【正文】 主要問題有：基層工商所的監(jiān)管責(zé)任日益艱巨，而受到一些客觀條件的約束，不能很好的履行自身職責(zé)，如：（一）基層執(zhí)法人員工作狀態(tài)有待提升。二是缺乏歸屬感。（二）監(jiān)管力量薄弱有待解決。（三）培訓(xùn)效果不明顯?；鶎庸ぷ鹘?jīng)費(fèi)不足與支出較大的矛盾非常突出。由于監(jiān)管區(qū)域大，基層單位執(zhí)法成本相對(duì)較高。二、促進(jìn)基層工商所深化職能的途徑。這些問題的存在，阻礙了停征“兩費(fèi)”后的工商職能的轉(zhuǎn)型。如我所轄區(qū)內(nèi)曾有一家無證、照從事腌制酸豆角、辣椒的小加工廠，當(dāng)時(shí)我所執(zhí)法人員前往查處的時(shí)候發(fā)現(xiàn)，其加工用的豆角、辣椒都是從附近數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)戶家中收購而來，并在年初的時(shí)候就與農(nóng)戶簽訂了購銷合同，為農(nóng)戶提供技術(shù)支持和保障。對(duì)于違法違規(guī)行為，特別是食品和農(nóng)資等關(guān)系到人民群眾的生活保障的重點(diǎn)行業(yè)，要深挖來源，追查到底，建設(shè)誠信有保障的市場(chǎng)環(huán)境，讓廣大群眾切實(shí)感受到工商所的工作成效，使他們明白消費(fèi)，放心使用。網(wǎng)格責(zé)任人應(yīng)該做到密切聯(lián)系群眾，將日常監(jiān)管與執(zhí)法辦案相結(jié)合，積極維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，聽取群眾心聲，將民眾最關(guān)心，最需要解決的問題放在第一位，做好市場(chǎng)、商家、消費(fèi)者之間溝通的橋梁，擺脫以往的監(jiān)管工作停留在各“專項(xiàng)整治”、“集中整治”的層面，通過全面實(shí)施“橫向到邊，縱向到底，責(zé)任到人，監(jiān)管到位”的市場(chǎng)巡查分析，以制度和規(guī)范促進(jìn)日常監(jiān)管工作的全面提升。（三）完善監(jiān)管執(zhí)法機(jī)制，硬化績(jī)效考核責(zé)任基層工商所肩負(fù)的監(jiān)管執(zhí)法責(zé)任重大，近幾年來，工商所實(shí)行了“網(wǎng)格監(jiān)管責(zé)任”模式，對(duì)有效落實(shí)工商所監(jiān)管責(zé)任發(fā)揮了指導(dǎo)性的作用，但在實(shí)行中，往往受限于人力、物力等因素，甚至包含了一些主觀懶惰思想，應(yīng)付檢查，閉門造車，沒有將日常監(jiān)管和巡查的作用充分發(fā)揮，明確責(zé)任層級(jí)細(xì)則，落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法要求。細(xì)化網(wǎng)格任務(wù)責(zé)權(quán)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法獎(jiǎng)懲。面對(duì)新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)，只有在提高執(zhí)法效能、服務(wù)質(zhì)量和規(guī)范管理上下工夫，才能真正擔(dān)負(fù)起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士的重任。在社會(huì)公眾心目中工商所就是一個(gè)以收費(fèi)為主要職能的部門，即學(xué)者們所說的“收費(fèi)工商”。為使新“三定方案”規(guī)定的工商行政管理職能得到真正實(shí)現(xiàn)、使工商干部盡快適應(yīng)新的職能工作，實(shí)行績(jī)效考核已經(jīng)迫在眉睫。公招制度不僅給每個(gè)公民一個(gè)成為國家公職人員平等的機(jī)會(huì)，也是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求。新“三定”方案關(guān)于工商總局的職責(zé)規(guī)定了十五項(xiàng)之多，那么對(duì)于基層工商所而言該如何去具體履行這些職責(zé)是由有待明確的。許多工商干部對(duì)工商行政管理的具體職責(zé)并沒十分清楚、明晰的認(rèn)識(shí)。但是從實(shí)然的角度來看，也就是從我們工商部門的發(fā)展歷程和現(xiàn)實(shí)情況來看，工齡有必要作為績(jī)效考核時(shí)應(yīng)考慮的因素。這樣會(huì)使工作不好開展，也不利于年輕同志和老同志在工作中的協(xié)作，不利于工商所的工作氛圍。比如，規(guī)定每個(gè)干部每年要完成一定的學(xué)習(xí)筆記，即使完成了學(xué)習(xí)筆記任務(wù)也未必達(dá)到學(xué)習(xí)的效果，難免出現(xiàn)為完成任務(wù)而抄筆記的情況，這種情況下，學(xué)習(xí)效果不佳，甚至不知曉筆記所云。