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農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況-預(yù)覽頁

2025-10-07 22:06 上一頁面

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【正文】 號文件指出要穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度,建立健全土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場。黨的十七屆三中全會指出,按照依法自愿有償原則,允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出讓、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營,解放農(nóng)村剩余勞動力,最終達到適度規(guī)模化經(jīng)營,農(nóng)業(yè)促進工業(yè)發(fā)展,工業(yè)反哺農(nóng)業(yè),城市反哺農(nóng)村等一系列利國利民的政策出臺,是中華大地尤其是農(nóng)民朋友一次難得的創(chuàng)造歷史、創(chuàng)造奇跡的又一重大機遇。在長期的歷史條件作用下,農(nóng)村形成了一些特定的農(nóng)用土地結(jié)構(gòu),農(nóng)用地是指直接用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的土地,包括耕地、林地、草地、農(nóng)田①② 參考《中國農(nóng)地》,20093。其次,政府對于具體問題沒有很好的出臺相關(guān)的政策來協(xié)調(diào),管理體制出現(xiàn)不足,從而導(dǎo)致了廣大農(nóng)村都選擇將那些比較難以種植的土地不種或者隨便種一些作物。②。那么農(nóng)作物的收購價格將直接影響到農(nóng)民的收入,在今天市場經(jīng)濟的條件下,農(nóng)作物的價格受到市場的影響很大,盡管國家大力保障糧食的收購價格的穩(wěn)定,但是有很多地方主要不是生產(chǎn)水稻,比如2007年江西省的棉花總種植面積為68334千公頃,而九江地區(qū)的種植面積就達48573千公頃,%,③是棉花主產(chǎn)區(qū),然而近五年來,市場收購價波動很大,(都昌地區(qū)),特別是在2008年,農(nóng)民在增收的路上跌了一個大跟頭,2007年的棉花價格很好,2008年的種植面積進一步加大,但是由于受到9月份開始的全球金融危機的影響,許多紡織企業(yè)破產(chǎn),而此時正是棉花的收獲期,很多廠家不需要大量棉花,供過于求,結(jié)果只有低價賣出。在線江西統(tǒng)計年鑒2008。農(nóng)村城鎮(zhèn)化的需要截止到2006年,占全國人口的56%左右,要想實現(xiàn)真正的現(xiàn)代化就必須加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)。2007年到2008年,國際市場糧價快速上漲,30多個國家糧荒引發(fā)社①會動蕩。流轉(zhuǎn)之后很難找到比較合適的工作來維持生計。第三,自古以來,農(nóng)民都將讀書作為出頭和光宗耀祖的的唯一道路,現(xiàn)在也一樣,農(nóng)村家庭大多都指望能夠通過培養(yǎng)出一個大學(xué)生來擺脫貧窮的生活,而相關(guān)費用卻很高,只有充分利用已有土地來提高收入,供養(yǎng)大學(xué)生。阻。這使得農(nóng)民不能夠抗拒心里的恐懼,自然土地流轉(zhuǎn)受阻?!钡窃趯嵤┑倪^程中,給很多農(nóng)民帶來了情感上的傷害,幾個村雖然合并,但沒有在情感上合并,當(dāng)處理一些事關(guān)農(nóng)民利益的事時,那些領(lǐng)導(dǎo)原來屬于哪個村的就會盡可能的讓那個部分得到最大的利益?!睆亩鴮?dǎo)致土地流轉(zhuǎn)給他人遇到更大的阻力。采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包方同意;④采取轉(zhuǎn)包、出租、互換或者其他方式流轉(zhuǎn)的,應(yīng)當(dāng)報發(fā)包方備案。③ 《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式,P104,于毓藍,2006,社會科學(xué)文獻出版社④ 《農(nóng)村土地承包法》第三十七條⑤ 《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對策》,河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心課題組 ①②第二,農(nóng)村社會保障機制不完善。在實際情況下,有的農(nóng)民的確是沒有能力承擔(dān)流轉(zhuǎn)之后所帶來的影響,那就得根據(jù)實際狀況來決定流轉(zhuǎn)速度。(二)加強對基層政府部門的管理首先基層政府在進展工作時要作到“堅持依法自愿有償原則,尊重農(nóng)民的土地流轉(zhuǎn)主體地位,任何組織和個人不得強迫流轉(zhuǎn)②”政府部門監(jiān)督和服務(wù)部門,應(yīng)該是去搞好服務(wù)工作的、監(jiān)控總體的動態(tài)平衡,而不是用行政手段去對農(nóng)村土地使用權(quán)進行干預(yù)。