【正文】 合法定收回條件的，也應(yīng)采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。是原來的3倍。從2002年開始，商業(yè)、旅游、娛樂、商品等經(jīng)營性用地必須采取招拍掛方式出讓，即運(yùn)用市場來配置上述土地資源。據(jù)我們調(diào)查，全省約有批而未供或供而未用閑置土地近20萬畝，主要集中在開發(fā)園區(qū)，大多為工業(yè)用地。卻有兩個占地超過千畝的“區(qū)中園”，圈占、閑置土地達(dá)4年，一些新項目卻入?yún)^(qū)無地。低于最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓土地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責(zé)任。嚴(yán)禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補(bǔ)辦用地手續(xù)規(guī)避招標(biāo)拍賣掛牌出讓。國務(wù)院3號文件規(guī)定，要完善建設(shè)用地儲備制度。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓?？梢哉f建立土地儲備制度，加強(qiáng)了對土地調(diào)控，規(guī)范了土地市場運(yùn)行，促進(jìn)了土地節(jié)約集約利用，提高了建設(shè)用地保障能力。監(jiān)察部5月份獨(dú)家下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)對節(jié)約集約用地政策貫徹落實(shí)情況監(jiān)督檢查的通知》，省監(jiān)察廳即將組織監(jiān)督檢查工作。完善建設(shè)項目竣工驗(yàn)收制度。實(shí)行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達(dá)土地利用年度計劃的依據(jù)?？己说闹饕獌?nèi)容：對市、縣（市）人民政府考核，以年度土地供應(yīng)情況、土地利用情況、項目用地情況和政策制定情況為主要考核指標(biāo)。對連續(xù)兩年考核不合格的開發(fā)區(qū)，將暫停擴(kuò)區(qū)、升級審批（審核）。第二篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實(shí)情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地的基本國策，落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度和最嚴(yán)格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的承載能力，促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),保障項目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟(jì)效益。二、土地集約節(jié)約利用情況。但是，在項目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學(xué)，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。第三條 土地管理和利用應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機(jī)制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第二章 規(guī)模引導(dǎo)第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實(shí)行總量控制。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。引導(dǎo)工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。城市建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)因地制宜采取組團(tuán)式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)鼗鶞?zhǔn)地價和不動產(chǎn)實(shí)際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)。第四章 標(biāo)準(zhǔn)控制第十五條 國家實(shí)行建設(shè)項目用地標(biāo)準(zhǔn)控制制度。市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對用地者和勘察設(shè)計單位落實(shí)建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)的督促和指導(dǎo)。第十九條 國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)顩r和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應(yīng)外，國家機(jī)關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實(shí)行有償使用。禁止以土地?fù)Q項目、先征后返、補(bǔ)貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應(yīng)工業(yè)用地，應(yīng)當(dāng)將工業(yè)項目投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標(biāo)納入土地使用條件?？h級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進(jìn)行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進(jìn)行復(fù)墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進(jìn)行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗(yàn)收。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。第四篇：加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用加強(qiáng)園區(qū)土地節(jié)約集約利用，提升園區(qū)土地使用綜合效益一、各類園區(qū)是我市城市建設(shè)的主戰(zhàn)場，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動力“核芯”，成為經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的主載體。目前存在問題：一是園區(qū)土地資源嚴(yán)重不足，表現(xiàn)為“無地可用”。與湖南省內(nèi)其他園區(qū)相比，我市的園區(qū)土地投入產(chǎn)出比仍存在不小的差距(杭州開發(fā)區(qū)工業(yè)用地和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)用地產(chǎn)出強(qiáng)度分別達(dá)到800萬元/畝、1700萬元/畝)。目前，邵陽市正處于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)階段，土地需求持續(xù)高漲。因此加強(qiáng)土地節(jié)約集約利用成為園區(qū)破解土地要素瓶頸、實(shí)現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展的惟一出路和必然選擇。實(shí)行有序開發(fā)，發(fā)揮集聚優(yōu)勢。各功能園區(qū)在主體功能定位的指導(dǎo)下，按照“功能配套、集聚發(fā)展”的原則，明確園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，科學(xué)制定產(chǎn)業(yè)分區(qū)發(fā)展規(guī)劃。