【正文】 ，亦即物價(jià)指數(shù)與前一年度相比下降；后者的標(biāo)志是CPI連續(xù)下降，亦即物價(jià)指數(shù)月度環(huán)比連續(xù)下降。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，通貨緊縮就是物價(jià)的全面持續(xù)下降，被稱為“單要素論”。根據(jù)單要素論的觀點(diǎn)，判斷通貨緊縮的標(biāo)準(zhǔn)只能是物價(jià)的全面持續(xù)下降，其他現(xiàn)象可以作為尋找成因，判斷緊縮程度等的依據(jù)，但作為通貨緊縮的構(gòu)成要素是不妥的。這種情形已經(jīng)開始損害經(jīng)濟(jì)的正常發(fā)展，雖然是輕微的，但如果不加重視，可能會(huì)有量變到質(zhì)變，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的損害會(huì)加重。而這三者的劃分標(biāo)準(zhǔn)主要是物價(jià)絕對(duì)下降的幅度和持續(xù)的時(shí)間長(zhǎng)度。（二）按照通貨緊縮產(chǎn)生的原因不同　　可以分為需求不足型通貨緊縮和供給過剩型通貨緊縮。這種產(chǎn)品的絕對(duì)過剩只可能發(fā)生在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的某一階段，如一些傳統(tǒng)的生產(chǎn)、生活用品（像鋼鐵、落后的家電等），在市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)不太靈敏，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整嚴(yán)重滯后的情況下，可能會(huì)出現(xiàn)絕對(duì)的過剩。　　界定通貨緊縮，在一般情況下可以而且能夠用物價(jià)水平的變動(dòng)來(lái)衡量，因?yàn)橥ㄘ浘o縮與通貨膨脹一樣是一種貨幣現(xiàn)象。經(jīng)濟(jì)周期的變化　　當(dāng)經(jīng)濟(jì)到達(dá)繁榮的高峰階段，會(huì)由于生產(chǎn)能力大量過剩，商品供過于求，出現(xiàn)物價(jià)的持續(xù)下降，引發(fā)周期性的通貨緊縮。體制和制度因素　　體制變化（企業(yè)體制，保障體制等）一般會(huì)打亂人們的穩(wěn)定預(yù)期，如果人們預(yù)期將來(lái)收入會(huì)減少，支出將增加，那么人們就會(huì)“少花錢，多儲(chǔ)蓄”，引起有效需求不足，物價(jià)下降，從而出現(xiàn)體制變化性的通貨緊縮。　　有的學(xué)者認(rèn)為，導(dǎo)致我國(guó)通貨緊縮的主要原因不在國(guó)內(nèi)，而是由國(guó)際通貨緊縮的大背景決定的，亞洲金融危機(jī)不僅使世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率大幅度下降，而且使生產(chǎn)能力大量過剩，需求減少，導(dǎo)致國(guó)際商品價(jià)格大幅度下降；同時(shí)，東南亞一些國(guó)家和地區(qū)為擺脫危機(jī)，大幅度貶值本國(guó)貨幣，向世界市場(chǎng)低價(jià)出口其商品，大大增加了我國(guó)商品出口的競(jìng)爭(zhēng)壓力，而商品出口已成為我國(guó)總需求的重要組成部分，出口的受阻，必然影響我國(guó)的需求，因而出現(xiàn)了通貨緊縮。首先，通貨緊縮會(huì)加速經(jīng)濟(jì)衰退。再次，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的惡化與人們的預(yù)期心理相互作用，會(huì)使經(jīng)濟(jì)陷入螺旋式的惡性循環(huán)之中。對(duì)具有極大增長(zhǎng)潛力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，實(shí)行稅收優(yōu)惠，盡可能地減少對(duì)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼以及各種形式的價(jià)格補(bǔ)貼，利用財(cái)政貼息的方式啟動(dòng)民間投資，大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)其資金投向社會(huì)急需發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，在繼續(xù)增加國(guó)家機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位以及退休人員工資的基礎(chǔ)上，更要把增加農(nóng)民和中低收入者的收入水平當(dāng)作一件大事來(lái)抓。作為中央銀行可以充分利用自己掌握的貨幣政策工具，影響和引導(dǎo)商業(yè)銀行及社會(huì)公眾的預(yù)期和行為。（二）加大改革，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是在全社會(huì)范圍內(nèi)由市場(chǎng)配置資源的經(jīng)濟(jì)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不是萬(wàn)能的，但實(shí)踐證明它是最優(yōu)的，政府對(duì)“市場(chǎng)缺陷”的矯正，必須限制在一定的范圍，受到約束，否則，對(duì)經(jīng)濟(jì)的破壞作用是巨大的。