(三)針對傳統(tǒng)心理文化的建議要盡量引導(dǎo)農(nóng)民解放思想,轉(zhuǎn)變觀念,樹立市場意識、經(jīng)營意識。①② 《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》,孔祥智、袁佩佳,中國人民大學(xué)。中介的職責(zé)是制定土地流轉(zhuǎn)的規(guī)劃,收集相關(guān)信息,辦理相關(guān)手續(xù)。“要建立起面向農(nóng)村外出務(wù)工人員的多層次保障制度,以促進土地的自由高效流轉(zhuǎn)。4.《小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地利用情況及收益分配制度創(chuàng)新》,孔祥智、袁佩佳,中國人民大學(xué)。7.《農(nóng)村基層民主的政治文化分析》蘇南模式,于毓藍,2006,社會科學(xué)文獻出版社8.《農(nóng)村土地承包法》9.《影響和制約農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的原因和對策》,河北省鄧小平理論和“三個代表”重要思想研究中心課題組①② 《農(nóng)村經(jīng)濟研究》,Research on Agricultural Econmy,20091,P57。我鎮(zhèn)土地都是水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖,都是流轉(zhuǎn)前經(jīng)村委會統(tǒng)一規(guī)劃的,不存在受讓方擅自改變農(nóng)用地用途的情況。原則進行的流轉(zhuǎn)。一.農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)方式:甲方采用轉(zhuǎn)包方式將其承包村集體的(大寫)畝土地轉(zhuǎn)包給乙方經(jīng)營。從年月日起,至年月日止。流轉(zhuǎn)期限超過5年以上的,可以分時段商定流轉(zhuǎn)價格。隨著我國生產(chǎn)力的逐漸提高,農(nóng)民的生活水平快速提高。現(xiàn)將此次調(diào)查的情況報告如下:一、本鎮(zhèn)的基本情況從統(tǒng)計數(shù)據(jù)來看,截止到今年七月底,全鎮(zhèn)家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶有4987戶20092人,13209個勞動力,承包耕地面積14883畝。流轉(zhuǎn)期限以中短期為主,以5年以下為主?,F(xiàn)有土地使用不規(guī)范我國實施土地承包30年不變的政策,農(nóng)村現(xiàn)存的農(nóng)用地管理模式落后,傳統(tǒng)的模式給土地資源的合理利用帶來了很多弊病。表現(xiàn)在:一些農(nóng)民對土地承包經(jīng)營法律、法規(guī)認識度低,知道有《土地承包法》的多,但通讀過全文了解精神的不多,有的土地流轉(zhuǎn)未經(jīng)村委會同意或備案。對土地流轉(zhuǎn)的意義和認識不足,流轉(zhuǎn)機制不完善。各地沒有完全健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。還存在土地流轉(zhuǎn)引起的糾紛現(xiàn)象,親戚、鄰里關(guān)系不和諧,有的甚至反目成仇。土地?zé)o法向大戶和種田能手集中,土地流轉(zhuǎn)收益少,尤其是在取消農(nóng)業(yè)稅、鄉(xiāng)統(tǒng)籌、村提留前,還存在轉(zhuǎn)出土地“倒貼錢”的現(xiàn)象,稅費改革后許多農(nóng)戶又返要回了自家原轉(zhuǎn)包出去的承包田地(順?biāo)?、趙米克村有這情況),就這樣守著、認著、規(guī)模窄小地經(jīng)營著。要把土地流轉(zhuǎn)作為一個課題,組成調(diào)研組,深入縣(區(qū))、鄉(xiāng)村和農(nóng)戶對泊頭市土地流轉(zhuǎn)情況開展調(diào)研,及時掌握全市土地流轉(zhuǎn)情況和存在的問題,積極探索農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)新模式、新辦法。健立和實施土地流轉(zhuǎn)登記備案制度。對以轉(zhuǎn)包、出租或其它方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理相關(guān)備案登記;對以轉(zhuǎn)讓、互換方式流轉(zhuǎn)的,及時辦理有關(guān)承包合同和土地承包經(jīng)營權(quán)讓變更手續(xù)。重視糾紛調(diào)處,保護土地流轉(zhuǎn)。在保持原承包關(guān)系不變的前提下,由享有土地承包經(jīng)營權(quán)的農(nóng)戶自愿申請,并以土地經(jīng)營權(quán)入社的形式,組建農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)合作社,由土地流轉(zhuǎn)合作社進行集中統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)
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