安徽省構(gòu)建土地節(jié)約集約利用新機(jī)制調(diào)研報(bào)告范本-預(yù)覽頁
【正文】 結(jié)國內(nèi)外經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，創(chuàng)新管理機(jī)制，初步形成了“節(jié)約土地、集約建設(shè)、持續(xù)發(fā)展”的土地利用模式，以合肥市為節(jié)約集約用地試點(diǎn)單位，取得了可喜的成效。（二）用地指標(biāo)項(xiàng)目管理制從2008年1月起，按照統(tǒng)籌的原則，改變用地指標(biāo)按區(qū)域一次性分配方式，由計(jì)劃管理向項(xiàng)目管理轉(zhuǎn)變。通過土地規(guī)劃、計(jì)劃、征收、供應(yīng)、監(jiān)管扁平化管理，切實(shí)保障優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目早落地、早投產(chǎn)、早見效，從體制上找到了解決土地閑置的新路徑。對政府部門實(shí)行并聯(lián)審批、缺席默認(rèn)、限時(shí)辦結(jié)、二次終結(jié)等一系列約束機(jī)制。目的是通過經(jīng)濟(jì)手段讓承包土地的農(nóng)民對確權(quán)之后的土地負(fù)起保護(hù)的義務(wù)和責(zé)任，確保耕地“紅線”和糧食安全。健全違法用地案件查處部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制和違法用地監(jiān)管長效機(jī)制。實(shí)行節(jié)約集約用地“政府負(fù)責(zé)制”和“政府分級考核制”，市政府每年與各縣、區(qū)、開發(fā)區(qū)和市直有關(guān)部門簽訂《合肥市節(jié)約集約用地目標(biāo)責(zé)任書》，對各級政府和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施年度考核。調(diào)研組走訪了其中官亭鎮(zhèn)馬河灣、豐祥項(xiàng)目。2. 規(guī)范運(yùn)作。除土地流轉(zhuǎn)的探索外，農(nóng)民從原來分散的自然村落到新村集中居住，必然有個(gè)農(nóng)村社會(huì)化管理的改革問題。4個(gè)項(xiàng)目上共整理土地65849畝，涉及209年自然村落，5062戶17137人，規(guī)劃建設(shè)新村9處，可新增耕地8063畝，其中村莊整理新增耕地5051畝，%。6.“整村推進(jìn)”項(xiàng)目工作存在的問題（1）對項(xiàng)目合作建設(shè)企業(yè)的選擇與合作存在諸多問題。另外，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)雞棚、苗木、養(yǎng)殖魚塘也要給予賠償。3. 建立健全耕地占補(bǔ)平衡和動(dòng)態(tài)平衡新機(jī)制，突破行政區(qū)劃界線（市域以下），探索城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤指標(biāo)和建設(shè)用地置換指標(biāo)整體統(tǒng)籌使用的新路子。根據(jù)國家有關(guān)政策，采用“政府領(lǐng)導(dǎo)、國土搭臺、多部門參與、資金整合”的辦法，按照統(tǒng)籌規(guī)劃整村推進(jìn)的思路，實(shí)施包含田、水、路、林、村、房在內(nèi)的大規(guī)模土地整治，實(shí)現(xiàn)耕地向規(guī)模經(jīng)營集中、居住向中心村鎮(zhèn)集中、產(chǎn)業(yè)向園區(qū)集中的目標(biāo)，讓寶貴的土地資源發(fā)揮最好的效益
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