刑事責(zé)任與行政責(zé)任不同之處：一是追究的違法行為不同：追究行政責(zé)任的是一般違法行為，追究刑事責(zé)任的是犯罪行為；二是追究責(zé)任的機(jī)關(guān)不同：追究行政責(zé)任由國(guó)家特定的行政機(jī)關(guān)依照有關(guān)法律的規(guī)定決定，追究刑事責(zé)任只能由司法機(jī)關(guān)依照《刑法》的規(guī)定決定；三是承擔(dān)法律責(zé)任的后果不同：追究刑事責(zé)任是最嚴(yán)厲的制裁，可以判處死刑，比追究行政責(zé)任嚴(yán)厲得多。我國(guó)刑法規(guī)定：故意犯罪，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任；過失犯罪，法律有規(guī)定的才負(fù)刑事責(zé)任。包括內(nèi)容　　刑事責(zé)任包括兩類問題：一是犯罪；二是刑罰?！　。╨）犯罪的客體。如果侵犯的不是刑事法律所保護(hù)的社會(huì)關(guān)系如合同關(guān)系，就不構(gòu)成犯罪。作為是指不當(dāng)為而為的積極行為，即實(shí)施法律所禁止的行為，如殺人。第一，關(guān)于自然人，刑法規(guī)定只有達(dá)到一定年齡并且精神正常的人，才能成為犯罪的主體?！　。?）犯罪的主觀方面。犯罪的過失是指應(yīng)當(dāng)預(yù)見自己的行為可能發(fā)生危害社會(huì)的結(jié)果，因?yàn)槭韬龃笠舛鴽]有預(yù)見，或者已經(jīng)預(yù)見而輕信能夠避免，以致發(fā)生這種結(jié)果的心理態(tài)度，分為疏忽大意的過失和過于自信的過失。　?。?）主刑。是既可以獨(dú)立適用又可以附加適用的刑罰方法?！　〈送猓袊?guó)刑法還規(guī)定了非刑罰的處理方法，即對(duì)犯罪分子判處刑罰以外的其他方法。如果行為不具備犯罪構(gòu)成要件，不危害社會(huì)，或者法律明文規(guī)定不負(fù)刑事責(zé)任，則無(wú)刑事責(zé)任可言。　　主刑有：管制、拘役、有期徒刑、無(wú)期徒刑和死刑；附加刑有：罰金、剝奪政治權(quán)利和沒收財(cái)產(chǎn)。民事責(zé)任屬于法律責(zé)任的一種，是保障民事權(quán)利和民事義務(wù)實(shí)現(xiàn)的重要措施。②侵權(quán)行為的民事責(zé)任。違法行為人要有過錯(cuò)，包括故意與過失。”在司法實(shí)踐中，這一規(guī)定的實(shí)施在交通事故等民事案件中占有重要地位。即為了保護(hù)國(guó)家、集體、他人或自己的合法權(quán)益免受正在進(jìn)行的違法行為的侵害，對(duì)侵害人進(jìn)行必要限度的反擊行為。在中國(guó)，公民和法人承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式有：停止侵害，排除妨礙，消除危險(xiǎn)，返還財(cái)產(chǎn)，恢復(fù)原狀，修理、重作、更換，賠償損失，支付違約金，消除影響、恢復(fù)名譽(yù)，賠禮道歉?！　。?）民事責(zé)任是保護(hù)性民事法律關(guān)系的內(nèi)容。侵權(quán)責(zé)任是指因侵犯他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)益與人身權(quán)益而產(chǎn)生的責(zé)任。非財(cái)產(chǎn)責(zé)任是指為防止或消除損害后果，使受損害的非財(cái)產(chǎn)權(quán)利得到恢復(fù)的民事責(zé)任，如消除影響、賠禮道歉等。物的擔(dān)保，以特定物價(jià)值為限的有限責(zé)任。如果在侵權(quán)責(zé)任中加害人屬于多數(shù)人，則可能形成連帶責(zé)任、補(bǔ)充責(zé)任或按份責(zé)任?！　?六)按份責(zé)任、連帶責(zé)任與不真正連帶責(zé)任　　在共同責(zé)任中還可以區(qū)分為按份責(zé)任、連帶責(zé)任與不真正連帶責(zé)任?！　∵B帶責(zé)任是指多數(shù)當(dāng)事人按照法律的規(guī)定或者合同的約定，連帶地向權(quán)利人承擔(dān)責(zé)任?！　“捶葚?zé)任與連帶責(zé)任的區(qū)別在于多數(shù)債務(wù)人對(duì)于債權(quán)人的外部關(guān)系而不是內(nèi)部關(guān)系。②共同侵權(quán)人的連帶責(zé)任。　?。ㄆ撸┻^錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過錯(cuò)責(zé)任　　根據(jù)責(zé)任的構(gòu)成是否以當(dāng)事人的過錯(cuò)為要件，民事責(zé)任可以分為過錯(cuò)責(zé)任和無(wú)過錯(cuò)責(zé)任。我國(guó)一般侵權(quán)行為責(zé)任即采過錯(cuò)責(zé)任的歸責(zé)原則。對(duì)于違約方而言，通過舉證自己無(wú)過錯(cuò)來(lái)免責(zé)是徒勞的，但可以通過證明違約行為是發(fā)生在不可抗力和存在特約的免責(zé)條件下而獲得免責(zé)?！　。?）排除妨礙?！　。?）修理、重作、更換。　?。?0）賠禮道歉。民事責(zé)任的范圍是與違法行為所造成的損害范圍相適應(yīng)。　　某種行為在追究了民事責(zé)任后，是否還追究刑事責(zé)任、行政責(zé)任，關(guān)鍵看該行為是否還違反了行政法規(guī)、觸犯了刑律。行政責(zé)任是指因?yàn)榉葱姓ɑ蛞蛐姓ㄒ?guī)定而應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任，行政法律規(guī)范要求國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員在行政活動(dòng)中履行和承擔(dān)的義務(wù)。