【正文】 濟的優(yōu)越性和調(diào)動農(nóng)民的積極性。同時，全國各地在穩(wěn)定和完善家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，不同程度地大力發(fā)展集體統(tǒng)一經(jīng)營和鄉(xiāng)村企業(yè)，集體經(jīng)濟實力不斷壯大，出現(xiàn)了鄉(xiāng)村辦企業(yè)發(fā)展迅速，成為農(nóng)村集體經(jīng)濟的主體。隨著場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村集體經(jīng)濟引入了承包制、股份制、合作制、租賃制等經(jīng)營形式，打破了社區(qū)和所有制的界限，不斷發(fā)展與國有、集體、個體、私營及外國企業(yè)合 作，在更廣闊的領(lǐng)域里對土地、資金、勞動力、技術(shù)、信息、資源等生產(chǎn)要素進行全方位多元化組合，出現(xiàn)了一大批跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制、跨國經(jīng)營的新型集體經(jīng)濟形態(tài)。其三，新型合作經(jīng)濟組織(股份合作企業(yè)合作與合伙企業(yè))及私營企業(yè)等在村域內(nèi)異軍突起，迅速發(fā)展，它的資本積累和收入能力正在趕上或超過農(nóng)戶，逐漸成為村域經(jīng)濟中最具備活力最強大的支柱和主體。許多地方根據(jù)實際情況，形成了一些具有特色的集體經(jīng)濟發(fā)展模式。(3)自我謀求發(fā)展型。(1)管理體制落后。因為農(nóng)村土地從理論上屬于集體所有，但實際上農(nóng)村集體經(jīng)濟組織并不具有最終所有權(quán)，集體土地所有權(quán)虛置，沒有利益保障，也沒有土地證等土地界定證明。二、結(jié)構(gòu)缺陷問題。由于沒有制度約束，鄉(xiāng)村兩級權(quán)責(zé)分不清，管理交叉混亂。任璨體經(jīng)濟組織職能弱化。統(tǒng)。分。在推行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制初期，許多地方將集體資產(chǎn)分光、吃凈，有的地方集體資產(chǎn)無人管理，浪費嚴重。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟的舉措觀念認識轉(zhuǎn)變:重新定位集體經(jīng)濟發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，并不是要走人民公社的老路，更不是否定家庭經(jīng)營，而是倡導(dǎo)新型的、股份制性質(zhì)的集體經(jīng)濟組織。因此，在新時期新階段賦予集體經(jīng)濟新的內(nèi)涵、新的定義，就是要在穩(wěn)定家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上，推行股份合作制，堅持土地股份化，農(nóng)民股東化，產(chǎn)權(quán)明晰化，經(jīng)營股權(quán)的原則，推動新型農(nóng)村集體經(jīng)濟健康快速發(fā)展。因此，從承包制走向股份合作制，是改革進入產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的需要，也是集體經(jīng)濟進行產(chǎn)權(quán)改革的新形式。受農(nóng)村的復(fù)雜地緣、血緣關(guān)系、特殊的社會文化背景和現(xiàn)行相關(guān)法律的限制，每年政府應(yīng)該有計劃地、有針對性地選拔一批土生土長地本鄉(xiāng)高中畢業(yè)生，送他們到相關(guān)院校接受正規(guī)的高等教育，畢業(yè)后回村參加管理建設(shè)，在治理村莊的過程中接受基層民主的鍛煉，以便日后可以通過村民選舉的方式當(dāng)選，以新的理念治理村莊。產(chǎn)權(quán)制度創(chuàng)新:從共同共有到按份共有轉(zhuǎn)變黨的十四屆三中全會在總結(jié)國有企業(yè)改革經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，對我國集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革提出了產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的要求。甚至農(nóng)民的土地承包權(quán)也可以股權(quán)化，為土地承包權(quán)的股權(quán)化流轉(zhuǎn)建立制度基礎(chǔ)。中間的村級股份合作經(jīng)濟組織，承上啟下。城鄉(xiāng)之間的相互流動，由于財產(chǎn)己經(jīng)股權(quán)化了，也便于通過分配機制和股權(quán)的有條件流轉(zhuǎn)進行調(diào)節(jié)。我國現(xiàn)行的農(nóng)村集體土地使用制度是以一家一戶為基本單位的分散的經(jīng)營方式。延長的目的是保護農(nóng)民土地使用權(quán)的合法權(quán)利，是流轉(zhuǎn)的基本前提，流轉(zhuǎn)則是賦予農(nóng)民土地使用權(quán)商品化的權(quán)利，是延長的必然結(jié)果。一、農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展過程新中國成立以來，農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展大致經(jīng)歷了人民公社時期的農(nóng)村合作化和改革開放后的經(jīng)濟要素合作兩個歷史階段?！凹w所有制”最早由馬克思提出。