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一些辦案單位在執(zhí)法辦案時(shí)，只注重對(duì)當(dāng)事人罰款，而對(duì)違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然在市場(chǎng)監(jiān)管中推行了“預(yù)警警示”制度，但在實(shí)踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。手段單一。其一，將一般程序案件作簡(jiǎn)易程序案件處理。有意規(guī)避法定程序。少數(shù)工商所鑒于當(dāng)?shù)貓?zhí)法環(huán)境，來自社會(huì)各方面的壓力很大，一些執(zhí)法人員為了盡快結(jié)案、息事寧人，就主動(dòng)和當(dāng)事人協(xié)商行政處罰的種類和幅度，只要談妥，就憑當(dāng)事人的認(rèn)識(shí)材料處罰。上述三種現(xiàn)象的發(fā)生和存在，極大地影響了工商所的執(zhí)法工作，雖然基層工商所在執(zhí)法辦案的數(shù)量上有了很大的提高，但大案要案很少，萬元以上的案件比率低。三是綜合執(zhí)法手段不強(qiáng)，工商執(zhí)法依據(jù)不足。一是對(duì)執(zhí)法辦案工作的觀念認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一，難以形成合力。由于職責(zé)不同，各有側(cè)重，各股室站在不同角度考慮問題，發(fā)出指導(dǎo)意見。二是人員培訓(xùn)方面。兩個(gè)矛盾較為突出。同時(shí)，具有執(zhí)法資格人員嚴(yán)重不足也是制約基層工商執(zhí)法的一個(gè)重要問題。就是說原則性與靈活性的度難以掌握?qǐng)?zhí)行，不能很好地做到因所制宜、因案制宜。（三）基層執(zhí)法環(huán)境亟待改善一是多頭執(zhí)法的問題突出。反過來，即使工商部門對(duì)主體當(dāng)事人作出了吊銷營業(yè)執(zhí)照的行政處罰，也僅僅只公告而已，各行政許可部門仍然按照本部門的規(guī)定作出行政許可行為。但此時(shí)的工作主動(dòng)權(quán)已不在工商部門手中，公安、法院的辦事效率如何，提出怎樣的要求或條件，工商部門只能看別人的臉色行事。而根據(jù)目前工商所的職權(quán)，許多案件不能處理或處理的力度明顯不足。現(xiàn)在，在工商行政執(zhí)法過程中，說情太多、干預(yù)太重、執(zhí)行太難等問題較為突出。綜合分析影響基層執(zhí)法環(huán)境的問題，主要有以下原因：一是我縣經(jīng)濟(jì)水平總體發(fā)展不平衡，就業(yè)形勢(shì)不容樂觀，下崗再就業(yè)人員不斷增多；同時(shí)做生意難，無照經(jīng)營者也不斷增加，經(jīng)營者素質(zhì)良莠不齊等等，給基層執(zhí)法帶來很大阻力。目前的執(zhí)法隊(duì)伍現(xiàn)狀，較難適應(yīng)日益復(fù)雜的行政執(zhí)法重任，應(yīng)結(jié)合機(jī)構(gòu)改革將人員力量合理地向執(zhí)法崗位傾斜，配齊配強(qiáng)各類執(zhí)法業(yè)務(wù)人員，逐步加大執(zhí)法力度。（三）積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)卣匾?，謀求執(zhí)法工作得到理解和支持。當(dāng)前，基層工商所的行政執(zhí)法現(xiàn)狀如何，存在哪些問題及產(chǎn)生這些問題的主要原因？近年來，通過對(duì)我市基層公平交易執(zhí)法及部分工商所調(diào)研，從當(dāng)前實(shí)踐來看，仍然存在著諸多矛盾和問題，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。即對(duì)市場(chǎng)上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對(duì)已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；只打不追。二是“重實(shí)體、輕程序”現(xiàn)象。其二，任意簡(jiǎn)化某個(gè)程序中的某些環(huán)節(jié)。一些被處罰的當(dāng)事人為了自身利益和聲譽(yù)，要求工商部門不要下處罰決定，自己以變通的方法交罰沒款，如交贊助費(fèi)或交管理費(fèi)等，這樣既可以將不計(jì)入成本的罰款變?yōu)橛?jì)入成本的各項(xiàng)費(fèi)用逃避稅收，又可以抓住工商部門的把柄，牽制工商部門以后對(duì)自己的查處。故意違反法定程序。這種現(xiàn)象集中體現(xiàn)在基層工商所的大量案卷文書中，一些工商所法律文書的制作在實(shí)踐中不規(guī)范，歸納起來，主要有： ； ，只按手印； ； ； ，證據(jù)來源不清； ，不反映違法事實(shí)和違法現(xiàn)場(chǎng)涉案物品的數(shù)量、質(zhì)量和狀態(tài)； 。[1] [2][3][4]下一頁，版權(quán)歸作者所有,轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處!