【正文】 是系統(tǒng)外部對司法行政工作產(chǎn)生錯誤思想傾向的根源。二、根據(jù)民主與法治、依法治國的實踐要求，創(chuàng)新發(fā)揮司法行政職能軌跡。黨的“十六大”為司法行政工作指明了方向，提出了動依法治理的有效方法。今年初，司法部、民政部聯(lián)合下發(fā)了在全國廣泛開展“民主與法制模范村”創(chuàng)建活動的意見，我們應(yīng)按照8項標(biāo)準(zhǔn)：（1）創(chuàng)建活動組織網(wǎng)絡(luò)健全；（2）堅持依法建章立制；（3）普法教育取得成效；（4）民主管理規(guī)范有序；（5）村級經(jīng)濟發(fā)展壯大；（6）矛盾調(diào)解得力有效；（7）社會治安環(huán)境優(yōu)良；（8）村干部團結(jié)廉潔。它在化解民間糾紛，消除不穩(wěn)定因素和社會矛盾，維護社會穩(wěn)定中發(fā)揮著重要作用，也是依法治理、實現(xiàn)群眾自治及基層民主政治建設(shè)的重要內(nèi)容。只要我們緊扣這6個系統(tǒng)環(huán)節(jié)，創(chuàng)新司法行政工作內(nèi)容，就能有力地促進司法行政職能的充分發(fā)揮。系統(tǒng)內(nèi)部各部門的相互聯(lián)系和促進，是發(fā)揮司法行政職能整體功能的內(nèi)在要求。同時，司法行政系統(tǒng)各職能部門還必須與其它社會系統(tǒng)部門保持密切聯(lián)系。由此可見，司法行政系統(tǒng)由其職能社會性所決定，與其它各社會系統(tǒng)相互聯(lián)系、相互促進，因此，司法行政職能的發(fā)揮應(yīng)積極運用系統(tǒng)理論知識和其它相關(guān)理論知識，創(chuàng)新工作理念和方式方法，廣泛有效地組織社會各部門的積極參與，才能使司法行政職能得以充分發(fā)揮，整體功能才能夠凸現(xiàn)。2005年6月18日第三篇：關(guān)于充分發(fā)揮司法行政職能的一些思考司法行政工作職能性質(zhì)、目的意義及其內(nèi)容、形式方法都凸現(xiàn)戰(zhàn)略性，無論普法依法治理、基層人民調(diào)解（安置幫教）、監(jiān)改監(jiān)教，還是法律服務(wù)、法律援助職能發(fā)揮的結(jié)果、過程及其方式方法都具有戰(zhàn)略性。二是系統(tǒng)外：大多數(shù)群眾不知道司法行政工作是什么，政府部門包括政法系統(tǒng)其它部門及社會組織許多都不知道司法行政部門具體做什么，表現(xiàn)出的思想傾向：司法行政系統(tǒng)沒有什么具體職能、任務(wù)，這種系統(tǒng)可有可無，有的甚至提出撤、并、轉(zhuǎn)等。司法行政職能主要涵括普法依法治理、基層人民調(diào)解、監(jiān)改監(jiān)教、法律服務(wù)、法律援助等主要職能。監(jiān)改監(jiān)教從形式上表現(xiàn)為國家強制力對違法犯罪人員的強制改造教育，實質(zhì)仍是法制精神的反映。（二）充分認(rèn)識履行司法行政職能主體地位。司法行政系統(tǒng)內(nèi)存在的那種思想傾向源于自身存在的忽視履行司法行政職能的主體觀、職責(zé)觀。（三）充分認(rèn)識司法行政職能的社會性。這是系統(tǒng)外部對司法行政工作產(chǎn)生錯誤思想傾向的根源。二、根據(jù)民主與法治、依法治國的實踐要求，創(chuàng)新發(fā)揮司法行政職能軌跡。黨的“十六大”為司法行政工作指明了方向，提出了新的更高要求，我們要有效發(fā)揮司法行政部門職能作用，完成時代賦予司法行政工作新目標(biāo)，當(dāng)前應(yīng)緊緊依靠黨委，并結(jié)合司法行政工作的實際重點解決好六個方面的問題。重點突出四個方面：一是采用普發(fā)法律常識讀本、媒體宣傳、法律講座、法律咨詢、以案釋法等豐富多彩的形式多樣的為群眾喜聞樂見的方式廣泛深入地開展法律宣傳活動。每系統(tǒng)組織一次學(xué)法考試，考試成績與公務(wù)員績效評定、執(zhí)法資格確認(rèn)、職務(wù)任免相掛鉤。三是在中學(xué)教育中增設(shè)法律常識課。