【正文】 宅基地申請條件購買空閑住宅的，當?shù)卣山o予獎勵或補助。土地閑置滿兩年、依法應當無償收回的，堅決無償收回，重新安排使用；不符合法定收回條件的，也應采取改變用途、等價置換、安排臨時使用、納入政府儲備等途徑及時處置、充分利用。國務(wù)院31號文件規(guī)定，提高城鎮(zhèn)土地使用稅和耕地占用稅征收標準。是原來的3倍。增加土地使用權(quán)的取得和保有成本。從2002年開始，商業(yè)、旅游、娛樂、商品等經(jīng)營性用地必須采取招拍掛方式出讓，即運用市場來配置上述土地資源。全國的土地收益由2001年的491億元，上升到2007年的9000多億元； 億元，上升到2007年的440億元。據(jù)我們調(diào)查，全省約有批而未供或供而未用閑置土地近20萬畝，主要集中在開發(fā)園區(qū)，大多為工業(yè)用地。一邊是用地緊張，一邊土地閑置。卻有兩個占地超過千畝的“區(qū)中園”，圈占、閑置土地達4年，一些新項目卻入?yún)^(qū)無地。2006年我們對全省園區(qū)進行調(diào)查，；而工業(yè)用地平均每畝出讓價格只有5萬元左右，這還未考慮可進一步享受的優(yōu)惠政策，實際出讓價格要更低，有的只有2萬元，甚至零地價。低于最低價標準出讓土地，或以各種形式給予補貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究有關(guān)人員的法律責任。國土資源部門要會同發(fā)展改革、城市規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保等部門制訂工業(yè)用地招標拍賣掛牌出讓計劃，擬定出讓地塊的產(chǎn)業(yè)類型、項目建議、規(guī)劃條件、環(huán)保要求等內(nèi)容，作為工業(yè)用地出讓的前置條件。嚴禁用地者與農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或個人簽訂協(xié)議圈占土地，通過補辦用地手續(xù)規(guī)避招標拍賣掛牌出讓。五、建立土地儲備制度，節(jié)約集用地。國務(wù)院3號文件規(guī)定，要完善建設(shè)用地儲備制度。儲備土地出讓前，應當處理好土地的產(chǎn)權(quán)、安置補償?shù)确山?jīng)濟關(guān)系，完成必要的前期開發(fā)，縮短開發(fā)周期，防止形成新的閑置土地。經(jīng)過前期開發(fā)的土地，依法由市、縣人民政府國土資源部門統(tǒng)一組織出讓。目前，全省各市、縣均成立了土地儲備機構(gòu)，建立了土地儲備制度?？梢哉f建立土地儲備制度，加強了對土地調(diào)控，規(guī)范了土地市場運行，促進了土地節(jié)約集約利用，提高了建設(shè)用地保障能力。為了加強對節(jié)約集約用地的監(jiān)管，目前已建立以下監(jiān)督制度：國務(wù)院3號文件第二十二條規(guī)定，加強對節(jié)約集約用地工作的監(jiān)管，國土資源部要會同監(jiān)察部等有關(guān)部門持續(xù)開展用地情況的執(zhí)法檢查，重點查處嚴重破壞、浪費、閑置土地資源的違法違規(guī)案件，依法依紀追究有關(guān)人員的責任。監(jiān)察部5月份獨家下發(fā)了《關(guān)于加強對節(jié)約集約用地政策貫徹落實情況監(jiān)督檢查的通知》，省監(jiān)察廳即將組織監(jiān)督檢查工作。要對土地出讓合同、劃撥決定書的執(zhí)行實施全程監(jiān)管，及時向社會公開供地計劃、結(jié)果及實際開發(fā)利用情況等動態(tài)信息。完善建設(shè)項目竣工驗收制度。沒有國土資源部門的檢查核驗意見，或者檢查核驗不合格的，不得通過竣工驗收。實行上一級人民政府對下一級人民政府分級考核，考核結(jié)果由國土資源部門定期公布，作為下達土地利用年度計劃的依據(jù)。省轄市人民政府對縣（市）人民政府進行考核并將考核結(jié)果告省國土資源廳?？己说闹饕獌?nèi)容：對市、縣（市）人民政府考核，以年度土地供應情況、土地利用情況、項目用地情況和政策制定情況為主要考核指標?？己私Y(jié)果將作為分配年度農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標和開發(fā)區(qū)擴區(qū)升級的重要依據(jù)。對連續(xù)兩年考核不合格的開發(fā)區(qū)，將暫停擴區(qū)、升級審批（審核）。另外，為進一步促進土地管理法律法規(guī)和節(jié)約集約用地政策的貫徹落實，22號監(jiān)察部、國土資源部、財政部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、審計署五部門又聯(lián)合印發(fā)通知，要求各地繼續(xù)組織開展國有土地使用權(quán)出讓情況專項清理和檢查工作。