【正文】 將承包戶的土地租過來,然后又轉(zhuǎn)租給原承包戶或其他農(nóng)戶。這種分戶管理的股份合作形式既解決了種田大戶無田可種的矛盾,又解決了田主缺資金、缺技術(shù)搞開發(fā)的矛盾。團(tuán)河鎮(zhèn)官舟村將兩塊分別為300畝和500畝的荒地發(fā)包崐給兩名洪江籍的農(nóng)戶,承包期20年,承包者帶資金和技術(shù)落戶團(tuán)河,發(fā)展板栗和臍橙等優(yōu)質(zhì)水果。據(jù)初步統(tǒng)計,%。若水鎮(zhèn)的胡清在連山承包30多畝耕地,同時轉(zhuǎn)戰(zhàn)懷化鴨嘴巖租賃荒山發(fā)展脆蜜桃。目前全縣在土地流轉(zhuǎn)中已涌現(xiàn)出了一批調(diào)整結(jié)構(gòu)的“排頭兵”,為推動全縣農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作出了示范。土地流轉(zhuǎn)一方面催放了土地的巨大潛能,同時又進(jìn)一步解放了勞動力。崐如坪村鎮(zhèn)農(nóng)戶張崇華承包了32畝耕地,用來種植無籽西瓜,只有種植無籽西瓜的50%。因此我們應(yīng)該抓好土地流轉(zhuǎn)工作，認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》和《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，把分散的土地集中起來，優(yōu)化土地資源配置，實施農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，降低生產(chǎn)交易成本，從而增加農(nóng)民收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)情況涉及10個村民委員會，39個村民小組，256戶農(nóng)戶。由于本鎮(zhèn)采取土地入股等形式，依托農(nóng)民專業(yè)合作社和種數(shù)糧大戶，搞土地規(guī)模經(jīng)營，有力地促進(jìn)了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)了土地資源的優(yōu)化配置和合理利用，發(fā)揮了規(guī)模效益。還有一些人隨意改變土地的使用類型，在耕地上建房、種樹，嚴(yán)重浪費(fèi)了有限的耕地。有些人認(rèn)為簽不簽合同不重要，以口頭協(xié)議代替合同，有的流轉(zhuǎn)后再簽合同，埋藏下矛盾糾紛隱患；即使有合同，也存在不規(guī)范、不完善之處，不規(guī)范的主要因素是農(nóng)民法律意識淡薄，自我保護(hù)意識不強(qiáng)，不知曉土地流轉(zhuǎn)的程序及相關(guān)手續(xù)；另外農(nóng)戶間土地流轉(zhuǎn)期限較短，短期行為嚴(yán)重。有些農(nóng)民依然存在小富即安的傳統(tǒng)觀念，不愿意離開那塊能提供給自己有限收入的土地。對流轉(zhuǎn)情況缺乏相關(guān)備案登記和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)多數(shù)農(nóng)戶土地流轉(zhuǎn)都是發(fā)生在親戚及鄰居之間，甚至有些是被動流轉(zhuǎn)。結(jié)合農(nóng)村土地承包法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳活動，采取電視、廣播、標(biāo)語、條幅、下發(fā)宣傳單等多種方式，廣泛宣傳土地流轉(zhuǎn)的意義及土地流轉(zhuǎn)政策措施，以及流轉(zhuǎn)土地農(nóng)民增收的實際效果，消除農(nóng)民思想顧慮，提高土地流轉(zhuǎn)意識。要把培育土地流轉(zhuǎn)典型作為促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的重要手段，總結(jié)典型經(jīng)驗，加強(qiáng)引導(dǎo)。確保流轉(zhuǎn)主體和行為符合有關(guān)法律和政策規(guī)定，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)民依法、自愿、有償進(jìn)行土地流轉(zhuǎn)，從源頭上化解農(nóng)村土地糾紛，通過構(gòu)筑縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組四級服務(wù)平臺，對農(nóng)民自行協(xié)商達(dá)成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議并要求主管機(jī)關(guān)給予變更登記的，要做到有人辦理、限時辦理、辦就辦好的工作程序流程。使用省里統(tǒng)一制定的合同文本。創(chuàng)新體制機(jī)制，探索流轉(zhuǎn)形式。這種形式既能夠把土地集中流轉(zhuǎn)出來，促進(jìn)高效規(guī)模現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)，又可以克服其他土地流轉(zhuǎn)形式存在的弊端，有利于提高農(nóng)民的組織化程度，維護(hù)承包農(nóng)戶和經(jīng)營業(yè)主的合法權(quán)益，提高農(nóng)民分享土地增值收益，促進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)民增收，有利于壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村社會公益事業(yè)發(fā)展。其中流向種養(yǎng)大戶和龍頭企業(yè)的為173公頃，%。流轉(zhuǎn)的土地中自發(fā)流轉(zhuǎn)的6897公頃，占流轉(zhuǎn)土地的93%。一是促進(jìn)了農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營。既增加了農(nóng)民收入，又活躍和繁榮了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。許多農(nóng)民還沒有把土地流轉(zhuǎn)作為整合土地資源、提高土地產(chǎn)出率、轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式、解放農(nóng)村生產(chǎn)力、發(fā)展多種經(jīng)營、拓寬增收渠道等有效手段和必然途徑。有的流轉(zhuǎn)主體和行為還不能完全依法運(yùn)行。三是土地流轉(zhuǎn)的體制機(jī)制和流轉(zhuǎn)形式還不能適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。二是積極調(diào)研，及時解決土地流轉(zhuǎn)存在的問題。四是要健全制度，依法規(guī)范土地流轉(zhuǎn)。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的，及時辦理相關(guān)備案登記。較大規(guī)?；蛏婕爸黧w較多的流轉(zhuǎn)，必須由農(nóng)經(jīng)站指導(dǎo)流轉(zhuǎn)雙方簽訂流轉(zhuǎn)合同，進(jìn)行合同登記、鑒證。