依法對市場主體的經(jīng)營活動合法性開展監(jiān)督檢查，以此開展對企業(yè)經(jīng)營業(yè)主及其內(nèi)部管理人員、生產(chǎn)工人的普法宣傳教育活動。重點抓住四個環(huán)節(jié)：一是協(xié)調(diào)組織對執(zhí)法單位的執(zhí)法活動開展執(zhí)法監(jiān)督檢查。對執(zhí)法單位執(zhí)法人員法律知識考試40以上不及格的暫停其執(zhí)法活動，進行適用法律知識培訓(xùn)，督促其提高。人民法院對行政執(zhí)法對象投訴的，必須依法受理并依法開展庭審活動依法作出裁定或判決，執(zhí)法單位必須依法執(zhí)行人民法院的裁定和判決。法律從業(yè)人員要積極參與司法機關(guān)的司法活動，維護司法機關(guān)獨立的公正司法權(quán)力，以維護法律的權(quán)威和統(tǒng)一，充分發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的法律服務(wù)參與司法訴訟的功能，推動司法機關(guān)嚴(yán)格依法辦案，秉公辦案，防止徇私舞弊，執(zhí)法犯法，維護司法公正。為體現(xiàn)法律面前人人平等的精神，切實維護法人和自然人的合法權(quán)利不受侵害，司法行政機關(guān)應(yīng)積極發(fā)揮法律維權(quán)和法律援助的職能，建立統(tǒng)一完善的法律維權(quán)中介機構(gòu)，受理法人和公民的維權(quán)請求，指派法律從業(yè)人員為申請人提供法律服務(wù)或法律援助，以法律切實維護法人和公民的合法權(quán)益不受侵害。這不僅是直接的普法形式，而且是維護經(jīng)濟秩序，保證經(jīng)濟良性發(fā)展，推進依法治理的重要載體，同時也是司法行政職能重要體現(xiàn)。因此應(yīng)充分發(fā)揮法律服務(wù)隊伍在發(fā)揮司法行政職能中的積極作用。三是廣泛開展依法公證活動。這是依法治理的實質(zhì)內(nèi)容，也是加強和充分發(fā)揮司法行政職能的主陣地。人民調(diào)解是一項社會主義法律制度，我國《憲法》、《民事訴訟法》和《人民調(diào)解委員會組織條例》確立了其法律地位。綜上所述，司法行政職能是包含著以上6個方面有機組成的系統(tǒng)工程。司法行政工作就其職能而言是一項長遠(yuǎn)的、漸進的社會性系統(tǒng)工作，只有通過充分發(fā)揮司法行政組織協(xié)調(diào)的功能，廣泛組織協(xié)調(diào)社會各系統(tǒng)、各群體的廣泛參與，保持與各社會系統(tǒng)的廣泛聯(lián)系，相互促進，才能產(chǎn)生事半功倍的積極效果。因此必須加強系統(tǒng)內(nèi)各職能部門緊密協(xié)作、相互貫通，發(fā)揮司法行政系統(tǒng)的整體功能。無論是普法宣傳、依法治理、人民調(diào)解，還是法律服務(wù)、法律援助、監(jiān)改監(jiān)教，都與社會各個部門有著密切聯(lián)系，相輔相成。探索適應(yīng)時代要求的司法行政新的體制和運行機制，來保證司法行政職能的充分發(fā)揮，保證司法行政機關(guān)更好地為“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展服務(wù)。司法行政系統(tǒng)內(nèi)外存在著兩種思想傾向，一是系統(tǒng)內(nèi)：許多同志認(rèn)為司法行政工作管理職能弱，職權(quán)太小，工作推動難，事倍功半；領(lǐng)導(dǎo)不重視，吃苦不討好，有苦勞沒功勞；從中央到地方都提出要加強民主與法制建設(shè)，實行依法治國，但實際要全面貫徹落實依法治國方略任重道遠(yuǎn)，依法行政仍脫離不了“依權(quán)”行政的束縛等。（一）充分認(rèn)識司法行政職能作用。人民調(diào)解工作規(guī)范規(guī)定了人民調(diào)解的性質(zhì)、組織形式、組織網(wǎng)絡(luò)、調(diào)解人員的性質(zhì)、調(diào)解程序、調(diào)解協(xié)議書的法律效力及履行等，它在形式上是發(fā)揮化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的作用，其實質(zhì)人民調(diào)解是社會民主的重要內(nèi)容，充分體現(xiàn)了人民群眾自選、自主、自治的民主與法治精神，體現(xiàn)了黨和國家政權(quán)的本質(zhì)特征。