列寧在《論合作制》一文中明確地說：“在我國現(xiàn)存制度下，合作企業(yè)與私 人資本主義企業(yè)不同，因為合作企業(yè)就是集體企業(yè)”。它依法律和政策規(guī)定而建立，有自己的名稱、組織機構(gòu)和場所，擁有獨立的財產(chǎn)和自主進行生產(chǎn)經(jīng)營的權(quán)力和能力，并能在一定的財產(chǎn)范圍內(nèi)獨立承擔(dān)民事責(zé)任。這些社辦、隊辦集體企業(yè)，在生產(chǎn)經(jīng)營、用工制度、分配制度、福利制度等方面接受國家或當(dāng)?shù)卣挠媱澓驼呒s束，在其人民公社內(nèi)部實行高度集中的統(tǒng)一管理；企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人往往也由人民公社或生產(chǎn)大隊的領(lǐng)導(dǎo)成員親自擔(dān)任或任命委派。一方面，極大地激發(fā)了農(nóng)民的積極性，結(jié)束了農(nóng)產(chǎn)品供給長期短缺時代。目前，我國廣大農(nóng)村集體經(jīng)濟不論在形式上還是在規(guī)模上都呈現(xiàn)出前所未有的發(fā)展勢頭。近些年來，一些“經(jīng)濟強村”在土地資源的使用上，采取物業(yè)租賃經(jīng)營形式，不斷發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。三是充分發(fā)揮村集體經(jīng)濟的資金優(yōu)勢，開展資本經(jīng)營，實現(xiàn)村集體經(jīng)濟的保值增值。此外，還有一些村以資本為紐帶，通過股份合作、獨資、合資、參股投資等方式參與項目開發(fā)，創(chuàng)辦企業(yè)實體來增加集體經(jīng)濟收入。諸如此類的事要是處理不好，就會對村集體經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展產(chǎn)生很大的影響。二是為村民搞好福利。隨著人們物質(zhì)文化水平的提高，小富即安的思想在村民中漸漸滋生，為此，我鎮(zhèn)一些經(jīng)濟發(fā)展較好的村，著力開展了“富而思源，富而思進”的精神文明創(chuàng)建活動。面對市場經(jīng)濟的新形勢，針對農(nóng)業(yè)企業(yè)裹足不前、效益低下，村辦企業(yè)競爭力不強，連年虧損的現(xiàn)狀，堅持以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，經(jīng)研究后，決定發(fā)展一產(chǎn)，做大龍頭企業(yè)；強化二產(chǎn)，使企業(yè)上規(guī)模上檔次；優(yōu)化三產(chǎn)，為全方位、多層次的投資主體搭建平臺。通過大膽改革，使集體企業(yè)重新煥發(fā)了生機。盤引并舉，保持集體經(jīng)濟的快速增長。村領(lǐng)導(dǎo)班子外出考察、學(xué)習(xí)，使大家找到了差距，認識到本村在發(fā)展中存在的主要問題，最終達成共識。以xxx為班長的村領(lǐng)導(dǎo)集體，帶頭在全體村民和企業(yè)中餞行誠信，嚴格執(zhí)行合同，模范遵守自定的各項規(guī)章制度，盡最大努力為企業(yè)提供服務(wù)。在發(fā)展過程中，該村實施了“一分五統(tǒng)”的方式，即村企分開，經(jīng)濟統(tǒng)一管理，干部統(tǒng)一使用，勞動力在同等條件下統(tǒng)一安排，福利統(tǒng)一發(fā)放，村建統(tǒng)一規(guī)劃。在對集體所屬企業(yè)或參股經(jīng)營的企業(yè)中，實行會計委派制，使企業(yè)財務(wù)更加陽光、透明，既維護企業(yè)自身的利益，同時也保障村集體的利益，實現(xiàn)雙贏。他們始終堅持事不論大小都先由班子會研究方案或請專家進行論證，然后交村民代表會討論決定。共享發(fā)展成果。五、促進農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展的對策建議(一)發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟必須遵循如下基本原則：一是自愿民主原則。要實行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，充分保障成員對組織內(nèi)部各項事務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)和參與權(quán)；民受益是農(nóng)民合作經(jīng)濟組織發(fā)展的內(nèi)在動力和吸引力所在。三是示范引導(dǎo)原則。過去有些貧困村在發(fā)展集體經(jīng)濟中，沒有從本地實際出發(fā)，不顧客觀條件辦項目，貪大求高，急于求成，脫離實際，不但經(jīng)濟發(fā)展不起來，而且還背上了沉重的負擔(dān)?，F(xiàn)實中，一些農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展不起來，其中一個主要原因就是鄉(xiāng)村干部素質(zhì)不高，缺乏創(chuàng)新意識和能力，存在“等、靠、要”思想。推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展離不開政府的扶持。二是增加對村集體經(jīng)濟的支持力度，在稅收、用地、用電、綜合項目開發(fā)等方面，給予大力扶持。第四篇：發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟淺談發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟淺談經(jīng)管站劉廣秋農(nóng)村集體經(jīng)濟是推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是增強農(nóng)村基層組織凝聚力、號召力和戰(zhàn)斗力的重要保證。