【文章內(nèi)容簡介】 業(yè)務(wù)上過硬、作風(fēng)上過硬，“三個過硬”的工商干部隊伍，為轄區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。萱洲工商所2011年5月3日第三篇：淺析基層工商所的績效考核工作淺析基層工商所的績效考核工作李慈學(xué)一、實行績效考核的緊迫性職能轉(zhuǎn)型之必需2008年，“兩費”停收、新“三定方案”出臺，工商行政管理職能又一次發(fā)生轉(zhuǎn)變?！皟少M”停收之前，收費工作在工商所的全部工作中占了很大的比列，收費指標(biāo)的完成情況就是一個工商所工作是否達(dá)標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，這使得工商所以收費為主要工作而忽略了其他職能工作。在社會公眾心目中工商所就是一個以收費為主要職能的部門，即學(xué)者們所說的“收費工商”?！皟少M”停收、新“三定方案”出臺之后，工商行政管理職能發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，職能進(jìn)一步得到加強和明確，“市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”和“服務(wù)型工商”成為工商職能的代名詞。目前正處在職能轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)階段和適應(yīng)階段，對外而言，“收費工商”這一觀念在社會公眾心目中根深蒂固，“市場經(jīng)濟(jì)衛(wèi)士”形象和工商行政執(zhí)法權(quán)威的樹立刻不容緩；對內(nèi)而言，如何讓工商所把以前用于收費的資源用于市場監(jiān)管、行政執(zhí)法、服務(wù)市場主體工作，是一個亟需解決的問題。解決這一問題的有效途徑就是對基層工商所的工作進(jìn)行績效考核。為使新“三定方案”規(guī)定的工商行政管理職能得到真正實現(xiàn)、使工商干部盡快適應(yīng)新的職能工作，實行績效考核已經(jīng)迫在眉睫。公務(wù)員制度發(fā)展之需要為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善，我國的政府職能也發(fā)生巨大改變。工商行政管理部門作為市場秩序的維護(hù)者、服務(wù)者，作為直接對市場進(jìn)行監(jiān)管的政府組成部門，必需提高行政效能，切實保障市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。我國公務(wù)員的公招制度是我國公務(wù)員制度的一項重大改革，也是公務(wù)員制度引入市場競爭機制的具體表現(xiàn)。公招制度不僅給每個公民一個成為國家公職人員平等的機會，也是社會主義市場經(jīng)濟(jì)所要求。如何更好地利用市場競爭機制使公務(wù)員隊伍的素質(zhì)與時俱進(jìn)、保持先進(jìn)性，適應(yīng)社會需求，這是我國公務(wù)員制度急需解決的問題。這一問題的解決的有效途徑之一仍是績效考核制度。二、關(guān)于基層工商所績效考核的幾點建議在明確了實行績效考核的必要性和重要性之后，筆者擬就工商所的績效考核方法提出如下建議：基層工商所職責(zé)需進(jìn)一步明確績效考核首先要明確的是考核對象的工作職責(zé)，如果工作職責(zé)不明確，那么績效考核便成為無的之矢，無從下手。新“三定”方案關(guān)于工商總局的職責(zé)規(guī)定了十五項之多，那么對于基層工商所而言該如何去具體履行這些職責(zé)是由有待明確的。理由如下：一方面，新三定方案關(guān)于工商總局職責(zé)規(guī)定是概括性的規(guī)定，內(nèi)容比較抽象。而績效考核要求考核內(nèi)容必須明確可量化，并且基層工商所的特殊性決定了它不可能有足夠的資源和能力具體履行全部的工商行政管理職責(zé)。另一方面，長期以來，收費工作在工商所的全部工作中占據(jù)很大的比重，收費指標(biāo)的完成情況就是衡量一個工商所工作是否達(dá)標(biāo)的主要標(biāo)準(zhǔn)，這使得工商所形成了以收費為主要工作而忽略了其他職能工作的狀況。許多工商干部對工商行政管理的具體職責(zé)并沒十分清楚、明晰的認(rèn)識。