè)根據(jù)國家和省、市關(guān)于勞動保護的規(guī)定，為職工提供文明、安全、衛(wèi)生的工作條件，保障職工的合法權(quán)益。第二十條 經(jīng)國家有關(guān)部門批準，可以在開發(fā)區(qū)設(shè)立外資銀行、中外合資銀行和其他金融機構(gòu)。第二十四條 開發(fā)區(qū)內(nèi)的外商投資企業(yè)，可以依法以自有財產(chǎn)或以自有外匯作抵押，向銀行或其他金融機構(gòu)申請外匯抵押貸款。第二十八條 華僑、香港及澳門特別行政區(qū)居民、臺灣同胞及其企業(yè)或其他經(jīng)濟組織在開發(fā)區(qū)投資興辦的企業(yè)，參照本條例有關(guān)外商投資企業(yè)的規(guī)定執(zhí)行。其中服務(wù)業(yè)為第三產(chǎn)業(yè)，可解釋為“繁衍于有形物質(zhì)之上的無形的生產(chǎn)部門”。樂山市委、市政府已經(jīng)把服務(wù)業(yè)的發(fā)展放在整個樂山“產(chǎn)業(yè)提升”的高度來加以認識，并積極探尋在樂山產(chǎn)業(yè)發(fā)展演變過程中，產(chǎn)業(yè)之間、產(chǎn)業(yè)內(nèi)企業(yè)間相互關(guān)系的變化規(guī)律。橫向來看，%，%，%。在樂山市服務(wù)業(yè)中，交通運輸、倉儲、郵電、通訊業(yè)、批發(fā)零售貿(mào)易餐飲業(yè)、金融保險業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)及社會服務(wù)業(yè)在第三產(chǎn)業(yè)中所占比重較高，而農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)、地質(zhì)勘探水利管理業(yè)、衛(wèi)生體育社會福利事業(yè)、科研和綜合技術(shù)服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重較低。三是對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率不高。2005年，全省人均實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值3479元，我市人均實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值2670元。物流的現(xiàn)代化水平低，物流成本居高不下，在一定程度影響了我市工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和投資環(huán)境的改善。由于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，使我市商流、物流、資金流、信息流等要素運轉(zhuǎn)緩慢，國民經(jīng)濟處于慢節(jié)奏、高成本、低效率的運行態(tài)勢。就目前情況來看，樂山旅游存在一個巨大的問題就是，與樂山大佛、峨眉山旅游資源配套的娛樂、休閑項目做得不夠好，留不住人，游客來看了就走，形成不了商業(yè)氣息。（四）市場主體競爭力不強競爭性領(lǐng)域的服務(wù)業(yè)缺乏龍頭企業(yè)的帶動。（五）對外開放程度有待提高2006年，全市實際利用外資4265萬美元，%，且以資本回收較快的領(lǐng)域為主。所謂產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)，即TC指數(shù)，表示一國某產(chǎn)業(yè)進出口貿(mào)易的差額占該產(chǎn)業(yè)進出口總額的比重，它在一定程度上可以反映一國某產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易競爭能力，其計算公式為：產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭指數(shù)=(產(chǎn)業(yè)出口額－產(chǎn)業(yè)進口額)/(產(chǎn)業(yè)出口額產(chǎn)業(yè)進口額)產(chǎn)業(yè)貿(mào)易競爭優(yōu)勢指數(shù)的取值范圍為(1，1)，當(dāng)其值大于0時，說明競爭優(yōu)勢大，且越接近1越大，競爭力越強；小于0時，說明競爭力弱，指數(shù)越趨近于1，其競爭力越弱。從人均服務(wù)業(yè)增加值來看，市中區(qū)達到6300元，而其余大部分縣區(qū)則不足3700元。二、樂山服務(wù)業(yè)發(fā)展的對策建議發(fā)展服務(wù)業(yè)，樂山除具有潛力較大的市場、豐富的勞動力資源、得天獨厚的旅游資源以及特色突出的文化資源等基本優(yōu)勢外，還有兩大比較優(yōu)勢。二是樂山市的區(qū)位優(yōu)勢。服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體思路，圍繞“堅持科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧樂山”的主題，按照“科學(xué)規(guī)劃、完善功能，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、擴大總量，分類指導(dǎo)、重點突破”的要求，以創(chuàng)新和全面開放為動力，以現(xiàn)代化、市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化和國際化為方向，著力突破機制體制性障礙，完善政策措施，創(chuàng)新發(fā)展模式，堅持一、二產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)并舉，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)；全面拓展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)；大力發(fā)展城市服務(wù)業(yè)，積極帶動農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，發(fā)展競爭力較強的大型服務(wù)企業(yè)集團。