【正文】 權(quán)登記頒證過程中形成的影像、圖表和文字等材料，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)建立農(nóng)村土地承包信息數(shù)據(jù)庫(kù)和農(nóng)村土地承包管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地承包管理信息化。近年來，各地在農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證上也出臺(tái)了一些政策措施，積極推進(jìn)確權(quán)登記工作，山東省出臺(tái)的《山東省農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作有關(guān)法規(guī)政策問題解答》，深受當(dāng)?shù)剞r(nóng)民歡迎。文件政策依據(jù)有：2008年10月12日黨的十七屆三中全會(huì)《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》；2009年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》；2010年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》；2012年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品[% 資金 研報(bào)]供給保障能力的若干意見》；2013年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見》；2014年《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》；2011年農(nóng)業(yè)部等6部門《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》。其他承包方式承包的土地確權(quán)登記頒證，是指根據(jù)《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證管理辦法》等法律法規(guī)，對(duì)家庭承包以外的其他承包經(jīng)營(yíng)土地的地塊、面積、空間位置等信息及其變動(dòng)情況記載于登記簿，經(jīng)縣（市、區(qū)）農(nóng)村土地承包管理部門審核，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)證書予以確認(rèn)土地承包的權(quán)益。根據(jù)2011年農(nóng)業(yè)部等6部門發(fā)布的《關(guān)于開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記試點(diǎn)工作的意見》，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)工作遵循的基本原則是：保持穩(wěn)定、依法規(guī)范、民主協(xié)商、因地制宜、地方負(fù)責(zé)。我們現(xiàn)在開展農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證，就是給農(nóng)村集體土地辦“身份證”，每塊土 地還要編號(hào)相當(dāng)于身份證號(hào)碼。成立鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）集體土地確權(quán)登記及土地權(quán)屬糾紛調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組工作機(jī)構(gòu)，備登記所需表冊(cè)及設(shè)備，收集資料。市人民政府向轄區(qū)內(nèi)集體土地所有權(quán)的農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織發(fā)布通告。申請(qǐng)農(nóng)村集體土地所有權(quán)登記，以村民小組或自然村為單位，按照權(quán)屬界線所封閉的宗地為基本單元申請(qǐng)土地登記，由村民委員會(huì)統(tǒng)一組織本村所轄的村民小組或自然村提出申請(qǐng)，其中“一村一組”或“多村一組”的以村民小組申請(qǐng)，“一村多組”的以聯(lián)組（自然村）申請(qǐng)，具體操作是：(1)村民委員會(huì)根據(jù)政府通告內(nèi)容向本村所轄的村民小組下發(fā)土地登記通知書，村民小組長(zhǎng)收到通知后，小組法人必須在通知書上簽名，以示通知已收到。飛地申報(bào)包括飛在本鄉(xiāng)本村其他村小組的，飛在本鄉(xiāng)其他村其他村小組的以及飛在其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的，在土地座落里把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委、村小組名稱填寫清楚，并提交相應(yīng)的權(quán)屬資料，與土地登記申請(qǐng)書一起（12月20日）上報(bào)鄉(xiāng)“三權(quán)”發(fā)證辦公室。農(nóng)村集體土地所有權(quán)地籍調(diào)查的指界人要指定村民小組長(zhǎng)以及對(duì)權(quán)屬情況比較了解的年長(zhǎng)一些的同志參加，并由村委會(huì)出具證明，指界人可以由村民小組內(nèi)多數(shù)群眾推舉（名單定出后，由村委會(huì)出具證明書），集體建設(shè)用地和宅基地指界人為土地使用者。市集體土地發(fā)證辦公室專門從國(guó)土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)部門抽調(diào)了技術(shù)骨干，參與糾紛的調(diào)處。