況且新三定方案對工商行政管理職責(zé)作了比較大的調(diào)整，使工商行政管理職能得到進(jìn)一步的拓展和加強。為使基層工商干部更加明確自己的具體工作內(nèi)容，使工商行政管理職能得到充分發(fā)揮，建議在制定績效考核辦法的過程中對基層工商所的職責(zé)進(jìn)行一次具體化規(guī)定。干部的工齡在考核中應(yīng)予以適度考慮從應(yīng)然的角度來看，績效考核是不應(yīng)該對干部的工齡予以考慮的，也就是說工齡不該成為影響績效考核成績的因素。但是從實然的角度來看，也就是從我們工商部門的發(fā)展歷程和現(xiàn)實情況來看，工齡有必要作為績效考核時應(yīng)考慮的因素。工商部門的現(xiàn)實狀況是，工商干部隊伍年齡偏大，長期以來以收費為主要工作使得老同志對工商的新職能不是很適應(yīng)。這會導(dǎo)致年齡偏大的老同志的考核成績不理想，從而導(dǎo)致其工作積極性受到打擊的后果。工作積極性受到打擊的直接后果很可能就是老同志在工作中出工不出力，同時也可能會使同志有這么一種想法：反正年輕的同志績效考核成績好，那工作就由年輕的做吧，我們混日子混到退休就是了。這樣會使工作不好開展，也不利于年輕同志和老同志在工作中的協(xié)作，不利于工商所的工作氛圍。因此筆者以為，在現(xiàn)實的條件下，工齡有必要作為績效考核時應(yīng)考慮的因素，對于工齡長的老同志在某些方面的考核給予一定的區(qū)別對待。加強學(xué)習(xí)方面的考核把加強學(xué)習(xí)納入績效考核的范圍是提高工商干部隊伍素質(zhì)的必然要求，具有其合理性。但是，由于學(xué)習(xí)是一個不易量化的工作，就算量化了，也未必達(dá)到預(yù)期的效果。比如，規(guī)定每個干部每年要完成一定的學(xué)習(xí)筆記，即使完成了學(xué)習(xí)筆記任務(wù)也未必達(dá)到學(xué)習(xí)的效果，難免出現(xiàn)為完成任務(wù)而抄筆記的情況，這種情況下，學(xué)習(xí)效果不佳，甚至不知曉筆記所云。筆者以為，若要通過績效考核促進(jìn)干部加強學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)，可以通過考試的方式來檢驗干部的學(xué)習(xí)效果。學(xué)習(xí)的內(nèi)容可以由人教部門根據(jù)具體情況編寫學(xué)習(xí)材料，最后由局績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組組織考試。第四篇：基層工商所執(zhí)法現(xiàn)狀分析基層工商所執(zhí)法現(xiàn)狀分析一、問題及原因分析（一）工商所整體執(zhí)法水平亟待提高歸納起來，工商所整體執(zhí)法仍存在三種現(xiàn)象：一是“重罰輕糾”現(xiàn)象。執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)一些辦案單位在執(zhí)法辦案時，只注重對當(dāng)事人罰款，而對違法行為可能產(chǎn)生的嚴(yán)重后果及如何采取有效措施去糾正重視程度還不夠，雖然在市場監(jiān)管中推行了“預(yù)警警示”制度，但在實踐中，這種制度沒能被很好的貫徹，這在執(zhí)法中就走進(jìn)了“重罰輕糾”的誤區(qū)。具體表現(xiàn)形式有：只罰不糾。即對市場上銷售假冒偽劣商品的行為只罰款，對已售出的存在嚴(yán)重隱患的產(chǎn)品不認(rèn)真追查；只打不追。一些工商所只對查到的問題進(jìn)行處理，而對表面現(xiàn)象背后的隱患問題不注意追查。手段單一。我們在日常執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)部分執(zhí)法人員對行政法律規(guī)定的處罰與教育相結(jié)合的原則領(lǐng)會不深，處罰決定的處罰條款往往只有罰款一項，不會運用警告、通報批評、限期改正、責(zé)令停業(yè)整頓等措施，致使某些違法人員誤認(rèn)為執(zhí)法機關(guān)只管罰款，不管糾正。二是“重實體、輕程序”現(xiàn)象。這類現(xiàn)象通常表現(xiàn)為：隨意簡化程序。其一，將一般程序案件作簡易程序案件處理。簡易程序只適用于罰款和警告兩類，而且罰款的幅度法律也有明確規(guī)定，