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)需要思想的大解放、觀念的大更新，需要超前思維，超前決策，敢于做大的改革開放動作的求真務(wù)實的膽識和魄力。營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的寬松環(huán)境。對重大服務(wù)業(yè)項目，特別是產(chǎn)業(yè)龍頭項目，加大政策扶持和信貸支持力度。突出招商引資，積極參與承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力促進生產(chǎn)性服務(wù)企業(yè)進入。因此，樂山既面臨經(jīng)濟發(fā)展速度問題又面臨更好發(fā)展問題，加速工業(yè)化仍然是樂山當(dāng)前面臨的主要任務(wù)。并通過以工業(yè)發(fā)展來促進服務(wù)業(yè)的發(fā)展。而生產(chǎn)制造企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，加快從生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)向自主研發(fā)、品牌營銷等服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，也利于降低資源消耗，降低社會交易成本，提高產(chǎn)品附加值和資源配置效率。樂山具有大宗設(shè)備出川的河運航道的優(yōu)勢，與陸地運輸結(jié)合起來，大力發(fā)展商貿(mào)物流。依托成樂高速公路、成昆鐵路、岷江水路，加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點建設(shè)“三縱二橫”公路干線。首先，要加強商業(yè)地產(chǎn)網(wǎng)點規(guī)劃和建設(shè)，提高城市輻射能力。開發(fā)商注重把商鋪賣出去，忽視賣出去了怎樣經(jīng)營。樂山商業(yè)地產(chǎn)項目因其之前重銷售輕招商而導(dǎo)致業(yè)權(quán)過多過散。其次，要培育和完善市場體系，一方面要加大現(xiàn)有商業(yè)企業(yè)的資產(chǎn)重組，兼并組合，參股控股等方式；另一方面要鼓勵外地、外資到樂山經(jīng)營大型超市，扶持一批大型商業(yè)企業(yè)和企業(yè)集團，形成核心競爭力。、信息、商務(wù)服務(wù)業(yè)。銀行有待真正加強服務(wù)，充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)在樂山經(jīng)濟發(fā)展中的核心作用。充分發(fā)揮科技對服務(wù)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用，鼓勵發(fā)展專業(yè)化的科技研發(fā)、技術(shù)推廣、工業(yè)設(shè)計和節(jié)能服務(wù)業(yè)，并且規(guī)范發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認證認可、信用評估、廣告會展等商務(wù)服務(wù)業(yè)。積極運用現(xiàn)代經(jīng)營方式和信息技術(shù)，改造提升商貿(mào)、餐飲、家政等服務(wù)業(yè)，發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、特許經(jīng)營等現(xiàn)代營銷方式。充分挖掘“名山、名佛、名水、名人”的文化內(nèi)涵，把文化產(chǎn)業(yè)與發(fā)展旅游業(yè)、會展經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟相結(jié)合，找準切入點，促進資源整合，加快形成具有樂山特色的文化產(chǎn)業(yè)品牌。（五）突出抓好農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展受到資金、技術(shù)、人才諸多客觀條件的限制，在短期內(nèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不可能有突飛猛進的增長。目前樂山農(nóng)村居民自給性消費占居著重要位置，%，%，%，%。結(jié)合農(nóng)村綜合改革，引導(dǎo)富余人員向農(nóng)村服務(wù)行業(yè)轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展水平；三是尤其要致力于提高農(nóng)民素質(zhì)，突出加強農(nóng)村基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育，搞好農(nóng)民和農(nóng)民工的培訓(xùn)。