【正文】 屬、界址的矛盾糾紛。其他惠及農(nóng)民的補(bǔ)助上，由于涉及面窄而帶來的矛盾糾紛。特別是犯罪呈低齡化的形勢下，要進(jìn)一步加強(qiáng)對青少年的教育普法工作，建立健全“學(xué)校重視、家庭關(guān)心、全社會關(guān)注”的預(yù)防青少年違法犯罪的互動網(wǎng)絡(luò)。做到“四定”、“三包”，即：定牽頭領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定責(zé)任人、定辦結(jié)時限，包調(diào)查、包處理、包結(jié)案，確保各類矛盾糾紛事事 有人管、件件有落實。一是堅持定期或不定期地排查調(diào)處矛盾糾紛和信訪問題。對可能出現(xiàn)的集體訪、越級訪的苗頭，要及時發(fā)現(xiàn)，快速反應(yīng)，果斷處置。制定初信初訪受理、交辦、回告制度和首辦負(fù)責(zé)制，防止事態(tài)擴(kuò)大。一是落實時回訪制度。按照復(fù)查、復(fù)核程序，實行信訪件三級辦結(jié)制，所辦的信訪案件，經(jīng)得起上級復(fù)核，經(jīng)得起聽證，經(jīng)得起歷史檢查，經(jīng)過復(fù)核過的信訪事項，堅決不予受理，對無理纏訪擾亂信訪秩序行為嚴(yán)厲打擊。對一些已經(jīng)按有關(guān)政策得到解決的信訪問題，但信訪人要求過高還不滿意的，有可能赴京上訪的，應(yīng)該上下統(tǒng)一口徑做好信訪人工作。對少數(shù)無理纏訪、鬧訪人員，不能一味遷就，過度“人性化處理”，該打擊的要堅決打擊，以收到“打擊處理一人，教育疏導(dǎo)一片”的政治效果和法律效果。現(xiàn)將該縣在五五普法期間，開創(chuàng)的“七大品牌” 印發(fā)于后，供各縣市區(qū)學(xué)習(xí)借鑒開創(chuàng)綜治信訪維穩(wěn)“七大品牌” 鹽亭縣一舉摘掉 “告狀大縣”帽子2005年以前，鹽亭是省委、省政府監(jiān)控的“告狀大縣”，遠(yuǎn)近聞名。上面千條線，下面一針穿。2008年，縣委書記胡安虎又批示推廣云溪經(jīng)驗，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)建立了法制信訪學(xué)校，切實為維護(hù)穩(wěn)定服務(wù)。由村（社區(qū)）黨支部書記任站長，主任任副站長，治保主任、民調(diào)主任、團(tuán)支部書記、婦聯(lián)主任、駐村干部、駐片民警等為成員。2006年10月，縣委政法委、縣綜治委推廣云溪鎮(zhèn)經(jīng)驗，在全縣全面推行農(nóng)村普法民調(diào)中心戶長和城區(qū)樓幢長制度，狠抓基層普法和治安防范工作，切實預(yù)防和減少矛盾糾紛的產(chǎn)生。中心戶長和樓幢長權(quán)不大，位不高，卻扮演著家長理短的調(diào)和人、治安維護(hù)人、扶貧幫困熱心人的作用。目前該縣已在農(nóng)村公開選拔了6324名中心戶長，在城區(qū)選拔了1860個樓幢長。建立了黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪流接待群眾制度，每天至少有一名領(lǐng)導(dǎo)接待群眾，同時將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的照片、姓名、職務(wù)職責(zé)公示，群眾可以向病人選醫(yī)生一樣選擇接待的部門和人員。我縣還制定了《初信初訪調(diào)處辦法》、《“四訪”調(diào)處辦法》和《群體性上訪處臵預(yù)案》，用制度約束規(guī)范信訪行為。然后，由村（社區(qū)）按照專業(yè)承包、屬地承包和時段承包的方式，把村和社區(qū)的治安分別承包給多個“治安中心戶長”、“樓幢長”和專業(yè)保衛(wèi)科股、物業(yè)公司，由他們組建“治安巡邏隊”，晝夜輪流在城鄉(xiāng)進(jìn)行巡邏防范。在對待和處理這些矛盾時，該縣始終著眼于理順情緒，增進(jìn)理解，把立足點(diǎn)放在解決問題上，關(guān)鍵要找到化解矛盾的合法、便捷途徑和有效方法。在轄區(qū)內(nèi)聘請了具有一定法律知識、公道正派的老黨員、老干部、人大代表、政協(xié)委員、法律工作者、律師和青年志愿者為人民調(diào)解員。在調(diào)解中，通過宣傳黨和國家的方針政策、法律法規(guī)和社會主義公德，促使當(dāng)事人互諒互讓，息事寧人，從而達(dá)到調(diào)處一案，教育一片，案完事了的效果，實現(xiàn)人民調(diào)解、行政調(diào)解和法院審理相銜接，確保一旦有矛盾糾紛發(fā)生，各級都有人管、有人抓，切實把矛盾糾紛化解在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免矛盾糾紛轉(zhuǎn)化升級。