類型 可分為懲罰性行政責(zé)任、強(qiáng)制性行政責(zé)任和補(bǔ)救性行政責(zé)任。 （2）公務(wù)員承擔(dān)行政責(zé)任的具體方式有：①通報(bào)批評(píng)；②承擔(dān)賠償損失的責(zé)任、接受行政處分等。確定　　有無(wú)行政違法事實(shí)是判斷是否追究行政責(zé)任，追究何種行政責(zé)任，以及追究誰(shuí)的行 行政責(zé)任政責(zé)任的首要條件。行政責(zé)任主體有三種：公務(wù)人員，行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)者。此種行為屬機(jī)關(guān)違法，原則上由機(jī)關(guān)單獨(dú)承擔(dān)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)者個(gè)人違法，適用責(zé)任自負(fù)原則；如果他所領(lǐng)導(dǎo)的機(jī)關(guān)違法，他必須承擔(dān)連帶責(zé)任；如果他所領(lǐng)導(dǎo)的公務(wù)人員個(gè)人違法，原則上他不承擔(dān)責(zé)任，但如果因他的失職而構(gòu)成下屬公務(wù)人員個(gè)人違法，則應(yīng)承擔(dān)行政責(zé)任。罷免公務(wù)人員的職務(wù)不是追究行政責(zé)任的一種形式(應(yīng)屬憲法責(zé)任)，因此，權(quán)力機(jī)關(guān)不能直接追究公務(wù)人員的行政責(zé)任?！　徟袡C(jī)關(guān)的地位和任務(wù)決定了它享有監(jiān)督行政機(jī)關(guān)依法行政的職責(zé)。如美國(guó)制定的《情報(bào)自由法》（1966）、《陰私法》（1974）、《公務(wù)公開法》(1976)、《公職人員道德法》(1980)，都對(duì)明確行政機(jī)關(guān)及公務(wù)人員的行政責(zé)任起很大作用。承擔(dān)行政責(zé)任有法律依據(jù)　　現(xiàn)代法治社會(huì)，不僅要求權(quán)力（權(quán)利）、職責(zé)（義務(wù)）的法定，而且要求對(duì)責(zé)任的承擔(dān)也必須有法律依據(jù)。對(duì)行政主體來(lái)說(shuō)，其責(zé)任能力的確認(rèn)沒有特殊的要求，只要是國(guó)家行政機(jī)關(guān)或者是被法律、法規(guī)授權(quán)具有行政主體資格就行；而對(duì)行政相對(duì)人中的公民而言，法定責(zé)任能力的認(rèn)定，必須是達(dá)到法定的年齡、具有正常的智力等，否則即使有行政違法行為存在也不能追究行政責(zé)任。實(shí)際上，這是一個(gè)從事行業(yè)、居住地域和主體身份三位一體的問題，但三者側(cè)重點(diǎn)不一，必須一體化地考慮以上三個(gè)問題。這其中，對(duì)“三農(nóng)”問題的態(tài)度引人關(guān)注。任何工業(yè)化國(guó)家都有過類似的經(jīng)歷，問題的突出性主要是中國(guó)人口基數(shù)大，解決起來(lái)規(guī)模大；中國(guó)的工業(yè)化進(jìn)程單方面獨(dú)進(jìn)，“三農(nóng)問題”積攢的時(shí)間長(zhǎng)，解決起來(lái)難度大；新中國(guó)建國(guó)50年，許多城市政策設(shè)計(jì)帶來(lái)的負(fù)面影響和比較效益短時(shí)間內(nèi)凸顯，解決起來(lái)更加復(fù)雜罷了?！叭r(nóng)問題”獨(dú)立地描述是指廣大鄉(xiāng)村區(qū)域，只能以種植、養(yǎng)殖生產(chǎn)業(yè)為主，身份為農(nóng)民的大部分國(guó)民的生存狀態(tài)的改善與產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及社會(huì)進(jìn)步問題。農(nóng)業(yè)問題　　主要是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的問題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的另一個(gè)問題是中國(guó)農(nóng)業(yè)基本上屬于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。以往戶籍制度將城鄉(xiāng)予以二元分割，形成了城鄉(xiāng)之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化水平的較大差異。因此，城市化的步驟需要控制，小城鎮(zhèn)是消解城鄉(xiāng)二元對(duì)立、改革戶籍制度的必要配套措施。同時(shí)，計(jì)劃生育政策在農(nóng)村也受到一定抵制，在“放一只羊是放，放一群羊也是放”的錯(cuò)誤觀念指導(dǎo)下形成的便是“越窮越生，越生越窮”的惡性循環(huán)。黨中央國(guó)務(wù)院再三強(qiáng)調(diào)要減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，但個(gè)別地方“令不行禁不止”——農(nóng)民負(fù)擔(dān)照原樣，引發(fā)農(nóng)民抗交國(guó)稅和集體上訪等事件發(fā)生。　 糧食始終是經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定和國(guó)家安全的基礎(chǔ)，任何時(shí)候都不能出現(xiàn)閃失。