【正文】 ，%），與第五次全國人口普查相比，（其中，）。絕大多數(shù)家庭把畢生的精力都傾注在孩子的身上，沒有為自己將來養(yǎng)老做打算的意識。一直以來，村委會只是負(fù)責(zé)大方面的政策指導(dǎo)，對于妥善安置老人的工作沒有經(jīng)驗(yàn)，對自身將要扮演的角色也沒有清楚的認(rèn)識，并且村委會單方面不具有收留、照顧孤寡老人的人力、財(cái)力和物力。其中，%，%①。（三）病有所醫(yī)差距太大由于社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)很不完善，使得那些勞動能力下降、收入水平普遍很低的農(nóng)村老年人的醫(yī)療費(fèi)用往往只能由家庭承擔(dān)。城市老年人醫(yī)療費(fèi)公費(fèi)支出的占50%以上，且他們中有40%的人被報(bào)銷部分達(dá)總支出的75%以上。由于較低的醫(yī)療保障，有40%——50%的老年人對醫(yī)療問題憂心忡忡②。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在子女外出期間，%的空巢留守老人表示經(jīng)常會有孤獨(dú)感，%③。這一狀況在農(nóng)村更甚，從而成為農(nóng)村養(yǎng)老問題突出的文化心理原因。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受累多，需要很長時(shí)間才能獲得較少的利潤，并且勞動所得基本是固定的，就使得年輕一代對土地的重視程度逐漸下降，與此同時(shí)，生產(chǎn)的社會化和市場經(jīng)濟(jì)的專業(yè)分工為年輕人提供了很多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，吸引大部分青壯年外出務(wù)工，加上西方生產(chǎn)生活方式、文化價(jià)值觀的滲透，以及市場經(jīng)濟(jì)對人們價(jià)值觀念的影響，年青一代開始追求自我的發(fā)展和個(gè)性的解放，越來越關(guān)注自我的物質(zhì)生活和精神生活，他們逐漸走出農(nóng)村，其中一些人無力贍養(yǎng)父母或不愿贍養(yǎng)父母。農(nóng)村的醫(yī)療保障形式包括合作醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療、商業(yè)醫(yī)療三種形式，%、%、0%。據(jù)調(diào)查的400名留守老人中，%，%的留守老人從中報(bào)銷過。三、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策（一）加強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)土地對于農(nóng)民來說就是他們的衣食父母，所以首先要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護(hù)包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，隨著社會進(jìn)步以及人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單一的家庭養(yǎng)老模式并不能完全解決現(xiàn)在社會所面臨的人口問題，我們應(yīng)該致力于發(fā)展和完善社會養(yǎng)老新模式，動員各種社會力量參與老年人的養(yǎng)老事業(yè)，把 ④⑤ 趙寶華：《提高老年生活質(zhì)量對策研究報(bào)告》，華齡出版社，2002年10月第1版，第331頁侯世標(biāo) 石義金 張泉：《老齡工作手冊》，合肥工業(yè)大學(xué)出版社，2008年7月 無償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)結(jié)合起來。首先，要解決養(yǎng)老保險(xiǎn)自身存在的制度上的不穩(wěn)定性、基金保值增值困難和保障水平過低等問題，以法律的形式把這一制度確定下來，避免因個(gè)人意志影響其在各個(gè)地方的推廣和實(shí)施，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更具有法律效力，贏得人民群眾的信任；在實(shí)際運(yùn)行過程中，積極探索合適的投資渠道、培養(yǎng)和吸收投資人才，使農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不但要保值，更要追求增值；國家適當(dāng)提高投保檔次，為他們講清利弊，并鼓勵農(nóng)民積極投保，為日后養(yǎng)老生活做準(zhǔn)備。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。（三）完善和推廣醫(yī)療保障制度2002年，我國明確提出要逐步在全國范圍內(nèi)建立新型合作醫(yī)療制度。