與此同時，還要大力發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持其開展市場營銷、信息服務(wù)、技術(shù)培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品加工儲藏和農(nóng)資采購經(jīng)營。加快旅游業(yè)發(fā)展，不僅可以促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，給經(jīng)濟發(fā)展注入新的活力，而且?guī)印叭肆?、物流、資金流、信息流”。此外，對旅游企業(yè)管理機制進行探索創(chuàng)新，促進旅游企業(yè)加強自身建設(shè)。推出更多的休閑旅游新精品，把休閑旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟重要產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)的龍頭和支柱，并充分發(fā)揮其內(nèi)驅(qū)力和帶動力，推動樂山經(jīng)濟實現(xiàn)新的跨越。要充分發(fā)揮峨眉山和樂山大佛的旅游優(yōu)勢資源和區(qū)位優(yōu)勢，打造兩地旅游經(jīng)濟長廊，調(diào)整、完善樂山“多日游”旅游線路，促進旅游業(yè)與佛教文化、少數(shù)民族文化、武術(shù)文化、茶文化的融合，突出發(fā)展生態(tài)旅游。同時,還要以發(fā)展旅游業(yè)為契機,完善旅游配套設(shè)施,加快特色餐飲業(yè)發(fā)展,開發(fā)特色旅游紀念品,建設(shè)和規(guī)范旅游購物中心。采取政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、各方聯(lián)合、市場運作的宣傳促銷模式，充分運用媒體、節(jié)慶、會展等載體，廣泛開展了產(chǎn)品促銷活動。，促進營銷，積極拓展旅游客源市場。，“以人為本”打造以休閑文化為特色的旅游城市。要加快峨眉山和樂山大佛景區(qū)項目建設(shè)的后續(xù)工作。，提高企業(yè)整體素質(zhì)。旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動性強、涉及面廣，是一項綜合的系統(tǒng)工程。五是加強農(nóng)村金融體系建設(shè)，充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)金融、合作金融、政策性金融和其他金融組織的作用，發(fā)展多渠道、多形式的農(nóng)業(yè)保險，增強對“三農(nóng)”的金融服務(wù)。在扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的新形勢下，必須面向農(nóng)民群眾和農(nóng)村市場的需求，以推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為中心，以改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件、滿足農(nóng)民需求為重點，大力推動農(nóng)村服務(wù)業(yè)的發(fā)展。近幾年農(nóng)民人均純收入不斷增長，同時，國家取消了農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅，對種糧農(nóng)民實施了“四補貼”政策。抓好建筑節(jié)能和農(nóng)村小集鎮(zhèn)及農(nóng)房示范小區(qū)建設(shè)。大力培育和引進競爭力較強的大型商貿(mào)物流企業(yè)集團，努力打造現(xiàn)代物流基地。推廣連鎖經(jīng)營、特許經(jīng)營等現(xiàn)代經(jīng)營方式和新型業(yè)態(tài)。堅持以信息化帶動工業(yè)化，完善信息基礎(chǔ)設(shè)施，促進“三網(wǎng)”融合，發(fā)展增值和互聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)，推進電子商務(wù)和電子政務(wù)。深化金融體制改革，推進金融業(yè)市場化，建立結(jié)構(gòu)合理、實力雄厚、功能完善的金融體系，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新。要實施大公司、大集團戰(zhàn)略，提高商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)的核心競爭力。因此，相關(guān)部門在進行舊城改造、城市規(guī)劃時要領(lǐng)先于商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)，要加強商業(yè)網(wǎng)點的總體規(guī)劃，改沿街叫賣式的傳統(tǒng)城鎮(zhèn)商業(yè)為與國際接軌的都市商業(yè)形式，讓顧客獲得世界通用的商業(yè)享受。走進商場或商業(yè)街道，混亂不堪，這邊是貨物，那邊是貨架，沒有統(tǒng)一的布置，而商業(yè)地產(chǎn)項目運營成功與否，很大程度上影響于商管，例如沃爾瑪、家樂福等大型商業(yè)公司本質(zhì)上就是一個商管企業(yè)。目前樂山商鋪閑置，有供需矛盾的原因，也有結(jié)構(gòu)性問題，并不是所有的店鋪都不符合市場需求。目前，樂山市區(qū)沒有鐵路，有航道卻難以形成運輸能力，只有一條高速公路，到成都單程車票近40元，超出了一般人的承受能力，交通的落后制約了人流、物流、信息流的進出，相對閉塞的環(huán)境制約了人們的思想觀念和眼界，阻礙發(fā)展。