中央要求，18億畝耕地的紅線要堅(jiān)守到2020年。但農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一時(shí)上漲過多，城鄉(xiāng)中低收入群眾承受不了。如果財(cái)政狀況好，還要下決心大幅度增加。同時(shí)，加強(qiáng)以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。把壯大縣域經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)大戰(zhàn)略，積極發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機(jī)會(huì)。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，切實(shí)把重點(diǎn)放在農(nóng)村，不斷加大投入力度。　　推進(jìn)城鎮(zhèn)化與建設(shè)新農(nóng)村，是中國(guó)現(xiàn)代化戰(zhàn)略布局相輔相成、不可或缺的兩個(gè)重要組成部分。要協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)，合理把握城鎮(zhèn)化的速度，積極穩(wěn)妥引導(dǎo)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移。在家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上，可以發(fā)展多種形式的土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)。集體林權(quán)制度改革是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的豐富和完善，是農(nóng)村改革的又一重大突破，一定要按照中央的部署，認(rèn)真落實(shí)。焦點(diǎn)　　（一）“三農(nóng)”問題的制度因素。事實(shí)上，二元社會(huì)體制本質(zhì)上反映的是按社會(huì)等級(jí)高低決定發(fā)展的先后順序、接受各種公共服務(wù)的多寡以及就業(yè)的選擇機(jī)會(huì)等。（二）“三農(nóng)”問題的宏觀經(jīng)濟(jì)因素。據(jù)有關(guān)專家測(cè)算，中國(guó)農(nóng)業(yè)向財(cái)政提供的明稅和暗稅總量大于農(nóng)業(yè)的財(cái)政投入量，農(nóng)業(yè)始終處于財(cái)政凈流出狀態(tài)。邊際報(bào)酬遞減現(xiàn)象使農(nóng)民家庭的生產(chǎn)費(fèi)用增長(zhǎng)快于生產(chǎn)增長(zhǎng)，從而成為農(nóng)民家庭直接的減收因素。有專家推測(cè)，20世紀(jì)90年代以來(lái)，中國(guó)由于農(nóng)業(yè)內(nèi)部物耗率的提高，約可減少9000萬(wàn)以上勞動(dòng)力的使用；若按照1988年中國(guó)的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率水平，農(nóng)業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)力的剩余程度相應(yīng)上升到60%，即剩余總量高達(dá)2億人。所以，事實(shí)上僅占37%的城鎮(zhèn)人口，在全部社會(huì)消費(fèi)品零售總額中卻占到了64%，而且還在提高。首先，城鎮(zhèn)居民對(duì)食品消費(fèi)的支出增長(zhǎng)緩慢，直接影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展和農(nóng)民收入的增加。對(duì)策（一）轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式。（二）進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化結(jié)構(gòu)，　　加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。二是多元化開拓農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。三是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，既要做足農(nóng)業(yè)和農(nóng)村內(nèi)部的文章，更要大力推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)農(nóng)村勞務(wù)服務(wù)的組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)勞務(wù)輸出網(wǎng)絡(luò)，為外出務(wù)工農(nóng)民提供信息、政策咨詢、就業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)，有計(jì)劃、有目標(biāo)地組織勞務(wù)輸出，以減少盲目性。建立合理的土地流轉(zhuǎn)制度，清理和取消對(duì)農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的歧視性規(guī)定、不合理限制和亂收費(fèi)，解決好拖欠和克扣農(nóng)民工工資及勞動(dòng)環(huán)境惡劣、勞動(dòng)安全沒有保障等突出問題，并為他們?cè)谧优蠈W(xué)、醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育管理等方面提供便利條件。