【正文】 職能部門業(yè)務(wù)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《機(jī)關(guān)民警崗位目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》、《派出所目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)及辦法》、《派出所民警崗位目標(biāo)責(zé)任考核標(biāo)準(zhǔn)》等。以此作為年終評(píng)比的依據(jù)。民警的等級(jí)評(píng)定與公務(wù)員考核相對(duì)應(yīng)，優(yōu)秀公務(wù)員在優(yōu)秀民警中產(chǎn)生，稱職民警為稱職公務(wù)員，未位民警為基本稱職公務(wù)員或者不稱職公務(wù)員。被評(píng)為末位民警的須參加為期一個(gè)月的離崗素質(zhì)培訓(xùn)；連續(xù)兩年被評(píng)為末位民警的，除離崗學(xué)習(xí)外，并調(diào)整工作崗位；連續(xù)三年被評(píng)為末位民警的，按照公安部有關(guān)規(guī)定，報(bào)經(jīng)人事部門予以辭退。除市局統(tǒng)一部署的專項(xiàng)檢查外，對(duì)派出所的所有考核評(píng)估工作統(tǒng)一納入等級(jí)評(píng)定，對(duì)派出所的執(zhí)法質(zhì)量每年由法制部門專門組織一次考核評(píng)估，按上級(jí)規(guī)范，不達(dá)標(biāo)的不能評(píng)定為四級(jí)派出所，未達(dá)優(yōu)秀的不能評(píng)為一級(jí)派出所，其他各部門、各警種不得對(duì)派出所進(jìn)行多頭考核，重復(fù)考評(píng)，最大限度減少派出所負(fù)擔(dān)。四、完善群防群治機(jī)制，努力建立治安防范網(wǎng)絡(luò)。因此，去年下半年我們就如何進(jìn)一步建立和完善群防群治組織，強(qiáng)化治安防控網(wǎng)絡(luò)問題，先后兩次向XX市委市府作了專題報(bào)告，市委市府以兩辦的名義下發(fā)了文件。擔(dān)任派出所所長，必須具有大專以上文化程度和3年以上的公安工作經(jīng)歷，并通過市公安局組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和任職資格考試合格后才能上崗；對(duì)派出所民警，要堅(jiān)持定期培訓(xùn)和日常培訓(xùn)相結(jié)合，綜合培訓(xùn)和專題培訓(xùn)相結(jié)合的原則，確保派出所民警每年至少接受一次專業(yè)培訓(xùn)，每3年接受一次輪訓(xùn)，努力提高民警的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)技能。對(duì)在工作中失職和造成嚴(yán)重影響帶來嚴(yán)重后果的，要嚴(yán)肅追究派出所長，孝（指）員員、責(zé)任民警的責(zé)任，給予警告、降級(jí)、撤職處分。在警力配置上向派出所傾斜，要把大量警力用于派出所，有增編計(jì)劃時(shí)，要優(yōu)先保障肖出所的警力要求，今后凡分配到公安機(jī)關(guān)的大、中專畢業(yè)生及軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部原則上部分配到派出所。轄區(qū)各類總?cè)丝跀?shù)近XX萬余人，共有X次社區(qū)。同時(shí)，XX派出所大力開展群防群治工作，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門和屬地群眾支持，推進(jìn)轄區(qū)基本實(shí)現(xiàn)視頻探頭無死角，無盲區(qū)，為刑偵部門開展偵查工作提供了有力支撐。目前公眾號(hào)關(guān)注人數(shù)持續(xù)上升，轄區(qū)群眾可以及時(shí)掌握法律常識(shí)、安全防范等方面知識(shí)，以及日常的居住證辦理、犬證辦理等工作流程，同時(shí)掌握XX派出所警營文化，提高對(duì)派出所工作的認(rèn)同度。但因?yàn)榇祟惽捌诠ぷ髁枯^大，且派出所警力有限，建議此類案件應(yīng)該由刑偵部門負(fù)責(zé)前期偵查取證，確定是否應(yīng)立為刑事案件。每天與輔警一起到社區(qū)開展工作。想在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，積極向XX分局等外區(qū)兄弟單位借鑒學(xué)習(xí)，仔細(xì)設(shè)計(jì)，精心完善，力爭推出更多適合本轄區(qū)群眾現(xiàn)實(shí)需想的警務(wù)功能，充分實(shí)現(xiàn)“讓群眾少跑腿，讓數(shù)據(jù)多跑路”的工作目標(biāo)。想進(jìn)一步優(yōu)化人員配備，充分發(fā)揮民警工作潛能，提高工作積極性，加強(qiáng)隊(duì)伍戰(zhàn)力。目前，我鎮(zhèn)轄區(qū)有2個(gè)派出所，分別為XX派出所和XX派出所，其中XX派出所為我鎮(zhèn)的中心所。（二）派出所內(nèi)各崗位民警的職責(zé)任務(wù)和工作量分析，包括民警每月正常上班和值班、加班時(shí)間。派出所民警每3日值班1次，除值班、加班時(shí)間每月假期為4天左右，由于各類的專項(xiàng)行動(dòng)和辦理案件、其它非警務(wù)活動(dòng)，民警每天的除正常上班外，還要帶隊(duì)參加巡邏，往往當(dāng)晚參加值班或加班的民警第二天還要正常上班，所以有些案件只有加班加點(diǎn)才能在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)。XX派出所轄區(qū)刑事發(fā)案XXX宗、治安案件XXX宗，占全鎮(zhèn)案件35%，民警人均年辦理案件12宗。