其范圍主要包括交通運輸、現(xiàn)代物流、金融服務(wù)、信息服務(wù)和中介服務(wù)業(yè)、科學(xué)研究與綜合技術(shù)服務(wù)等。根據(jù)比較優(yōu)勢理論，樂山應(yīng)該整合優(yōu)勢資源，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以資源生態(tài)環(huán)保為出發(fā)點，重點發(fā)展以硅材料工業(yè)為主導(dǎo)的電子工業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、醫(yī)藥業(yè)等。以國際化促進我市服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)升級和提高競爭力。大力推動服務(wù)業(yè)市場化、社會化進程，重點加快商貿(mào)流通企業(yè)的產(chǎn)權(quán)改革，加快事業(yè)單位事改企、企改制步伐，營利性公用服務(wù)單位要逐步實行企業(yè)化經(jīng)營，最大程度激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力；擴大服務(wù)業(yè)對內(nèi)對外開放。對壟斷性服務(wù)業(yè)，可選擇一些領(lǐng)域和行業(yè)先行進行體制改革和創(chuàng)新的試點，因類制宜、循序漸進地放寬市場準入，加快引入競爭機制，為民營經(jīng)濟參股、控股甚至獨資進入這些服務(wù)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)造條件。其次，打破制約服務(wù)業(yè)發(fā)展的體制和機制性障礙，深化壟斷行業(yè)改革，放寬準入條件，創(chuàng)造公平競爭的市場環(huán)境，鼓勵、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟在更廣泛的領(lǐng)域發(fā)展服務(wù)業(yè)。（一）以解放思想為先導(dǎo)，營造良好的服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境自然稟賦條件差，但發(fā)展好的情況很多。樂山市毗鄰成都，有成樂高速和正在建設(shè)的成際客運專線項鏈，交通方便，處于成都強大的城市綜合服務(wù)需求和極強的集聚輻射力范圍內(nèi)，樂山應(yīng)充分發(fā)揮“落差優(yōu)勢”，發(fā)展服務(wù)業(yè)。服務(wù)業(yè)門類廣、領(lǐng)域?qū)?、勞動密集度高，多?shù)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)門檻低；對土地、能源等資源占用少，環(huán)境影響??；受時間和空間制約較小，物流、產(chǎn)業(yè)配套要求較低。到“十五”末期，全市服務(wù)業(yè)增長速度、新增就業(yè)、就業(yè)比重等，均未實現(xiàn)省政府《關(guān)于進一步加快發(fā)展服務(wù)業(yè)若干問題的意見》（川府發(fā)〔2002〕16號）中提出的發(fā)展目標。（六）縣區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展不平衡我市縣區(qū)間服務(wù)業(yè)發(fā)展水平差距懸殊。服務(wù)業(yè)國際競爭力較弱。壟斷性行業(yè)企業(yè)活力不足，目前樂山的電信、銀行、教育、醫(yī)療、金融、文化、信息媒體等行業(yè)市場化程度低，進入門檻較高，經(jīng)營主體單一，服務(wù)質(zhì)量不高，缺乏競爭壓力和自我發(fā)展的內(nèi)在動力，抑制了服務(wù)業(yè)的發(fā)展。2006年共接待中外游客13206萬人次，人均消費不足60元。（三）面向民生的服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平較低餐飲、醫(yī)療保健、文化娛樂、體育健身、家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等居民服務(wù)業(yè)普遍存在著產(chǎn)業(yè)化水平低、服務(wù)水平不高，標準化、規(guī)范化水平低的狀況，導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民消費不安全、不放心和不方便，一定程度抑制了居民消費。金融體系不健全，股票、債券、票據(jù)等金融市場處于低水平狀態(tài)，農(nóng)村金融機構(gòu)單一，缺乏適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，結(jié)構(gòu)不合理，服務(wù)功能不完善，金融業(yè)服務(wù)經(jīng)濟的功能還需進一步提高。僅相當(dāng)于位列全國前6名的京、滬、津、浙、%、%、%、%、%和32%。2006年，%?！笆濉逼陂g，％?？傮w來看，我市服務(wù)業(yè)仍存在總量偏小、比重偏低、層次不高、結(jié)構(gòu)不合理、效率低下、競爭力不強，對國民經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率偏低等諸多亟待解決的問題。一、樂山市服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀及問題在樂山市各大產(chǎn)業(yè)中，一、二、::，::,，%，工業(yè)化取得顯著進步，第三產(chǎn)業(yè)同比增長11%，速度則