【正文】 一系列鼓勵(lì)和支持自主創(chuàng)新的具體政策措施，如加大財(cái)政科技投入、實(shí)施促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的稅收和金融政策、實(shí)行政府采購等；保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，促進(jìn)創(chuàng)新要素的流動(dòng)，調(diào)節(jié)各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系；加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；對涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家安全的重大自主創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行篩選、整合與投資；等等。市場經(jīng)濟(jì)，是一種社會分工高度細(xì)化的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，既講競爭，也講合作。 （四）如何解決我國自主創(chuàng)新中存在的問題？政府應(yīng)積極營造企業(yè)科技自主創(chuàng)新的良好環(huán)境。在美國的全部研發(fā)經(jīng)費(fèi)中，企業(yè)占近70％，政府只占30％左右。企業(yè)家是創(chuàng)新活動(dòng)的核心，企業(yè)家在自主創(chuàng)新之中的制度、技術(shù)、管理等各項(xiàng)創(chuàng)新中，均起著非常關(guān)鍵、他人無法替代的作用。各級政府要通過完善的政策支持，引導(dǎo)企業(yè)加大科技開發(fā)投入。四是要重點(diǎn)支持一批技術(shù)先進(jìn)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)業(yè)化前景良好的高新技術(shù)企業(yè)；要對已經(jīng)認(rèn)定的國家級和省市級技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、國家工程中心、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室給予資助；要安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，鼓勵(lì)企業(yè)研制具有自主知識產(chǎn)權(quán)的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，資助企業(yè)申請國內(nèi)外發(fā)明專利。深圳市在全國率先制定并實(shí)施了《無形資產(chǎn)評估管理辦法》、《技術(shù)成果入股管理辦法》等地方法規(guī)，較好地解決了知識產(chǎn)權(quán)的歸屬、利益劃分等方面的問題，充分調(diào)動(dòng)了廣大科技人才的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)了企業(yè)自主創(chuàng)新。，培育高素質(zhì)創(chuàng)新人才隊(duì)伍。 企業(yè)要形成有利于優(yōu)秀人才脫穎而出、人盡其才、才盡其用的高效機(jī)制，通過走出去、引進(jìn)來等多種有效辦法，培育高素質(zhì)的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，同時(shí)為創(chuàng)新人才施展聰明才智創(chuàng)造機(jī)會和提供舞臺，還要廣泛吸引從事自主創(chuàng)新的國內(nèi)外各類人才到企業(yè)工作，形成人才積聚效應(yīng)。我國企業(yè)必須加強(qiáng)以“創(chuàng)新”為核心價(jià)值觀的企業(yè)文化建設(shè)，創(chuàng)建自主、開放、創(chuàng)新的企業(yè)文化，創(chuàng)造出像寶鋼集團(tuán)那樣的人人是創(chuàng)造之人，時(shí)時(shí)是創(chuàng)新之時(shí)，處處是創(chuàng)造之地的創(chuàng)新文化氛圍。三是密切注視市場上新的技術(shù)動(dòng)向，密切注意新技術(shù)對市場的潛在影響，分析新技術(shù)與本企業(yè)現(xiàn)在產(chǎn)品結(jié)合可能產(chǎn)生的效應(yīng)。同時(shí)，企業(yè)應(yīng)積極探索將自有技術(shù)創(chuàng)新專利融入國際國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)體系，使企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新模式逐漸和國際接軌。