【正文】 與企業(yè)關(guān)系密切的法律知識，提高職工的依法維權(quán)意識和企業(yè)的風險防范意識。同時，強化裁判文書的說理性，使其成為展示司法公正和進行普法教育的有效載體。在以后的工作中，我院將從增強實效出發(fā)，結(jié)合實際，積極探索，把普法教育深入持久地開展下去。黨的十八大提出的“加強和創(chuàng)新社會管理。正確處理人民內(nèi)部矛盾，建立健全黨和政府主導(dǎo)的維護群眾權(quán)益機制，完善信訪制度，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動的工作體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。深化平安建設(shè)，完善立體化社會治安防控體系，強化司法基本保障，依法防范和懲治違法犯罪活動，保障人民生命財產(chǎn)安全。民政部門如何充分發(fā)揮社會組織在推動社會矛盾化解維護社會穩(wěn)定方面的作用？一、社會組織對維護社會穩(wěn)定的重要意義首先，社會組織孕育社會資本，增進社會信任，是化解社會矛盾、維護社會穩(wěn)定的長久之計。社會組織，特別是基層社會組織是百姓“說話、訴苦、說理”的宣泄負面情緒的出口，這種“以一種制度化的公共利益取代了四分五裂的個人利益”的宣泄方式是溫和的、安全的、積極的、長期的，如果能夠被回應(yīng)和傾聽，作為社會的減壓閥是十分有效的。目前，在經(jīng)濟領(lǐng)域，行業(yè)協(xié)會對于維持有序的市場秩序和健康的市場競爭，推動企業(yè)創(chuàng)新，實現(xiàn)行業(yè)自律發(fā)揮著巨大作用；在社會領(lǐng)域，一些基層社會組織發(fā)揮著整合資源、提供服務(wù)，維護社會秩序的拾遺補闕的重要作用。但隨著市場經(jīng)濟體制改革的深入推進和社會轉(zhuǎn)型向縱深發(fā)展，社會組織建設(shè)與管理方面存在著一些亟待解決的問題：社會組織在經(jīng)濟社會建設(shè)中的作用能力與社會現(xiàn)實需要之間還有較大的差距，存在著發(fā)育不成熟、行為不規(guī)范、人才匱乏、作用發(fā)揮不明顯等弱點。三、激發(fā)社會組織活力，推動社會矛盾化解，維護社會穩(wěn)定的對策總書記深刻指出，要深化改革，還需要“充分調(diào)動各方面積極性，最大限度增強社會發(fā)展活力”。但正如人們講的，一些地方“談社會就害怕”，認為社會活力的激發(fā)會削弱政府的作用；一些地方“談社會就反對”，害怕社會力量的引入會影響到個人或者小團體利益；還有一些地方“談社會就搖頭”，不知道怎么跟社會力量打交道。完備的法律法規(guī)是保證社會組織政策參與權(quán)力得以實現(xiàn)的根本途徑，在等待國家立法的漫長過程中，各省市應(yīng)用好地方立法權(quán)，先行出臺具有地方特色并切實可行的地方法規(guī)和規(guī)章，賦予一定資質(zhì)的社會組織旁聽會議、發(fā)言、環(huán)評論證的權(quán)利，并制定操作性強的實施規(guī)則和辦法。有力的監(jiān)管是社會組織健康發(fā)展的有效保證，也是社會組織參與社會治理的必要保障。建立登記管理機關(guān)、公安部門、稅務(wù)部門、技術(shù)監(jiān)督部門、物價部門等相互配合、行動一致、協(xié)調(diào)運作的整合機制，形成多方配合、齊抓共管、靈活有效的監(jiān)管機制，不斷提升監(jiān)管合力。依法打擊取締非法社會組織，加強境外非政府組織在華活動管理。一要進一步加強社會組織立法工作，為社會組織發(fā)展提供良好的法治環(huán)境。健全權(quán)責明確、協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)、有效制衡的法人治理結(jié)構(gòu)，明確會員大會、理事會、監(jiān)事會和管理層的職責，強化社會組織章程的核心地位，健全議事、選舉、機構(gòu)、財務(wù)、人事等各項制度。