大力發(fā)展物流配送、服務(wù)外包等服務(wù)型產(chǎn)業(yè)和總部經(jīng)濟(jì)，切實(shí)加強(qiáng)公共辦公樓、公共休閑區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)形成“工業(yè)項目向產(chǎn)業(yè)區(qū)集中、公司辦公向總部集中”的發(fā)展模式，最大限度地節(jié)約集約利用土地。樹立立體化用地觀念，向地下要空間，向上拓展空間，探索推行園區(qū)垂直綠化、立體綠化和空中綠化等有效舉措，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)充分利用存量土地，走內(nèi)部挖潛、增產(chǎn)不增地的發(fā)展道路。提高工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻進(jìn)一步提高土地投資強(qiáng)度和土地產(chǎn)出效率等工業(yè)用地準(zhǔn)入門檻，增加用地企業(yè)的注冊資本要求。對產(chǎn)業(yè)無特殊要求的新建工業(yè)項目，依據(jù)控制性規(guī)劃，一般應(yīng)建造3層或3層以上多層廠房，不得建造單層廠房，建筑密度一般不得低于40%，綠地率一般不得大于15%。依法處置閑置土地綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，進(jìn)一步強(qiáng)化“強(qiáng)勢分割、強(qiáng)力征收、強(qiáng)制收回”措施，著力處置閑置土地。未按出讓合同或劃撥決定書的規(guī)定開發(fā)建設(shè)，建設(shè)項目超過土地出讓合同約定或劃撥決定書約定的開工日期滿1年，已動工建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積超過1/3但未達(dá)到4/5的，或者已動工開發(fā)建設(shè)面積占該宗土地應(yīng)動工開發(fā)建設(shè)面積超過4/5，但絕對空閑面積超過15畝以上的，認(rèn)定為未充分利用土地。第五篇：《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》發(fā)布20140606 | 作者： 程秀娟 | 來源： 中國國土資源報 | 【大 中 小】【打印】【關(guān)閉】日前，國土資源部部長姜大明簽署國土資源部第61號令，發(fā)布《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》?！兑?guī)定》強(qiáng)調(diào)國家通過土地利用總體規(guī)劃，對建設(shè)用地實(shí)行總量控制，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。針對實(shí)踐中創(chuàng)造的工業(yè)用地新方式，《規(guī)定》明確，市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。對農(nóng)用地整治、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)用地整治、工礦廢棄地整治等方面提出了新的要求。附件：節(jié)約集約利用土地規(guī)定節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議通過）中華人民共和國國土資源部令第61號《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》已經(jīng)2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予以發(fā)布，自2014年9月1日起施行。第四條 縣級以上地方國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、財政、城鄉(xiāng)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等部門的溝通協(xié)調(diào)，將土地節(jié)約集約利用的目標(biāo)和政策措施納入地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體框架、相關(guān)規(guī)劃和考核評價體系。土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定不得突破。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。禁止在土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍之外設(shè)立各類城市新區(qū)、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)。第十二條 市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的協(xié)商，促進(jìn)現(xiàn)有城鎮(zhèn)用地內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，控制生產(chǎn)用地，保障生活用地，提高生態(tài)用地的比例，加大城鎮(zhèn)建設(shè)使用存量用地的比例，促進(jìn)城鎮(zhèn)用地效率的提高。第十四條 促進(jìn)整體設(shè)計、合理布局的建設(shè)項目用地節(jié)約集約開發(fā)。國土資源部會同有關(guān)部門制定工程建設(shè)項目用地控制指標(biāo)、工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)、房地產(chǎn)開發(fā)用地宗地規(guī)模和容積率等建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)。第十七條 建設(shè)項目用地審查、供應(yīng)和使用，應(yīng)當(dāng)符合建設(shè)項目用地控制標(biāo)準(zhǔn)和供地政策。國土資源主管部門為限制用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)必須符合規(guī)定的條件；不得為禁止用地的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應(yīng)手續(xù)。具體辦法由國土資源部另行規(guī)定。第二十三條 市、縣國土資源主管部門可以采取先出租后出讓、在法定最高年期內(nèi)實(shí)行縮短出讓年期等方式出讓土地。第二十五條 符合節(jié)約集約用地要求、屬于國家鼓勵產(chǎn)業(yè)的工業(yè)用地，可以實(shí)行差別化的地價政策。第二十七條 市、縣國土資源主管部門在有償供應(yīng)各類建設(shè)用地時，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租合同中明確節(jié)約集約用地的規(guī)定。第二十九條 農(nóng)用地整治應(yīng)當(dāng)促進(jìn)耕地集中連片，增加有效耕地面積，提升耕地質(zhì)量，改善生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局。第三十一條 縣級以上地方國土資源主管部門可以依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，統(tǒng)籌開展農(nóng)村建設(shè)用地整治、歷史遺留工礦廢棄地和自然災(zāi)害毀損土地的整治，提高建設(shè)用地利用效率和效益，改善人民群眾生產(chǎn)生活條件和生態(tài)環(huán)境。第七章 監(jiān)督考評第三十三條 縣級以上國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)土地市場動態(tài)監(jiān)測與監(jiān)管，對建設(shè)用地批準(zhǔn)和供應(yīng)后的開發(fā)情況實(shí)行全程監(jiān)管，定期在門戶網(wǎng)站上公布土地供應(yīng)、合同履行、欠繳土地價款等情況，接受社會監(jiān)督。節(jié)約集約用地評價結(jié)果作為主管部門績效管理和開發(fā)區(qū)升級、擴(kuò)區(qū)、區(qū)位調(diào)整和退出的重要依據(jù)