【正文】 員現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行權(quán)屬調(diào)查和地籍測(cè)量。(5)缺席指界或指界人無(wú)故不簽字蓋章的，從調(diào)查之日起15日內(nèi)不提出重新劃界申請(qǐng)的，地籍調(diào)查界址確認(rèn)表和宗地界線以另一方所指界線為準(zhǔn)。土地權(quán)利歸屬的確定，既要根據(jù)當(dāng)時(shí)的歷史條件和政策，又要充分考慮當(dāng)前土地使用的實(shí)際狀況。外業(yè)調(diào)查組和帶路指界人是這一階段工作的關(guān)鍵，必須落實(shí)好。（六）公示公告階段。注冊(cè)登記：權(quán)屬資料和調(diào)查成果通過(guò)審核進(jìn)行公告，公告期滿無(wú)異議后，填寫好土地登記審批表，外業(yè)調(diào)查人員簽署初審意見，縣（市）國(guó)土局簽署審核意見報(bào)縣政府批準(zhǔn)，頒布土地證書：經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)后，土地所有權(quán)證以宗地為單位填寫，并載明宗地座落位置，四至界址和土地面積。以井岡山市為單位對(duì)確權(quán)登記發(fā)證工作進(jìn)行自查、初檢，合格后由吉安市級(jí)組織技術(shù)人員進(jìn)行核查，合格后，以吉安市為單位，申請(qǐng)省級(jí)驗(yàn)收。市集體土地發(fā)證辦公室：組織協(xié)調(diào)，宣傳培訓(xùn)，權(quán)屬調(diào)處，權(quán)屬審核，制作發(fā)證，資料整理，自查初檢，申請(qǐng)驗(yàn)收，匯總上報(bào)，總結(jié)表彰等。前階段我社區(qū)土地確權(quán)登記工作基本做法和存在的問(wèn)題反映如下：一、主要工作做法：（一）成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)社區(qū)成立了以孫書記為組長(zhǎng)，其他人為成員的土地確權(quán)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，積極配合測(cè)量隊(duì)等工作。（二）權(quán)屬爭(zhēng)議解決不到位，由于上代人承包土地，加上近年征地補(bǔ)償?shù)睦骝?qū)動(dòng)，大家認(rèn)識(shí)到了這個(gè)問(wèn)題的重要性，所以在權(quán)屬問(wèn)題上出現(xiàn)了爭(zhēng)議，拒絕簽字。二是部分居民實(shí)際種植土地面積大于登記面積，希望借助新一輪確權(quán)登記增加惠農(nóng)補(bǔ)貼，拒絕簽字。為解決當(dāng)前土地管理工作中存在的突出問(wèn)題，有效遏制土地違法違規(guī)行為，根據(jù)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)指示，國(guó)土資源部決定從9月15日至12月25日，在全國(guó)集中開展查處土地違法違規(guī)行為百日行動(dòng)，并于9月13日召開了全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)視頻會(huì)議，部署以查處“以租代征”為重點(diǎn)的全國(guó)土地執(zhí)法百日行動(dòng)；監(jiān)察部、國(guó)土資源部、財(cái)政部、建設(shè)部、審計(jì)署聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展國(guó)有土地使用權(quán)出讓情況專項(xiàng)清理工作的通知》，要求各地對(duì)2005年1月1日至2007年12月31日三年期間供應(yīng)的所有建設(shè)用地逐宗進(jìn)行清理，嚴(yán)查各類違規(guī)違法行為，鞏固土地市場(chǎng)治理整頓成果。具體到我縣講，經(jīng)過(guò)2004年開始的土地市場(chǎng)清理整頓，特別是國(guó)務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》國(guó)發(fā)〔2004〕28號(hào)、《關(guān)于加強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問(wèn)題的通知》國(guó)發(fā)〔2006〕31號(hào)文件下發(fā)后，我縣認(rèn)真按照省市政府貫徹意見的要求，不斷加大土地監(jiān)管力度，效果明顯。二、認(rèn)真落實(shí)專項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)目標(biāo)要求，突出工作重點(diǎn)（一）明確目標(biāo)任務(wù)。今年7月份，省政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地執(zhí)法嚴(yán)厲打擊土地違法行為的通知》，縣國(guó)土部門按照國(guó)土資源部和省政府的有關(guān)要求，認(rèn)真開展了土地違法違規(guī)行為專項(xiàng)清理工作，基本摸清了底數(shù)，依法處理了一大批土地違法違規(guī)歷史遺留問(wèn)題。要通過(guò)這次清查，進(jìn)一步把全縣用地底數(shù)搞清，并對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分類，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真進(jìn)行整改。因此，在執(zhí)法行動(dòng)中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處各類土地違法行為，也要認(rèn)真總結(jié)土地管理工作經(jīng)驗(yàn)，深入研究土地管理領(lǐng)域的突出實(shí)際問(wèn)題。