法律援助是政府專門為特殊、困難群體提供免費(fèi)法律服務(wù)，保障權(quán)益實現(xiàn)和維護(hù)社會穩(wěn)定的一項利國利民的工作?？h委書記胡安虎、縣長丁湘親筆批示印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步搞好法律援助工作的意見》中批準(zhǔn)在2009年正式開始實施。2007年被授予省級平安示范縣，2009年被評為全省維穩(wěn)工作先進(jìn)集體。第一個“3”——指“3個站”，即：流動人口管理站、社區(qū)矯正工作站、婦幼維權(quán)工作站。“2”——指“2個站點(diǎn)”，即：1個綜治信訪維穩(wěn)工作站和1個流動人口申報點(diǎn)。三、綜治信訪維穩(wěn)其它新名詞綜治信訪維穩(wěn)中心——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)中心由現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治服務(wù)中心整合提升而成，是綜治服務(wù)中心在新形勢下內(nèi)涵和外延的拓展，是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委、政府(辦事處)維護(hù)社會穩(wěn)定、化解社會矛盾、創(chuàng)新社會管理、深化平安建設(shè)的工作平臺。同一信訪事項經(jīng)辦理、復(fù)查、復(fù)核后，信訪人對復(fù)核意見不服，仍然以同一事實和理由提出投訴請求的，各級人民政府信訪工作機(jī)構(gòu)和其他行政機(jī)關(guān)不再受理。“三級聯(lián)動”綜治信訪維穩(wěn)組織網(wǎng)絡(luò)——鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治信訪維穩(wěn)工作依托綜治信訪維穩(wěn)中心，向下延伸至村居(社區(qū))綜治信訪維穩(wěn)工作站、村(居)民小組，形成三級聯(lián)動的組織網(wǎng)絡(luò)。信訪工作“五抓”要求——抓預(yù)防、抓排查、抓化解、抓查處、抓責(zé)任處理信訪案件“五包六定”責(zé)任制——“五包”即：包掌握情況、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處理、包解決問題；“六定”即：定包案領(lǐng)導(dǎo)、定責(zé)任單位、定處理方案、定專人負(fù)責(zé)、定辦理要求、定辦結(jié)時限。三、接待群眾來信來訪，對群眾訴求事項依照國家法律法規(guī)和相關(guān)政策，按程序做好化解或集中相關(guān)部門辦理、督辦結(jié)案等工作。七、指導(dǎo)、檢查轄區(qū)內(nèi)的企事業(yè)單位開展社會治安綜合治理工作，對存在的問題的單位提出整改意見。二、主要做法首先，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)體系。其次，全力抓好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。實行村（社區(qū)）每10天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)和事業(yè)單位每半月開展一次集中排查調(diào)處制度。對不屬于人民調(diào)解范疇的，及時分流到有關(guān)部門，落實責(zé)任單位、責(zé)任人，限定時限，直至矛盾糾紛徹底解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦、信訪辦、村（社區(qū)）治保、調(diào)解組織達(dá)到了“六有”，村、組調(diào)解人員落實了工作報酬，加強(qiáng)了調(diào)解人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。變?nèi)罕娚显L為干部下訪，變案后處理為案前化解，變機(jī)關(guān)等訪為主動約訪，對群眾反映的問題，相關(guān)部門包案領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人定期約見來訪、信訪人，面對面聽事由、講政策、說法規(guī)，釋疑解難，并提出解決的措施和意見，承諾時限，定期化解。