劃界原則：（1）尊重歷史和現(xiàn)實(shí)的原則。此階段的工作，坳里鄉(xiāng)政府和村委會(huì)干部的組織協(xié)調(diào)工作十分重要。②復(fù)審：重點(diǎn)審核土地來源的合法性、界址、面積的準(zhǔn)確性，證件齊全、手 續(xù)完備、初審合格，提出處理意見。（七）登記發(fā)證階段。（不具體列舉）（九）檢查驗(yàn)收階段。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村委職責(zé)：宣傳動(dòng)員，組織協(xié)調(diào)，土地權(quán)屬糾紛調(diào)處，權(quán)屬調(diào)查帶路指界，帶路指界簽字蓋章，初審公告等。第四篇：2016年農(nóng)村土地承包確權(quán)政策32問2016年農(nóng)村土地承包確權(quán)政策32問關(guān)于二輪承包后農(nóng)戶分戶的問題。第二輪承包后，集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶之間自愿將承包地進(jìn)行互換、轉(zhuǎn)讓的，書面手續(xù)齊全，按互換、轉(zhuǎn)讓后的承包地進(jìn)行確權(quán)登記。承包戶以轉(zhuǎn)包、出租等方式流轉(zhuǎn)給其他農(nóng)戶或業(yè)主的承包地和無力耕種的撂荒地，應(yīng)堅(jiān)持原有承包關(guān)系不變，按原承包方進(jìn)行確權(quán)登記。關(guān)于已報(bào)減占地問題。凡已依法報(bào)減的公路征（占）地、水庫(kù)消落地等，國(guó)家已進(jìn)行了安置補(bǔ)償，但農(nóng)戶仍在耕種的，該土地所有權(quán)不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有，不能作為農(nóng)戶承包地確權(quán)登記。在第一輪承包時(shí)集體經(jīng)濟(jì)組織原預(yù)留的帳面機(jī)動(dòng)地中，已按人均或其他辦法劃分到各戶的土地，可以作為承包地確權(quán)登記。承包期內(nèi)，農(nóng)戶夫妻離婚，雙方辦理了戶口分割手續(xù)，要求分割承包地的，只要離去方戶口未遷入設(shè)區(qū)的市轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的，應(yīng)準(zhǔn)許辦理承包地分割手續(xù)，發(fā)包方按分割后的承包地進(jìn)行確權(quán)登記。對(duì)原已實(shí)施農(nóng)村獨(dú)生子女多享受承包地獎(jiǎng)勵(lì)的土地，在第二輪承包期內(nèi)暫不調(diào)整，仍按原承包地確權(quán)登記，但原集體經(jīng)濟(jì)組織已經(jīng)收回的除外。集體經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)盡力通知承包戶主或代表返鄉(xiāng)，無法返回的，可由承包戶寄回書面委托書，集體經(jīng)濟(jì)組織以書面委托書為依據(jù)組織人員進(jìn)行核實(shí)確權(quán)登記。1關(guān)于無法復(fù)耕的承包地問題。1關(guān)于自留地（含自留山）問題。1關(guān)于無地農(nóng)戶的問題。開展這次確權(quán)登記是對(duì)第二輪土地承包工作的完善，因此，確權(quán)登記的承包期限起止年限要與第二輪土地承包時(shí)經(jīng)營(yíng)權(quán)證書上填寫的承包期限起止年限一致。2關(guān)于承包農(nóng)戶簽字問題。2農(nóng)戶承包和耕種不一致地塊的登記。2關(guān)于“四荒地”的問題。政府性安置外地移民落戶的承包土地，所耕種的地塊明確，四至邊界無爭(zhēng)議的，按實(shí)際承包土地現(xiàn)狀予以確權(quán)登記。農(nóng)戶在承包土地上修建水產(chǎn)養(yǎng)殖魚池或農(nóng)戶將承包土地流轉(zhuǎn)給其他單位或業(yè)主發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖修建養(yǎng)殖池等占用土地的，如水務(wù)部門至今尚未頒發(fā)水利工程產(chǎn)權(quán)證書的，按原農(nóng)戶承包土地面積確權(quán)登記。未經(jīng)批準(zhǔn)，農(nóng)戶在承包土地上非法建房造成承包土地毀壞的土地暫不確權(quán)登記，發(fā)包方要依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，責(zé)令當(dāng)事人將其毀壞的地塊恢復(fù)耕地后再確權(quán)登記。對(duì)征（占）地相關(guān)手續(xù)至今尚未完善，但承包土地已經(jīng)被征（占）用的，原則上暫不確權(quán)登記。如已經(jīng)界定為國(guó)有河灘地的土地，不屬于集體經(jīng)濟(jì)組織的土地，不能作為承包土地確權(quán)登記給農(nóng)戶。農(nóng)戶自愿申請(qǐng)交回承包地的，可依法收回其家庭土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。四、水務(wù)方面河灘地（以及農(nóng)戶新開墾的），原則上屬于國(guó)有土地，不確權(quán)不登記；但是如二輪承包時(shí)納入承包地登記的，此次可以確權(quán)登記；如二輪承包時(shí)未納入承包地登記的，此次不確權(quán)不登記。：對(duì)于權(quán)屬調(diào)查前地塊邊界已經(jīng)滅失、現(xiàn)實(shí)承包地塊由多個(gè)承包方共有承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)根據(jù)承包合同和各承包方相互協(xié)商處理，盡可能恢復(fù)原地塊邊界，得到各方認(rèn)可后分承包