三、切實(shí)采取有效措施，確保專項(xiàng)土地執(zhí)法行動(dòng)取得實(shí)效這次專項(xiàng)土地執(zhí)法行動(dòng)規(guī)模大，涉及面廣，任務(wù)艱巨，希望牽頭部門和相關(guān)單位要采取有力措施，加大工作力度，確保完成好各項(xiàng)工作任務(wù)。對(duì)于專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)中的重大問(wèn)題，要及時(shí)向?qū)ｍ?xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。（二）明確責(zé)任分工，嚴(yán)格責(zé)任追究。本篇文章來(lái)自資料管理下載。對(duì)發(fā)現(xiàn)有關(guān)失職、瀆職構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。（四）搞好輿論宣傳。同志們，這次土地專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)時(shí)間緊，任務(wù)重，要求高。這一立法模式吻合了我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情，也吻合了農(nóng)村集體土地所有權(quán)的模糊提法。一、農(nóng)村土地所有權(quán)和使用權(quán)現(xiàn)狀與開展農(nóng)村土地確權(quán)工作的必要性所有權(quán)制度存在缺陷首先是集體所有權(quán)主題不清。而由于實(shí)行農(nóng)村生產(chǎn)承包責(zé)任制以及農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和村民小組的合并，事實(shí)上村民小組作為集體經(jīng)濟(jì)組織也已名存實(shí)亡。由于農(nóng)民對(duì)土地沒(méi)有所有權(quán)，而代表農(nóng)民的切身利益的集體經(jīng)濟(jì)組織也不可能為農(nóng)民謀取真正的權(quán)利，從而使農(nóng)民容易成為宰割的對(duì)象。五是土地流轉(zhuǎn)政策的不完善和宣傳力度不夠使得土地流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，最終導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)不暢，大量本該耕種的土地由于沒(méi)得到及時(shí)流轉(zhuǎn)而荒蕪甚至雜草叢生?！鞭r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，是推進(jìn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革發(fā)展的基礎(chǔ)性工作，是綜合配套改革試點(diǎn)內(nèi)容的重點(diǎn)任務(wù)，對(duì)順利推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展具有重要意義。其主要目的是：在農(nóng)村土地二輪承包的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步查實(shí)農(nóng)民承包地的地塊、面積、四至和空間位置，把承包地塊、面積、合同、權(quán)屬證書全面落實(shí)到戶，依法健全土地用益物權(quán)登記制度，明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)歸屬，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)村耕地等各類土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)保護(hù)，依法保護(hù)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的權(quán)力，鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度?，F(xiàn)階段，國(guó)家倡導(dǎo)通過(guò)農(nóng)村土地確權(quán)推進(jìn)農(nóng)村土地有序流轉(zhuǎn)、發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)，為農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展指出了一條新的道路，有效突破了制約農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增收的瓶頸，滿足了農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的需要。（3）農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的需要。（5）農(nóng)村土地確權(quán)是實(shí)現(xiàn)兩區(qū)同建的需要。而整合農(nóng)業(yè)資源，其前提就必須要對(duì)農(nóng)村土地進(jìn)行確權(quán)，對(duì)農(nóng)民的土地權(quán)益進(jìn)一步明確，讓農(nóng)民積極支持土地流轉(zhuǎn)，給農(nóng)民吃一顆定心丸。兩鎮(zhèn)一辦已經(jīng)召開了村社大會(huì)，收集整理第二輪土地確權(quán)相關(guān)資料、預(yù)計(jì)2015年完成農(nóng)村土地確權(quán)登記5500畝。農(nóng)村外出務(wù)工人員較多，部分農(nóng)戶舉家外出，難以聯(lián)系，給調(diào)查摸底、指界確認(rèn)簽字等工作帶來(lái)很大困難。加大糾紛調(diào)處力度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組責(zé)任，及時(shí)調(diào)處矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)