只有充分理解認(rèn)識到司法行政系統(tǒng)職能的作用，我們才能從根本上消除司法行政工作面臨的兩種錯誤思想傾向，確立司法行政工作是促進民主與法治，全面貫徹落實依法治國方略的主要推動力量這樣一種新的思想理念。這不僅是民主與法制建設(shè)的需要、依法治國戰(zhàn)略的需要，也是司法行政工作賦予每個同志的職責(zé)要求。只有這樣才能從根本上消除系統(tǒng)內(nèi)外存在的兩種錯誤的思想傾向，最終取得黨委、政府及社會的廣泛認(rèn)同和理解，才能形成履行職能的良好環(huán)境，司法行政職能才能得到最大程度的發(fā)揮。因此我們要摒棄那種就司法行政而言司法行政的思想傾向，把司法行政系統(tǒng)孤立起來，斷隔與外系統(tǒng)的聯(lián)系，忽視外系統(tǒng)對本系統(tǒng)履行司法行政職能的推動促進作用。只有消除認(rèn)知障礙，我們才能在堅持“十六大”精神指導(dǎo)下創(chuàng)新思維，為司法行政職能充分發(fā)揮根植思想基礎(chǔ)，創(chuàng)造動力源。（一）圍繞目標(biāo)，創(chuàng)新司法行政工作內(nèi)容，促進司法行政職能充分發(fā)揮。圍繞“四五”普法“兩個提高，兩個轉(zhuǎn)變”目標(biāo)，認(rèn)真組織“四五”普法規(guī)劃的實施，著力提高公職人員的法律素質(zhì)和公民的法律意識。公職人員必須系統(tǒng)了解中國法律基本常識，熟悉掌握執(zhí)法活動的所涉及的實體法知識。同時，在青年后備干部培養(yǎng)過程中開展法律知識培訓(xùn)活動。四是充分發(fā)揮政府對市場主體宏觀調(diào)控、政策指導(dǎo)的職能。積極促進政府及各行政執(zhí)法部門增強法律意識和提高法律素質(zhì)，嚴(yán)格按照“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的原則，嚴(yán)格依法辦事，依法行政。考試不及格的取消其執(zhí)法資格，離崗培訓(xùn)。四是推動建立行政過錯責(zé)任庭審制、人民法院庭審與行政執(zhí)法活動聯(lián)系制度。司法公正是民主與法制精神的重要標(biāo)志。法律面前人人平等，無論是任何組織、法人還是公民個人都具有法律賦予的權(quán)利和義務(wù)，并依照法律維護其自身的合法權(quán)利。法律服務(wù)。二、辦公秩序管理檢查、管理員工考勤，對員工遲到、早退、曠工、休假等及時記錄、做出參考處理意見；辦公環(huán)境的監(jiān)督及維護，包括環(huán)境衛(wèi)生、辦公區(qū)域內(nèi)物品擺放、綠色植物養(yǎng)護等等；會議室、培訓(xùn)室、各職能辦公室的使用管理；檢查公司員工執(zhí)行規(guī)章制度的情況，并按程序填寫過失單，辦理員工違紀(jì)處理；檢查固定資產(chǎn)使用情況，對人為損壞及誤操作造成的情況及時處理，保障辦公使用，并按制度規(guī)定對責(zé)任人進行處罰。綜合辦公室崗位職責(zé)六、內(nèi)、外部聯(lián)絡(luò)經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)委托，代表公司與相關(guān)政府部門和有關(guān)社會團體、機構(gòu)的聯(lián)絡(luò)，協(xié)調(diào)地方關(guān)系； 協(xié)助公司領(lǐng)導(dǎo)接待重要客人；與所在地政府行政機關(guān)（如派出所、安委會、車管所、街道管理處等等）建立良好的協(xié)作關(guān)系； 協(xié)助業(yè)務(wù)部門進行公關(guān)工作；與各部門建立順暢的溝通渠道，定期組織內(nèi)部交流； 保管公司營業(yè)執(zhí)照和組織機構(gòu)代碼證；與物業(yè)部門建立良好的合作關(guān)系，配合做好物業(yè)管理工作。