二、目標任務(wù)總體目標：通過深入推進社會矛盾化解工作，對存在的社會矛盾和問題做到底數(shù)清、情況明，實現(xiàn)從源頭上預(yù)防和化解，進一步強化主要領(lǐng)導(dǎo)、包案領(lǐng)導(dǎo)和涉案部門的責任，強化對非正常上訪的打擊力度和穩(wěn)控責任，最大限度地消除影響全鎮(zhèn)安全穩(wěn)定的重大隱患和突出問題，落實社會矛盾綜合治理的各項措施，全面推進平安巴音鎮(zhèn)建設(shè)。（四）群體性事件數(shù)量與上件同比大幅減少，情報信息預(yù)警和應(yīng)急處置能力全面提高，做到第一時間預(yù)警、第一時間化解、第一時間處置。排查化解的重點問題：（一）影響全鎮(zhèn)政治穩(wěn)定的突出問題；（二）群眾進京赴呼非訪、越級重訪、大規(guī)模聚集訪反映問題；（三）可能引發(fā)群體性事件的矛盾糾紛；（四）社會治安管理方面存在的突出問題；（五）公共安全方面存在的隱患、苗頭。建立基礎(chǔ)工作臺帳。逐級梳理匯總報告。旗綜治部門負責下調(diào)一級和督導(dǎo)檢查，隨時掌握各地、各部門、各單位社會矛盾化解工作的動態(tài)信息，給紀檢部門的績效考察和組織部門的干部考核提供依據(jù)。對涉及多個訴求、多個部門的，在確定牽頭責任部門和協(xié)作部門；對跨地區(qū)的要報上級協(xié)調(diào)落實責任部門；對本級范圍無法解決的重大疑難復(fù)雜矛盾要及時提請上級協(xié)調(diào)解決。多措并舉。對缺乏政策依據(jù)的疑難復(fù)雜問題，特別是今年一季度以來排查出的全度涉及群眾性訴求的信訪突變出問題，要由旗信訪聯(lián)席會議確定的六個專項工作組牽頭，協(xié)調(diào)直關(guān)部門組成聯(lián)合工作組，逐件逐案研究，依法依政策提出處理意見，報旗深入推進社會矛盾化解工作專項行動指揮部統(tǒng)籌解決。依法處理。各地、各有關(guān)部門要加強上下聯(lián)動、左右溝通和橫縱協(xié)調(diào)，強化情報信息溝通，建立完善的聯(lián)席會議制度和訪情會商制度，加強聯(lián)合調(diào)查研究，促進辦案協(xié)作，進一步提高對社會矛盾糾紛的預(yù)警防范和依法處置能力，形成齊抓共管的大信訪格局。要不斷提高行政機關(guān)的依法行政能力與水平，加強司法機關(guān)的司法公平與公正，保障人民群眾合法的維權(quán)權(quán)利，最大限度的增加和諧因素。從治理社會矛盾入手，體現(xiàn)大綜治、大調(diào)解、大維穩(wěn)格局和整體效應(yīng)和綜合效應(yīng)。各行業(yè)、系統(tǒng)、基層單位都要建立調(diào)解組織，做到調(diào)解組織全覆蓋、調(diào)解工作無盲區(qū)，從政策機制上把調(diào)解優(yōu)先原則貫穿于執(zhí)法辦案各環(huán)節(jié)中，使社會矛盾排查化解工作經(jīng)常化、制度化。對事關(guān)群眾切身利益的熱點、難點問題，在“三問”平臺上廣泛征集人民群眾、專家學(xué)都和社會各界的意見，有效地激發(fā)群眾參與社會管理的積極性，提高黨委、政府決策的民主化、科學(xué)化水平，形成一個訴求有序表達、矛盾化解及時、政府與群眾良性互動的長效機制。（六）提高應(yīng)急處置能力。（七）開展百名干部下基層排查化解社會矛盾工作。旗聯(lián)席會議各專項工作小組和信訪局根據(jù)各自職責，積極承擔任務(wù)，開展工作。各部門、各單位的按照“誰主管、誰負責”的原則，切實完成本系統(tǒng)、本部門、本單位的矛盾化解工作。由15名旗黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部分別包聯(lián)5個蘇木鎮(zhèn)，負責督查、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)社會矛盾化解工作。