第二篇：土地集約節(jié)約利用土地政策落實情況的匯報為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè),保障項目順利落地，最大限度的挖掘土地潛力，不斷提高土地的利用效率和經(jīng)濟效益。一、土地基本情況。二、土地集約節(jié)約利用情況。在此基礎(chǔ)上，著重做好以下四方面工作：一是實行建設(shè)用地總量控制。但是，在項目建設(shè)的過程中，仍然存在規(guī)劃不科學，土地利用粗放，深挖潛力不足，土地利用效率不高等問題。第三篇：節(jié)約集約利用土地規(guī)定2014節(jié)約集約利用土地規(guī)定（2014年3月27日國土資源部第1次部務(wù)會議通過）第一章 總 則第一條 為貫徹十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地的基本國策，落實最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節(jié)約集約用地制度，提升土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力，促進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《國務(wù)院關(guān)于促進節(jié)約集約用地的通知》，制定本規(guī)定。第三條 土地管理和利用應當遵循下列原則：（一）堅持節(jié)約優(yōu)先的原則，各項建設(shè)少占地、不占或者少占耕地，珍惜和合理利用每一寸土地；（二）堅持合理使用的原則，盤活存量土地資源，構(gòu)建符合資源國情的城鄉(xiāng)土地利用新格局；（三）堅持市場配置的原則，妥善處理好政府與市場的關(guān)系，充分發(fā)揮市場在土地資源配置中的決定性作用；（四）堅持改革創(chuàng)新的原則，探索土地管理新機制，創(chuàng)新節(jié)約集約用地新模式。第五條 國土資源主管部門應當建立節(jié)約集約用地制度，開展節(jié)約集約用地活動，組織制定節(jié)地標準體系和相關(guān)標準規(guī)范，探索節(jié)約集約用地新機制，鼓勵采用節(jié)約集約用地新技術(shù)和新模式，促進土地利用效率的提高。第二章 規(guī)模引導第七條 國家通過土地利用總體規(guī)劃，確定建設(shè)用地的規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時序安排，對建設(shè)用地實行總量控制。下級土地利用總體規(guī)劃不得突破上級土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標。產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排。第九條 國土資源主管部門應當通過規(guī)劃、計劃、用地標準、市場引導等手段，有效控制特大城市新增建設(shè)用地規(guī)模，適度增加集約用地程度高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)和中小城市、縣城建設(shè)用地供給，合理保障民生用地需求。引導工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中、住宅向社區(qū)集中，推動農(nóng)村人口向中心村、中心鎮(zhèn)集聚，產(chǎn)業(yè)向功能區(qū)集中，耕地向適度規(guī)模經(jīng)營集中。鼓勵線性基礎(chǔ)設(shè)施并線規(guī)劃和建設(shè)，促進集約布局和節(jié)約用地。城市建設(shè)用地應當因地制宜采取組團式、串聯(lián)式、衛(wèi)星城式布局，避免占用優(yōu)質(zhì)耕地。第十三條 鼓勵建設(shè)項目用地優(yōu)化設(shè)計、分層布局，鼓勵充分利用地上、地下空間。出讓分層設(shè)立的建設(shè)用地使用權(quán)，應當根據(jù)當?shù)鼗鶞实貎r和不動產(chǎn)實際交易情況，評估確定分層出讓的建設(shè)用地最低價標準。對不同用途高度關(guān)聯(lián)、需要整體規(guī)劃建設(shè)、確實難以分割供應的綜合用途建設(shè)項目用地，市、縣國土資源主管部門可以按照一宗土地實行整體出讓供應，綜合確定出讓底價。第四章 標準控制第十五條 國家實行建設(shè)項目用地標準控制制度。地方國土資源主管部門可以根據(jù)本地實際，制定和實施更加節(jié)約集約的地方性建設(shè)項目用地控制標準。市、縣國土資源主管部門應當加強對用地者和勘察設(shè)計單位落實建設(shè)項目用地控制標準的督促和指導。對違反建設(shè)項目用地控制標準和供地政策使用土地的，縣級以上國土資源主管部門應當責令糾正，并依法予以處理。