認(rèn)真落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要，加大對自主創(chuàng)新投入，著力突破制約經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)。實(shí)施知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。一個(gè)人的力量，卻為社會創(chuàng)造出巨大的財(cái)富。實(shí)施人才強(qiáng)國戰(zhàn)略，是我們黨根據(jù)新世紀(jì)新階段國際國內(nèi)形勢的深刻變化，繼科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略之后作出的又一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展，歸根結(jié)底是為了人的全面發(fā)展；硬實(shí)力、軟實(shí)力，歸根結(jié)底要靠人才的實(shí)力。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2008年底，居世界第一位。而與此同時(shí)，國內(nèi)招聘會上卻人山人海，成千上萬的求職者為工作愁眉不展。中國社科院發(fā)布的《2007年全球政治與安全》報(bào)告指出：“中國流失的頂尖人才數(shù)量居世界首位。更令人擔(dān)憂的是，中國流失的往往是最出類拔萃的高層次人才，這些由中國付出巨大教育成本培養(yǎng)出的人才，在科學(xué)、教育、經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域，為移居國貢獻(xiàn)力量、創(chuàng)造價(jià)值，對急需發(fā)展人才的中國而言，無疑是一種巨大的損失。制度性的障礙束縛著我國的人才發(fā)展，導(dǎo)致我國人才發(fā)展總體水平與世界先進(jìn)國家相比仍有較大差距。（三）關(guān)于人才強(qiáng)國戰(zhàn)略的幾個(gè)認(rèn)識問題1．“人才大國” 等于“人才強(qiáng)國”？過去60年，中國實(shí)現(xiàn)了從世界“人口大國”到“人才大國”的跨越式發(fā)展。在日益經(jīng)濟(jì)全球化、激烈的國際競爭中人才競爭優(yōu)勢仍不突出。什么是人才？在當(dāng)代中國，只要具有一定知識或技能，能夠進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)，在建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)中作出了積極貢獻(xiàn)，都是黨和國家所需要的人才。現(xiàn)在有些地方和單位的領(lǐng)導(dǎo)一談人才，只注重專家、教授、學(xué)者等高層次人才，而忽視發(fā)揮其他層次各類人才的作用。 （四）如何培養(yǎng)、使用和選擇人才1．優(yōu)化人才成長與發(fā)展環(huán)境。人才環(huán)境的建設(shè)和優(yōu)化是人才戰(zhàn)略的重要組成部分。當(dāng)前，一些科研人員不能做到潛心研究和創(chuàng)新的現(xiàn)象較為普遍，或疲于跑項(xiàng)目、爭經(jīng)費(fèi)，急功近利；或論文造假，作風(fēng)浮躁，或因后顧之憂牽扯精力、無心鉆研。政府和企業(yè)等用人單位以及人才個(gè)體，應(yīng)積極投身市場，以開闊的視野、開放的心態(tài)來看待人才的價(jià)值，發(fā)揮人才的作用。根據(jù)當(dāng)前的實(shí)際，應(yīng)大力發(fā)展各類社會保障事業(yè)，并創(chuàng)造條件向統(tǒng)一的面向各類人才的社會保障體制過渡，建立覆蓋面廣、功能齊全、各方合理負(fù)擔(dān)、社會統(tǒng)籌管理的社會保障體系，為保障各類人才的生活、協(xié)調(diào)聘用關(guān)系、維護(hù)社會穩(wěn)定提供經(jīng)濟(jì)保證，使各類人才在激烈的市場競爭中享用到一定的穩(wěn)定和安全。5．構(gòu)建統(tǒng)一開放的人才市場體系。努力形成政府部門宏觀調(diào)控、市場主體充分競爭、行業(yè)協(xié)會嚴(yán)格自律、中介組織提供服務(wù)的運(yùn)行格局。然而，我國的人才公共服務(wù)也存在諸多弊端。科技是關(guān)鍵，教育是基礎(chǔ)，人才是根本。