堅持以《土地承包法》及中央和省相關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)繩，鼓勵農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、轉(zhuǎn)讓、出租、互換等多種方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，積極探索土地流轉(zhuǎn)合作社等土地流轉(zhuǎn)組織形式。第四篇：許昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告許昌市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況調(diào)查報告十七屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》指出，要“按照依法自愿有償原則，允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營”。土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)已經(jīng)成為推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的一個核心環(huán)節(jié)，成為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一場新的革命。第二，允許土地流轉(zhuǎn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的需要。經(jīng)過30年改革，事實上城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)還未破解。%，%，%，%。（2）土地出租。（4）土地轉(zhuǎn)讓。（6）其他。一是流轉(zhuǎn)主體趨于多元。三是區(qū)域差異趨于擴(kuò)大。（3）流向特點(diǎn)：，%；，%，%。（4）流轉(zhuǎn)土地的用途特點(diǎn)：流轉(zhuǎn)入農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織土地中，2005年用于種糧作物面積11萬畝，%；，%。%；在土地流轉(zhuǎn)總面積當(dāng)中，由鄉(xiāng)村組織參與提供信息流轉(zhuǎn)服務(wù)和委托鄉(xiāng)村組織流轉(zhuǎn)的土地面積在逐年增加。另外，大多數(shù)農(nóng)民小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想意識仍然比較嚴(yán)重，小富即安，投資興業(yè)怕?lián)L(fēng)險，務(wù)工經(jīng)商怕丟地權(quán)，滿足于守土經(jīng)營的現(xiàn)狀。農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平的提高和社會化服務(wù)增加影響了土地流轉(zhuǎn)快速發(fā)展。四、土地流轉(zhuǎn)中存在的主要問題土地流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范。全市90個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2338個行政村中尚未形成建立流轉(zhuǎn)服務(wù)組織的村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因此造成土地流轉(zhuǎn)供求信息對接不暢、流轉(zhuǎn)價格確定缺乏科學(xué)依據(jù)、耕地保護(hù)不到位、流轉(zhuǎn)雙方不遵守合同約定、流轉(zhuǎn)糾紛處理不力等，以及政府的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)管理職能不明確，在實際操作中往往無章可循，無法可依，管理和服務(wù)難以到位等問題。農(nóng)村社會保障跟不上。加強(qiáng)對土地流轉(zhuǎn)必要性的宣傳。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。加快推進(jìn)農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移。二要大力發(fā)展新型服務(wù)業(yè)。四要繼續(xù)加大農(nóng)村勞動力輸出力度。加大對農(nóng)村社會保障的財政投入力度，探索建立農(nóng)村人口養(yǎng)老保險制度，進(jìn)一步擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度覆蓋范圍，促進(jìn)最低生活保障體系向農(nóng)村延伸，特別要加快解決55歲以上和已經(jīng)喪失勞動能力人員的社會保障問題，讓他們放心的流轉(zhuǎn)土地。應(yīng)加強(qiáng)對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)，積極創(chuàng)造有利條件和寬松環(huán)境，保證農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作合理、有序、健康發(fā)展。四是大力發(fā)展“一優(yōu)雙高”農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和農(nóng)民增收致富。一、全市農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀 當(dāng)前，河北省衡水市正處于由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，土地流轉(zhuǎn)的較快發(fā)展對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的跨越發(fā)展提供了有利的機(jī)遇。通過調(diào)查統(tǒng)計，%，占較大比重；二是二、三產(chǎn)業(yè)促動型。由有能力的農(nóng)戶把其他農(nóng)戶的耕地轉(zhuǎn)包、租賃過來，或投標(biāo)承包集體機(jī)動地，逐漸擴(kuò)大生產(chǎn)，具有私人企業(yè)經(jīng)營的特點(diǎn)； 六是專業(yè)合作社型。分析相關(guān)問題的背景及原因，主要有一下幾點(diǎn)：一是推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)的動力不足，由于衡水市二、三產(chǎn)業(yè)不發(fā)達(dá)，吸納勞動力的能力弱，難以使大多數(shù)農(nóng)民實現(xiàn)非農(nóng)就業(yè)并有穩(wěn)定的工作崗位和收入來源，從根本上限制了土地流轉(zhuǎn)；二是農(nóng)村社會保障不健全。河北工業(yè)大學(xué)人文與法律學(xué)院實踐分隊2013年3月10日