第十九條 國土資源部會同有關(guān)部門根據(jù)國家經(jīng)濟社會發(fā)展狀況和宏觀產(chǎn)業(yè)政策，制定《禁止用地項目目錄》和《限制用地項目目錄》，促進土地節(jié)約集約利用。第五章 市場配置第二十條 各類有償使用的土地供應應當充分貫徹市場配置的原則，通過運用土地租金和價格杠桿，促進土地節(jié)約集約利用。除軍事、保障性住房和涉及國家安全和公共秩序的特殊用地可以以劃撥方式供應外，國家機關(guān)辦公和交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施（產(chǎn)業(yè)）、城市基礎(chǔ)設(shè)施以及各類社會事業(yè)用地中的經(jīng)營性用地，實行有償使用。第二十二條 經(jīng)營性用地應當以招標拍賣掛牌的方式確定土地使用者和土地價格。禁止以土地換項目、先征后返、補貼、獎勵等形式變相減免土地出讓價款。采取先出租后出讓方式供應工業(yè)用地的，應當符合國土資源部規(guī)定的行業(yè)目錄。在符合規(guī)劃、不改變用途的前提下，現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率的，不再增收土地價款。分期建設(shè)的大中型工業(yè)項目，可以預留規(guī)劃范圍，根據(jù)建設(shè)進度，實行分期供地。第二十六條 市、縣國土資源主管部門供應工業(yè)用地，應當將工業(yè)項目投資強度、容積率、建筑系數(shù)、綠地率、非生產(chǎn)設(shè)施占地比例等控制性指標納入土地使用條件。在供應住宅用地時，應當將最低容積率限制、單位土地面積的住房建設(shè)套數(shù)和住宅建設(shè)套型等規(guī)劃條件寫入建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同?？h級以上地方國土資源主管部門應當會同有關(guān)部門，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，對田、水、路、林、村進行綜合治理，對歷史遺留的工礦等廢棄地進行復墾利用，對城鄉(xiāng)低效利用土地進行再開發(fā)，提高土地利用效率和效益，促進土地節(jié)約集約利用。宜農(nóng)未利用地開發(fā)，應當根據(jù)環(huán)境和資源承載能力，堅持有利于保護和改善生態(tài)環(huán)境的原則，因地制宜適度開展。對基礎(chǔ)設(shè)施占地率超過國家高標準基本農(nóng)田建設(shè)相關(guān)標準規(guī)范要求的，縣級以上地方國土資源主管部門不得通過項目驗收。第三十二條 縣級以上地方國土資源主管部門在本級人民政府的領(lǐng)導下，會同有關(guān)部門建立城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)、廢棄地再利用的激勵機制，對布局散亂、利用粗放、用途不合理、閑置浪費等低效用地進行再開發(fā)，對因采礦損毀、交通改線、居民點搬遷、產(chǎn)業(yè)調(diào)整形成的廢棄地實行復墾再利用，促進土地優(yōu)化利用。鼓勵土地使用者自行開發(fā)或者合作開發(fā)。第三十四條 省級國土資源主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的節(jié)約集約用地情況進行監(jiān)督，在用地審批、土地供應和土地使用等環(huán)節(jié)加強用地準入條件、功能分區(qū)、用地規(guī)模、用地標準、投入產(chǎn)出強度等方面的檢查，依據(jù)法律法規(guī)對浪費土地的行為和責任主體予以處理并公開通報。第三十六條 縣級以上國土資源主管部門應當根據(jù)建設(shè)用地利用情況普查，組織開展區(qū)域、城市和開發(fā)區(qū)節(jié)約集約用地評價，并將評價結(jié)果向社會公開。第八章 法律責任第三十七條 縣級以上國土資源主管部門及其工作人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，對有關(guān)責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）違反本規(guī)定第十七條規(guī)定，為不符合建設(shè)項目用地標準和供地政策的建設(shè)項目供地的；（二）違反本規(guī)定第十九條規(guī)定，為禁止或者不符合限制用地條件的建設(shè)項目辦理建設(shè)用地供應手續(xù)的；（三）違反本規(guī)定第二十二條規(guī)定，低于國家規(guī)定的工業(yè)用地最低價標準供應工業(yè)用地的；（四）違反本規(guī)定第三十條規(guī)定，通過高標準基本農(nóng)田項目驗收的；（五）其他徇私舞弊、濫用職權(quán)和玩忽職守的行為。第四篇：加強園區(qū)土地節(jié)約集