其次，建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制，擴(kuò)大籌資渠道。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)真貫徹實(shí)施，實(shí)行責(zé)任制，建立健全的監(jiān)督檢查機(jī)制，保證實(shí)施的公開化和透明化，確保農(nóng)民群眾的利益得到保護(hù)，必要時(shí)可以把制度實(shí)施情況作為衡量干部政績和選拔任用的重要內(nèi)容。由此可見，老年人的生活質(zhì)量好壞既表現(xiàn)在物質(zhì)上，更多的表現(xiàn)在精神上。一方面，大力開展老年法律、法規(guī)的宣傳教育，使人們認(rèn)識到為人子孫都有無條件贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不贍養(yǎng)老人、或不盡心贍養(yǎng)老人，不僅是不道德的行為，也是違法行為。依據(jù)我國農(nóng)村的實(shí)際情況，國家也相繼出臺了一系列解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的辦法和發(fā)展策略，各地各級政府要在中央政策的指導(dǎo)下，因地制宜的制定實(shí)施方案，努力發(fā)動人民群眾，確保各項(xiàng)工作順利、有序的開展，以提高農(nóng)民的整體生活水平，建設(shè)全面、和諧的小康社會。當(dāng)下，許多村民感慨到，“最怕的就是生病，越來越看不起病了”。農(nóng)村養(yǎng)老存在的問題、原因及對策[摘要]：人口老齡化是當(dāng)前中國人口發(fā)展的一個(gè)熱點(diǎn)問題。[關(guān)鍵詞]：人口老齡化農(nóng)村老年人養(yǎng)老問題原因?qū)Σ邠?jù)國家統(tǒng)計(jì)局《2005年全國1%人口抽樣調(diào)查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》指出，全國人口的年齡構(gòu)成中，014歲的人口為26478萬人，%，；60歲及以上的人口為14408萬人，%（其中，65歲及以上的人口為10045萬人，%），與第五次全國人口普查相比，（其中，）。絕大多數(shù)家庭把畢生的精力都傾注在孩子的身上，沒有為自己將來養(yǎng)老做打算的意識。一直以來，村委會只是負(fù)責(zé)大方面的政策指導(dǎo)，對于妥善安置老人的工作沒有經(jīng)驗(yàn)，對自身將要扮演的角色也沒有清楚的認(rèn)識，并且村委會單方面不具有收留、照顧孤寡老人的人力、財(cái)力和物力。其中，%，%①。（三）病有所醫(yī)差距太大由于社會保障體系在農(nóng)村地區(qū)很不完善，使得那些勞動能力下降、收入水平普遍很低的農(nóng)村老年人的醫(yī)療費(fèi)用往往只能由家庭承擔(dān)。城市老年人醫(yī)療費(fèi)公費(fèi)支出的占50%以上，且他們中有40%的人被報(bào)銷部分達(dá)總支出的75%以上。由于較低的醫(yī)療保障，有40%——50%的老年人對醫(yī)療問題憂心忡忡②。據(jù)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在子女外出期間，%的空巢留守老人表示經(jīng)常會有孤獨(dú)感，%③。這一狀況在農(nóng)村更甚，從而成為農(nóng)村養(yǎng)老問題突出的文化心理原因。另一方面，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受累多，需要很長時(shí)間才能獲得較少的利潤，并且勞動所得基本是固定的，就使得年輕一代對土地的重視程度逐漸下降，與此同時(shí)，生產(chǎn)的社會化和市場經(jīng)濟(jì)的專業(yè)分工為年輕人提供了很多非農(nóng)就業(yè)機(jī)會，吸引大部分青壯年外出務(wù)工，加上西方生產(chǎn)生活方式、文化價(jià)值觀的滲透，以及市場經(jīng)濟(jì)對人們價(jià)值觀念的影響，年青一代開始追求自我的發(fā)展和個(gè)性的解放，越來越關(guān)注自我的物質(zhì)生活和精神生活，他們逐漸走出農(nóng)村，其中一些人無力贍養(yǎng)父母或不愿贍養(yǎng)父母。農(nóng)村的醫(yī)療保障形式包括合作醫(yī)療、公費(fèi)醫(yī)療、商業(yè)醫(yī)療三種形式，%、%、0%。據(jù)調(diào)查的400名留守老人中，%，%的留守老人從中報(bào)銷過。三、解決農(nóng)村養(yǎng)老問題的對策（一）加強(qiáng)傳統(tǒng)養(yǎng)老保障制度建設(shè)土地對于農(nóng)民來說就是他們的衣食父母，所以首先要發(fā)揮土地養(yǎng)老的保障作用，保護(hù)包括廣大老年人在內(nèi)的農(nóng)民土地承包經(jīng)營權(quán)。