農(nóng)村集體經(jīng)濟說白了就是你村有沒有收入項目，如何去發(fā)掘收入項目。村級債權(quán)中，有相當(dāng)大一部分為無效債權(quán)。二、分析 村級集體經(jīng)濟薄弱的原因多年來，農(nóng)村集體經(jīng)濟狀況不容樂觀，不良債權(quán)過大，債務(wù)逐年增加，集體資產(chǎn)幾盡枯竭，資源匱乏，造血功能不足，嚴重束縛著農(nóng)村集體經(jīng)濟的發(fā)展，使村集體很多正?；虿徽５闹С鰶]有資金來源，導(dǎo)致大多數(shù)村集體不得不采取貸、墊、借等手段，維持各項工作的開展，失去造血功能的村集體只能債臺高筑的維持運轉(zhuǎn)，從而使集體經(jīng)濟逐步走向低谷、走向薄弱。對于絕大多數(shù)村沒有造血功能的現(xiàn)狀，在產(chǎn)生利益和成績的同時，村級集體經(jīng)濟也在不同程度的受到削弱，而承擔(dān)起了沉重的經(jīng)濟包袱，比如計劃生育、各種達標(biāo)工作、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、改善生產(chǎn)條件、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、村內(nèi)道路硬化，農(nóng)田水利建設(shè)等都需要村級配套和落實。僅稅費一項村級共為農(nóng)戶墊付達100多萬元。三、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟存在的的問題多年來，村集體經(jīng)濟始終處于低落狀態(tài)，主要是受思想觀念、創(chuàng)業(yè)意識和生產(chǎn)資源的影響，使集體經(jīng)濟停滯不前，甚至倒退，嚴重地阻礙了集體經(jīng)濟的發(fā)展和積累。三是資源沒能得到充分開發(fā)利用，閑置、浪費現(xiàn)象嚴重。六是發(fā)展村集體經(jīng)濟思路狹窄，有的村干部一提及發(fā)展，往往過分強調(diào)缺乏資金、人才、技術(shù)等客觀條件，不能立足已有的土地、資源等優(yōu)勢求發(fā)展，對發(fā)展村集體經(jīng)濟的信心不足、方法不多，存在等、靠、要的思想，缺乏工作的主動性和創(chuàng)造性，工作局面難打開。一是強化載體建設(shè)，增強村級發(fā)展的“造血”功能。著力打造村綜合服務(wù)中心為民服務(wù)平臺，有計劃、有針對性地對廣大群眾進行農(nóng)村政策、法律法規(guī)、科技信息、實用技術(shù)等集中學(xué)習(xí)培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大群眾到村綜合服務(wù)中心開展各種活動，著力提高廣大群眾的科技文化和致富能力。突出政策扶持。全面推進新農(nóng)村建設(shè)的進程，主要在于選好“一能人”、配強“一班人”、培養(yǎng)“一批人”、富裕“一村人”。三是加大人才隊伍培養(yǎng)力度。加大村級黨組織的設(shè)置改革力度，以產(chǎn)業(yè)為依托，以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社或協(xié)會，實現(xiàn)村、民收入“雙輪”驅(qū)動。進一步深化黨群議事會制、民主生活會制、村務(wù)財務(wù)集中會審制等一系列制度，進一步建立、健全村黨建工作制度；通過黨員大會、村民代表大會、村務(wù)公開欄以及開展專項檢查、召開現(xiàn)場觀摩會等有效措施，大力推進陽光行政、陽光議事工作，使村級重大事項和決策都有群眾代表參與，村務(wù)、財務(wù)實行群眾點題公開，全面推進農(nóng)村基層民主建設(shè)進程。一是內(nèi)部管理制度要再落實，提高資金利用的透明度，防止集體資產(chǎn)、資金、資源造成不必要的流失和浪費。加大村級債權(quán)清收，將過去的群眾往來與農(nóng)戶核對清楚，根據(jù)實際情況，訂立還款計劃，有矛盾的要處理到位，協(xié)調(diào)到位，對重點戶依法進行清收。村集體的資產(chǎn)、資源，要做到數(shù)目清楚、產(chǎn)權(quán)明確，充分發(fā)揮其經(jīng)濟和社會效益。加快農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的股份合作制改革和集體資產(chǎn)運作主體的建立健全，通過盤活現(xiàn)有農(nóng)村集體資產(chǎn)來不斷增加集體資產(chǎn)收益；通過拍賣、出租、入股等方法，充分開發(fā)利用現(xiàn)有“四荒”資源，發(fā)展農(nóng)林特產(chǎn)業(yè)。二是搞活土地經(jīng)營，以土地生財增加收入。加大激勵扶持，切實提高政策利用效率，為增強集體經(jīng)濟尋求政策支撐。四是對集體經(jīng)濟發(fā)展好的村干部制定獎勵政策，使村干部的報酬增長與集體經(jīng)濟的發(fā)展、集體積累的增加有機掛鉤，形成內(nèi)在的激勵機制。二、工作目標(biāo)2006年，全鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟收入在3萬元以下的村達到20；3——8萬元的村達到30；8——15萬元的村達到30；15萬元以上的村達到20。要按照市場需要制定發(fā)展思路，確定項目，確定管理模式，要大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的引導(dǎo)服務(wù)作用。（三）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，繼續(xù)嚴格落實責(zé)任制。中共**鄉(xiāng)委員會**鄉(xiāng)人民政府