針對(duì)上述原因，為派出所減負(fù)的建議：一是當(dāng)前派出所辦公經(jīng)費(fèi)緊張、裝備落后、辦公用房擁擠等問題，必須進(jìn)一步加大財(cái)政投入，保證每個(gè)派出所都設(shè)有辦公室、值班室、接待室、戶籍室、武器警械庫、檔案室、學(xué)習(xí)室、訓(xùn)練室、娛樂室等辦公用房，加強(qiáng)派出所的科技裝備建設(shè)，努力把派出所的信息資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，提高派出所的戰(zhàn)斗力和民警自我防護(hù)能力，減輕民警負(fù)擔(dān)；二是要進(jìn)一步深化公安內(nèi)部改革，合理配置派出所警力；三是落實(shí)民警的各項(xiàng)政治待遇，要建立健全并實(shí)施各項(xiàng)激勵(lì)制度和考核制度，保證派出所民警嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，提高自身的警務(wù)能力，提升公安民警的歸屬感、榮譽(yù)感，努力打造一支作風(fēng)過硬、業(yè)務(wù)精通、敬業(yè)愛崗、清正廉潔的基層公安隊(duì)伍。（二）建立“重兵防范、精兵打擊”勤務(wù)機(jī)制需要解決的問題。我們必須實(shí)現(xiàn)管理體制的優(yōu)化、警力的合理配置、資源的有效整合，充分調(diào)動(dòng)基層的群防群治力量，如基層治安聯(lián)防組織、工廠保安、治安志愿者等，全方位激發(fā)各種要素活力。（二）在開展社區(qū)和農(nóng)村警務(wù)建設(shè)中典型的經(jīng)驗(yàn)和做法。一是進(jìn)一步提高對(duì)警務(wù)室建設(shè)重要性、長期性的認(rèn)識(shí)。警務(wù)室建設(shè)應(yīng)當(dāng)從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)與群眾的溝通與聯(lián)系，調(diào)動(dòng)廣大群眾參與防范的積極性與主動(dòng)性，組織好 “村村聯(lián)防、村企聯(lián)防、企業(yè)互防”等活動(dòng)，培訓(xùn)好一批村（社區(qū)）治保人員、單位保安人員，發(fā)揮好各類群防群治隊(duì)伍的作用。XX市政府處于XX派出所轄區(qū)，保衛(wèi)市政府的正常工作秩序是派出所首當(dāng)其沖的任務(wù)，面對(duì)群眾來訪和投訴，公安民警能否用正確的方式先期處置，是決定一起群體性信訪事件走向的重要因素。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年來共接待處置群眾上訪事件994批 11245人次。主要內(nèi)容有：征地拆遷補(bǔ)償、農(nóng)民工討薪、供暖、小區(qū)延期交房質(zhì)量不符合標(biāo)準(zhǔn)、小區(qū)設(shè)施配套不全擅自改變規(guī)劃、醫(yī)患糾紛、養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)繳納、涉法涉訴、環(huán)境污染、辦理低保救助等10個(gè)方面的問題。（四）突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。二是事態(tài)的不測性。有時(shí)由于利益雙方情緒激動(dòng)，甚至引發(fā)刑事案件，如大季屯村民上訪、皇家壹里民工討薪。二、公安機(jī)關(guān)處置群體性信訪事件存在的問題與建議 XX派出所由于所處的特殊地理位置，可以說是任務(wù)最為繁重的市區(qū)派出所，但在當(dāng)前日益嚴(yán)峻復(fù)雜的社會(huì)治安局勢(shì)下，我們感到壓力最大的還是維穩(wěn)，最頭疼的問題還是在處置群體性事件特別是市政府信訪事件中存在的困惑與問題。應(yīng)當(dāng)在轄區(qū)各單位廣泛建立政保員、密保員、信息員隊(duì)伍，建立和完善公秘結(jié)合、多層次、覆蓋面廣的情報(bào)信息網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大信息內(nèi)容和信息渠道。群體性信訪事件發(fā)生后，派出所民警一般能在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場維護(hù)秩序，但個(gè)別部門單位領(lǐng)導(dǎo)在處置信訪問題上心存厭煩，消極對(duì)待，將矛盾上推下卸，甚至不聞不問，不能及時(shí)到位。建議政府嚴(yán)格落實(shí)接訪制度，誰的問題誰解決，杜絕相關(guān)單位脫崗、漏崗，甚至不接訪的行為。公安機(jī)關(guān)在處置群體性突發(fā)事件中沒有具體的操作標(biāo)準(zhǔn)，致使民警在處置時(shí)無從下手。建議政府可以根據(jù)國家法律、法規(guī)制定本地區(qū)的實(shí)施細(xì)則、規(guī)章，明確規(guī)范信訪人的行為。因此，應(yīng)當(dāng)打擊處理的一定要硬起來打擊，越搞息事寧人越復(fù)雜，很可能引起連鎖反應(yīng)，事態(tài)更加難以收拾。但在派出所最困難的是警力嚴(yán)重緊缺，更沒有一支能召之即來、來之能戰(zhàn)的處置隊(duì)伍。在處置群體性突發(fā)事件中，要注重講究處置技巧，如隔離、分化原則。同時(shí)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門迅速確定其中的領(lǐng)頭人，將國家有關(guān)法規(guī)政策向領(lǐng)頭群眾耐心說明，爭取他們的理解。XX派出所2013年共接警一千六百余起，且多為毆打他人、故意毀財(cái)、糾紛等難以很快解決的案件，民警疲于應(yīng)付處理值班案件，往往是一個(gè)值班的案件尚未處理結(jié)束，又要開始新的值班接警，造成案件的積壓。