同時(shí)，隨著社會進(jìn)步以及人口結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，單一的家庭養(yǎng)老模式并不能完全解決現(xiàn)在社會所面臨的人口問題，我們應(yīng)該致力于發(fā)展和完善社會養(yǎng)老新模式，動員各種社會力量參與老年人的養(yǎng)老事業(yè)，把無償服務(wù)、抵償服務(wù)和有償服務(wù)結(jié)合起來。首先，要解決養(yǎng)老保險(xiǎn)自身存在的制度上的不穩(wěn)定性、基金保值增值困難和保障水平過低等問題，以法律的形式把這一制度確定下來，避免因個(gè)人意志影響其在各個(gè)地方的推廣和實(shí)施，使農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)制度更具有法律效力，贏得人民群眾的信任；在實(shí)際運(yùn)行過程中，積極探索合適的投資渠道、培養(yǎng)和吸收投資人才，使農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金不但要保值，更要追求增值；國家適當(dāng)提高投保檔次，為他們講清利弊，并鼓勵農(nóng)民積極投保，為日后養(yǎng)老生活做準(zhǔn)備。新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)必須同我國現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)，同農(nóng)村實(shí)際情況相適應(yīng)，同農(nóng)民的承受能力相適應(yīng)。（三）完善和推廣醫(yī)療保障制度2002年，我國明確提出要逐步在全國范圍內(nèi)建立新型合作醫(yī)療制度。其次，建立農(nóng)村醫(yī)療保險(xiǎn)基金籌集機(jī)制，擴(kuò)大籌資渠道。農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)、增加農(nóng)民收入的重要舉措，因此，各級領(lǐng)導(dǎo)都應(yīng)該認(rèn)真貫徹實(shí)施，實(shí)行責(zé)任制，建立健全的監(jiān)督檢查機(jī)制，保證實(shí)施的公開化和透明化，確保農(nóng)民群眾的利益得到保護(hù)，必要時(shí)可以把制度實(shí)施情況作為衡量干部政績和選拔任用的重要內(nèi)容。由此可見，老年人的生活質(zhì)量好壞既表現(xiàn)在物質(zhì)上，更多的表現(xiàn)在精神上。一方面，大力開展老年法律、法規(guī)的宣傳教育，使人們認(rèn)識到為人子孫都有無條件贍養(yǎng)老人的義務(wù)，不贍養(yǎng)老人、或不盡心贍養(yǎng)老人，不僅是不道德的行為，也是違法行為。依據(jù)我國農(nóng)村的實(shí)際情況，國家也相繼出臺了一系列解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的辦法和發(fā)展策略，各地各級政府要在中央政策的指導(dǎo)下，因地制宜的制定實(shí)施方案，努力發(fā)動人民群眾，確保各項(xiàng)工作順利、有序的開展，以提高農(nóng)民的整體生活水平，建設(shè)全面、和諧的小康社會。這些老人的家庭養(yǎng)老功能日趨弱化，得不到正常的照料和護(hù)理，日常生活異常艱辛，個(gè)別的老人生活甚至達(dá)到慘不忍睹的狀況。二、定邊農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀。三、定邊農(nóng)村養(yǎng)老問題的成因。宣傳方法 一是多向黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)反映農(nóng)村老人的生活現(xiàn)狀；二是多向黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，特別是決策領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)中、省、市有關(guān)保護(hù)老年人合法權(quán)益的方針政策以及外省外地機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的典型經(jīng)驗(yàn)，讓這些決策領(lǐng)導(dǎo)掌握了發(fā)展農(nóng)村養(yǎng)老的政策和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展農(nóng)村的養(yǎng)老就大有希望；三是廣泛利用新聞謀體宣傳那些居住在農(nóng)村敬孝老人方面的先進(jìn)人物和先進(jìn)事跡，讓那些居住在農(nóng)村有老人的子女從中受到教育、得到啟發(fā)，把自己的老人孝敬好，使老人們樂度晚年。