旗委、政府要派出督導(dǎo)組，對社會矛盾化解工作進行全程督導(dǎo)檢查，對各個環(huán)節(jié)要進行全程督辦，一件一件抓落實，一級一級抓檢查，確保在解決社會矛盾的過程中不推諉、不扯皮、不“梗阻”，不搞形式，不走過場。（五）嚴格責任查究。要按照《中共中央黨員領(lǐng)導(dǎo)干部責任查究辦法》要求，切實加大責任查究力度，該問責的堅決問責，該處分的及時處分，該免職的就地免職。檢察機關(guān)作為司法機關(guān)，肩負著憲法賦予的法律監(jiān)督職責，是社會矛盾化解的主體之一，只有立足于法律監(jiān)督職能，才能在社會矛盾化解過程中做到到位而不缺位、不越位，才能真正與其他機關(guān)共同形成社會矛盾化解的合力，真正發(fā)揮檢察機關(guān)在社會矛盾化解中的作用。（一）人民內(nèi)部矛盾處理不當引發(fā)的群體性上訪和突發(fā)事件增多。在市場經(jīng)濟條件下，群眾民主意識和維權(quán)意識不斷增強，但是法治意識滯后。（四）合理訴求和其他目的結(jié)合導(dǎo)致熱點問題升溫，處置難度越來越大。因此，檢察機關(guān)履行監(jiān)督職能時，不僅要解決好權(quán)利與權(quán)利之間的利益關(guān)系，而且更要解決好權(quán)利與權(quán)力之間的利益關(guān)系，只有把這兩種關(guān)系同時解決好，才能真正化解社會矛盾，否則就有可能使社會矛盾進一步升級。因此，就社會矛盾化解進程或環(huán)節(jié)看，立法是社會矛盾化解的第一道關(guān)口，執(zhí)法是社會矛盾化解的第二道關(guān)口，司法是社會矛盾化解的最后一道關(guān)口。因此，檢察機關(guān)作為法律監(jiān)督機關(guān)，其化解社會矛盾的著力點，應(yīng)當是著重化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，通過化解權(quán)力與權(quán)利之間的矛盾，達到化解權(quán)利與權(quán)利之間矛盾的目的。檢察機關(guān)的專政性質(zhì)、法定職能、和公平正義的追求目標，都說明檢察機關(guān)發(fā)揮職能，是與化解社會矛盾、構(gòu)建和諧社會的目的是相一致的，在化解社會矛盾的系統(tǒng)中具有不可替代的職能作用。在傳統(tǒng)認識中檢察機關(guān)僅代表國家追究犯罪行為人的法律責任，檢察機關(guān)是懲治犯罪的一方，是站在犯罪對立面作為矛盾一方存在的。因此，檢察機關(guān)必須堅持以人為本，必須確立尊重群眾、服務(wù)群眾的工作態(tài)度,始終把執(zhí)法為民作為自己的堅定信念,作為正確處理社會矛盾的動力源泉，排除外界干擾，依法辦事，力求程序與實體的雙重公正，切實維護人民群眾的合法權(quán)益，樹立公平公正執(zhí)法的形象，從而促進社會的和諧與穩(wěn)定。這些大量的信訪和群體性事件的背后，往往都隱藏著職務(wù)犯罪行為，如久訪不息的背后隱藏著司法不公的行為，拆遷糾紛背后隱藏著官商勾結(jié)，企業(yè)改制**背后隱藏著中飽私囊，重大安全事故背后隱藏著瀆職失職。（二）圍繞監(jiān)督重點，強化訴訟監(jiān)督。對于不符合立案偵查條件的，要作好控告人的思想工作，使控告人真心接受處理結(jié)果，不留矛盾隱患。“被告人”強化刑事審判監(jiān)督。監(jiān)管場所關(guān)押的罪犯、犯罪嫌疑人和勞教人員，可以說是不安定因素的火山口。（三）圍繞執(zhí)法效果，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念。要不斷提高干警調(diào)解也是執(zhí)法的思想認識。（四）圍繞公正廉潔執(zhí)法，強化自身監(jiān)督。要抓好自身監(jiān)督制約機制建設(shè)。