要?jiǎng)?chuàng)新人才發(fā)展體制，堅(jiān)決破除一切不利于人才成長、人才流動(dòng)、人才使用的思想觀念和體制性障礙，構(gòu)建與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合科學(xué)發(fā)展要求的人才發(fā)展體制和機(jī)制。這是近年來中央最高層首次明確強(qiáng)調(diào)抵制“三俗”之風(fēng)，一場新的“道德運(yùn)動(dòng)”正在掀起。治理“三俗”文化，此舉既與中華民族的偉大復(fù)興鼻息相通，也與中國綜合實(shí)力的提升密切相關(guān)，更與正在構(gòu)建中的一個(gè)和諧社會所需的文化多元、人心向善、大愛無邊的民風(fēng)與國風(fēng)車駕同轅。這是市場規(guī)律的體現(xiàn)，但也不可避免對人們的精神文化生活產(chǎn)生影響，期望一夜暴富，浮躁風(fēng)氣、快餐式創(chuàng)作流行起來，這些因素不可避免地對藝術(shù)創(chuàng)作產(chǎn)生消極影響。三是文藝批評流于形式，助長了低俗化的趨勢。有人認(rèn)為低俗化是“客觀存在，大眾需要”。有人認(rèn)為低俗化是“自由選擇，不容干涉”。在一個(gè)良好的公民社會里，作為社會人的一切行為都必須限制在這個(gè)社會的法律和契約的公共性框架中。此種看法似乎也不無道理，但我們所面對的多是低俗的“藝術(shù)”，而不是藝術(shù)的“低俗”。我們現(xiàn)在講“三俗”是“庸俗、低俗、媚俗”文化，這只是一個(gè)提法，不是完整的定義，因而不能指導(dǎo)我們在具體操作過程中有效地區(qū)分哪些是應(yīng)該抵制的“俗”，哪些不是?！叭住?，必須講求科學(xué)的方法，即采用文藝批評和文化批評的方法，按照文化發(fā)展規(guī)律辦事。如今我們抵制“三俗”，它們的受眾市場便出現(xiàn)了真空，這對于培育和發(fā)展社會主義主流文化來說，是一個(gè)大好機(jī)會。所謂精品意識，就是在主流文化經(jīng)典的打造上要體現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)、精益求精的追求?！凹t歌會”將紅色文化內(nèi)涵與當(dāng)代市場運(yùn)作相結(jié)合，給那些耳熟能詳?shù)募t歌提供了萬眾矚目的時(shí)代舞臺，在謳歌革命傳統(tǒng)、重溫崇高理想、傳播優(yōu)秀文藝的同時(shí)，收獲了令人欣慰的收視率，取得了雙重的成功。所謂創(chuàng)新意識，就是在主流文化打造中要突出創(chuàng)新的意識、開放的心態(tài)。這是一個(gè)橫跨流行音樂與民歌、通俗與高雅的大膽而成功的“混搭”。這是一種迎合，但這種迎合是基于對主流文化內(nèi)涵的深刻把握的主動(dòng)的探索。在制度設(shè)計(jì)和體制革新上，如何建立健全一套既能夠遏制“三俗”文化滋長又能夠開創(chuàng)文化建設(shè)新局面的長效機(jī)制，是我們需要積極探索的課題。因此，抵制“三俗”，大眾傳媒必須反思自身的作為，起到帶頭作用。由于傳統(tǒng)大眾傳媒中的“把關(guān)人”在開放的、匿名的網(wǎng)絡(luò)世界里難以發(fā)揮作用，網(wǎng)絡(luò)媒體的把關(guān)模式是網(wǎng)民“自我把關(guān)”，每個(gè)網(wǎng)民自己決定接觸以及傳播的網(wǎng)絡(luò)媒介內(nèi)容，把關(guān)效果較差，給“三俗”文化以可乘之機(jī)。廣大網(wǎng)民通過提高媒介素養(yǎng)，能夠提高“自我把關(guān)”水平，培養(yǎng)辨別“三俗”文化的能力，從而為主動(dòng)與“三俗”文化“絕緣”，抵制“三俗”文化擴(kuò)散創(chuàng)造主觀條件。熱點(diǎn)五：建設(shè)服務(wù)型政府一、時(shí)政背景： 2009年5月，唐山市將22條政務(wù)服務(wù)熱線整合為12345“一號通”，到今天，這條熱線已經(jīng)受理市民投訴40余萬件次，辦結(jié)率達(dá)99%，抽查回訪群眾滿意率達(dá)96%以上。2004年，國務(wù)院發(fā)布《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，提出了轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府的任務(wù)。黨的十七大報(bào)告再次明確：“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。10月，中國首部關(guān)于“服務(wù)型政府建設(shè)”的省級政府規(guī)章——《湖南省政府服務(wù)規(guī)定（草案）》出爐并向社會公開征求意見。