首先要科學(xué)規(guī)劃，合理布局。第三，要以項(xiàng)目為載體，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。（五）加快實(shí)施科教興農(nóng)戰(zhàn)略　　不斷提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。積極組織和整合資源，加強(qiáng)高新農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)建設(shè)，加大農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用力度，提高農(nóng)業(yè)科技推廣應(yīng)用的整體水平。民以食為天，吃飯是生存的第一需要。中國(guó)人口基數(shù)太大，而且還在增加?！叭r(nóng)”問題不解決好，國(guó)家的糧食安全就沒有保證。實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的需要　　黨的十六大提出的全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，是惠及十幾億人口的目標(biāo)。人民代表大會(huì)簡(jiǎn)介人民代表大會(huì)　　人民代表大會(huì)是中華人民共和國(guó)國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)。全國(guó)人民代表大會(huì)由省、自治區(qū)、直轄市、特別行政區(qū)和人民解放軍選出的代表組成。如果全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)認(rèn)為必要，或者有五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，可以臨時(shí)召集全國(guó)人民代表大會(huì)會(huì)議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)每年至少舉行一次會(huì)議。地方各級(jí)人民代表大會(huì)舉行會(huì)議時(shí)，選舉主席團(tuán)，由主席團(tuán)主持會(huì)議。審查和批準(zhǔn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃和計(jì)劃執(zhí)行情況的報(bào)告；審查中央和地方預(yù)算及中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告，批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況的報(bào)告。地方各級(jí)人民代表大會(huì)行使的職權(quán)　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。自治區(qū)的自治條例和單行條例，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)后生效。全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)簡(jiǎn)介　　全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)是全國(guó)人民代表大會(huì)的常設(shè)機(jī)關(guān)，對(duì)全國(guó)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。副委員長(zhǎng)、秘書長(zhǎng)協(xié)助委員長(zhǎng)工作。全國(guó)人民代表大會(huì)設(shè)立民族委員會(huì)、法律委員會(huì)、財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會(huì)、外事委員會(huì)、內(nèi)務(wù)司法委員會(huì)、華僑委員會(huì)、環(huán)境與資源保護(hù)委員會(huì)、農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)和其他需要設(shè)立的專門委員會(huì)?？h、自治縣、不設(shè)區(qū)的市、市轄區(qū)的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)由本級(jí)人民代表大會(huì)在代表中選舉主任、副主任若干人和委員若干人組成。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)的任期與本級(jí)人民代表大會(huì)的任期相同。地方各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)行使的職權(quán)　　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)在本級(jí)人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，根據(jù)本行政區(qū)域的具體情況和實(shí)際需要，在不同憲法、法律、行政法規(guī)相抵觸的前提下，可以制定和頒布地方性法規(guī)，報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和國(guó)