不要受舊的養(yǎng)老理念的束縛——機(jī)械的養(yǎng)老模式，應(yīng)采取靈活的、不影響家庭發(fā)展的、而且老人愿意接受的養(yǎng)老方式為上策。如何發(fā)展機(jī)構(gòu)養(yǎng)老？筆者認(rèn)為主要是動員社會力量興辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要是動員定邊縣境內(nèi)近年來發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)好的“油老板”、“房地產(chǎn)老板”以及其他有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的人辦一些托老所、護(hù)理院、老年公寓等民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，待到這些養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建成運(yùn)營后，政府適當(dāng)按入住的老人數(shù)給予補(bǔ)貼，補(bǔ)貼金額可參照外省、外地每位入住老人每年補(bǔ)貼3000—3500元的標(biāo)準(zhǔn)，以補(bǔ)貼那些家庭經(jīng)濟(jì)困難的老人入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。筆者認(rèn)為這個(gè)方法很好，在人口居住集中的村鎮(zhèn)開展最好，效果好，易操作。然而目前農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)工作仍存在一些問題，如果這些問題不解決，將會影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會穩(wěn)定。隨著人口老齡化步伐的加快，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)、改善民生，已成為日益突出的社會問題。預(yù)計(jì)到2015年山東省60歲以上的老人將達(dá)到1923萬，%。到2010年底，1065萬農(nóng)民加入了山東省農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)，400萬人領(lǐng)取了養(yǎng)老金。這些老人獨(dú)自留在家中，生活艱難。特別令人痛心的是，當(dāng)年輕的父母外出在城鎮(zhèn)和城市里工作時(shí)，所有的重?fù)?dān)都落在他們年老的父母身上，他們要負(fù)責(zé)種田，做家務(wù)和撫養(yǎng)自己的孫輩。他們的孩子結(jié)婚后，由于某些特定的原因，特別是在農(nóng)村，老年人會與年輕夫婦分家過日子。應(yīng)該說，農(nóng)村老年人的生活狀況堪憂。年輕時(shí)，夫妻竭盡全力撫養(yǎng)孩子，希望孩子在長大成家后贍養(yǎng)自己，但是當(dāng)孩子們長大成家立業(yè)后，他們中的很多人會推卸責(zé)任和義務(wù)，不愿意盡贍養(yǎng)的義務(wù)和責(zé)任，孩子越多，推諉越多，孩子之間互相攀比，互相推卸責(zé)任。這些問題的存在主要體現(xiàn)在以下幾方面：經(jīng)濟(jì)侵權(quán)行為（老年人不能得到來自他們的家庭或社會的援助），婚姻侵權(quán)（孩子不同意他們的再婚），財(cái)產(chǎn)侵權(quán)（孩子隨意占據(jù)父母的房屋和土地），精神侵權(quán)（老年人沒有孩子的陪伴或精神文化，他們會倍感孤獨(dú)）。 完善養(yǎng)老保險(xiǎn)制度應(yīng)逐步完善老年人的社會保障制度，為老年人提供安全的保護(hù)系統(tǒng)。老齡工作需要全社會的共同努力，應(yīng)按照“政府主導(dǎo)、社會參與和公眾支持的老齡工作方針”，首先要在整個(gè)山東省大力宣傳老齡工作，例如，我們應(yīng)大力宣傳老年人權(quán)益保護(hù)法以及中華民族的傳統(tǒng)美德：尊重老人并為他們提供服務(wù)，在山東省的每一個(gè)角落營造“尊老、愛老”的良好氛圍。首先，每一個(gè)市、縣和鎮(zhèn)都應(yīng)該建立自己的老齡工作委員會或機(jī)構(gòu)，要有人員、資金和辦公室，以確保老齡化工作的順利開展。轉(zhuǎn)自論文部落發(fā)表論文 提升服務(wù)能力、完善信息服務(wù)平臺政府應(yīng)采取有效措施，提高農(nóng)村基層服務(wù)人員的專業(yè)技能和職業(yè)道德素養(yǎng)，提高他們的老年醫(yī)學(xué)、管理學(xué)、護(hù)理學(xué)等方面的專業(yè)水平，不斷滿足農(nóng)村老人的多種需求。事實(shí)上，大多數(shù)農(nóng)村老人的生活仍很貧困。這樣大量的農(nóng)村老人都能享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的成果。我們不僅要轉(zhuǎn)變觀念，而且也需要來自國家、集體和個(gè)人的