應(yīng)由政府提供的水利設(shè)施、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和其他必要基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)仍然力度不夠；醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、救濟(jì)以及其他社會保障服務(wù)的公共供給仍然不足；市場經(jīng)濟(jì)秩序不健全，競爭規(guī)則不完備，信用體系尚不健全；應(yīng)由各級政府提供的公共教育服務(wù)、公共衛(wèi)生服務(wù)、城市公用事業(yè)服務(wù)等，仍然不能滿足社會公共需要。一些政府部門和一些管理者仍然習(xí)慣于代替市場去配置與私人產(chǎn)品相關(guān)的資源，行政審批的不合理和過多過濫，就是政府取代市場的典型表現(xiàn)。不僅為企業(yè)制定決策、籌集投資、掌管人事，而且還最終負(fù)擔(dān)虧損，使企業(yè)長期處于政府的管束與庇護(hù)之下，無法成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的法人，影響了我國公司制改革和完善法人治理結(jié)構(gòu)的進(jìn)程。我國政府組織與事業(yè)組織難以區(qū)分，既有使用事業(yè)編制的行政機(jī)關(guān)，又有使用行政編制的事業(yè)機(jī)構(gòu)。政府職能錯(cuò)位是個(gè)老問題，在對政府職能進(jìn)行大規(guī)模的調(diào)整和改革時(shí)期，這個(gè)問題更加突出：在橫向上，主要是各級政府部門職能交叉、重疊，職權(quán)劃分不清楚，互相推諉扯皮，政出多門的問題時(shí)有發(fā)生。一是服務(wù)型政府不等于政府的公共服務(wù)職能。公共服務(wù)范圍很寬，但是基本公共服務(wù)更體現(xiàn)政府的責(zé)任。公共服務(wù)均等化概念主要指的是機(jī)會均等、制度均等，而不是平均主義大鍋飯。究竟應(yīng)如何把握？服務(wù)型政府不是公民需要的所有服務(wù)、所有公共物品的唯一提供者。很多社會事務(wù)和公共事務(wù)，完全可以放手由民間去做，政府不要插手，更不能壟斷。第一，服務(wù)型政府應(yīng)是法治政府。二是依法正當(dāng)行政。因此，要嚴(yán)格規(guī)范和約束政府職權(quán)，分散用權(quán)，還權(quán)于民，放權(quán)于企業(yè)、社會組織和基層組織，防止政府權(quán)力濫用，特別是要防止“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”、與民爭利；政府職能應(yīng)回歸本位，既要防止缺位，又要防止越位、錯(cuò)位，做到“有所為、有所不為”。政府部門特別是基層政府部門要本著精簡效能、便民利民的原則，整合資源、整合力量，推行“一站式”政務(wù)大廳等做法，簡化辦事程序，嚴(yán)格辦事時(shí)限，加強(qiáng)協(xié)作，提高效能，方便群眾。加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，健全黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督等各種行之有效的監(jiān)督制度，確保政府及其公職人員嚴(yán)格履行職責(zé)，落實(shí)行政責(zé)任，提高行政水平和效率。健全重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共安全事件應(yīng)急處理機(jī)制。認(rèn)真解決企業(yè)改制、征地拆遷、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)爭議、涉法涉訴等領(lǐng)域損害群眾利益的突出問題，保障人民群眾的合法權(quán)益。各地區(qū)、各部門對中央的決策部署要執(zhí)行有力，絕不允許各自為政。，這直接關(guān)系政權(quán)的鞏固。要建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系的各項(xiàng)制度，特別要健全公共資源配置、公共資產(chǎn)交易、公共產(chǎn)品生產(chǎn)等領(lǐng)域的管理制度，增強(qiáng)制度約束力。要深入推進(jìn)政務(wù)公開，完善各類公開辦事制度和行政復(fù)議制度，創(chuàng)造條件讓人民批評政府、監(jiān)督政府，同時(shí)充分發(fā)揮新聞輿論的監(jiān)督作用，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加大機(jī)構(gòu)整合力度，探索實(shí)行職能有機(jī)統(tǒng)一的大部門體制，健全部門間協(xié)調(diào)配合機(jī)制。