【正文】 項資金，申報虛假項目套取財政專項資金，工程以舊抵新或使用假票據報賬騙取財政專項資金，工程質量發(fā)生重大問題，違反規(guī)定擴大開支范圍，隨意改變專項資金用途等，將嚴格按照《財政違法行為處罰處分條例》的有關規(guī)定，給予嚴肅處理。二、工作成效通過整合各類涉農資金，有效發(fā)揮了財政資金“四兩撥千斤”的作用，在07年成功實施唐家三壩農建綜合示范區(qū)建設的基礎上，08年以桂花土地整理項目為契機，堅持建設與發(fā)展并重的工作思路，進一步整合項目，加大投入，推動了項目區(qū)現代農業(yè)的快速發(fā)展，加快了項目區(qū)新農村建設步伐，實現了唐桂萬畝高效農業(yè)示范片建設和發(fā)展的整體突破。（一）基礎設施配套日趨完善。二是道路網格化。三是核心區(qū)域精細化。以特色種植和規(guī)模養(yǎng)殖業(yè)為重點，已引進齊全、回春堂、泰樂、蓉碩等投資500萬元以上的種植、養(yǎng)殖企業(yè)或業(yè)主7個，集中租賃土地4350畝建設規(guī)?；?、標準化的產業(yè)示范基地，形成了以齊全原生態(tài)農業(yè)博覽園和回春堂中藥材科技示范園為主體的產業(yè)核心區(qū)域。一是產業(yè)發(fā)展機制的探索。示范區(qū)以租賃形式為主的土地流轉工作扎實推進，僅規(guī)模流轉就達到4350畝，占總面積11000畝的40%。三、幾點體會（一）加強部門協(xié)調與勾通，強化項目和資金統(tǒng)籌集中安排，才能行成產業(yè)與特色。（三）加大政府對農業(yè)的投入力度，根據黨的十七屆三中會議精神，各級財政對農業(yè)投入增長幅度高于經常性收入增長幅度。對報資金額較大，涉及面廣，受益群眾多的項目，農民想辦而無法辦的事情，由政府經籌，集中資金，重點打造。建議省、市將各類涉及農民的補助資金，除糧食直補，生豬補貼，直發(fā)農戶外。近年來財政對農村社會各項事業(yè)的投入大大增加（就我區(qū)百言，建區(qū)時本級財政收入4298萬元，財政安排本級支農預算250萬元，07年本級財政收入7172萬元，本級支農預算安排780萬元，08年本級財政支農預算安排980萬元）。二是注重亮點，不注重農村發(fā)展的整體推進，認為大范圍的推進無亮點，形成新的農村的二元結構，延緩農村整體發(fā)展進程。第三篇：淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索淺談加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐的思索摘要：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展”，這是在對我國城鄉(xiāng)經濟社會發(fā)展目前狀況進行科學判定的基礎上提出來的，面對現實，我們需要按照十七大的精神，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物質文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境建設，明確任務和策略，充分發(fā)揮政府的功能，使統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展收到良好的效果。因此，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的立法內容上，必須打破工農分割、城鄉(xiāng)分治的二元經濟社會結構，以工農業(yè)協(xié)調發(fā)展和城鄉(xiāng)一體化為目標，把農村經濟和社會發(fā)展納入國民經濟和社會發(fā)展全局之中，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設規(guī)劃、產業(yè)布局、財政稅收、就業(yè)、社會保障、公共資源、管理等重點內容和領域，協(xié)調和平衡城鄉(xiāng)關系，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和扶持農業(yè)發(fā)展、促進農民增收等方面的政策辦法，以法律形式固定下來；把黨的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大方針政策和黨委的重大決策辦法和立法有機地結合起來，把行之有效的政策辦法轉化為國家意志，處理好農民和市民、農業(yè)和工業(yè)、農村和城市的關系，從體制和法制上建立促進城鄉(xiāng)經濟社會協(xié)調發(fā)展的長效機制，依法推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。要統(tǒng)籌發(fā)展，就要大力推進“一體化”建設。（3）要著力城鄉(xiāng)產業(yè)發(fā)展一體化建設，把城市產業(yè)要素資源面向農村擴散。使農民和城市居民一樣“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居、弱有所助、貧有所濟”。2006年補貼309．5億元，2007年的補貼科目和金額進一步增加；大力發(fā)展了農村教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)，政府新增的這方面事業(yè)經費主要用在了農村；在全國范圍普遍建立了農村最低生活保障制度，農村貧困人口的生活和農民工等非凡人群的權益得到了保障。在工程實施中，政府是主要的規(guī)劃者，也是資金的主要投入者，更是工程實施的主導者。處理好政府和市場的關系。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的過程中，政府和市場的互動和協(xié)作彌補了政府力量的有限，也促進了市場的發(fā)育和成熟。政府通過各種形式進行廣泛的社會動員，讓廣大社會成員充分理解統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的實施計劃，取得了廣泛的支持和理解。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是我國全面建設小康社會的關鍵。關鍵詞：小城鎮(zhèn)建設、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展、城鎮(zhèn)化一、加快小城鎮(zhèn)的重要性與必要性當前，隨著城市化問題的出現，以及大中城市承載力日趨飽和, 加快小城鎮(zhèn)建設, 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展, 改變城鄉(xiāng)二元經濟結構，為農民工轉化為市民提供更多的機會，從而帶動農村經濟的發(fā)展己成為我們的必然選擇。黨的十六屆三中全會完整提出了全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展的科學發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展被放在了“五個統(tǒng)籌”的首要位置，成為科學發(fā)展觀的集中體現。加快小城鎮(zhèn)建設步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展，就要利用小城鎮(zhèn)發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，形成城鄉(xiāng)互補的新機制。因此小城鎮(zhèn)是開辟農村城市化的新路，它是溝通城鄉(xiāng)的橋梁和紐帶，是實現大量農村人口城市化的主要途徑。當前，隨著城鄉(xiāng)生活水平和生活質量的提高，城市對優(yōu)質農產品的需求增大，而農村對工業(yè)品需求量亦增大，小城鎮(zhèn)成為城鄉(xiāng)互通有無、優(yōu)勢互補的平臺。小城鎮(zhèn)作為連接城鄉(xiāng)、工農的紐帶,將大中城市的先進文化理念、生活方式等通過各種渠道傳播到小城鎮(zhèn), 再由小城鎮(zhèn)發(fā)散傳遞到周邊農村，為農民現代化提供了現實條件和可能。因此，小城鎮(zhèn)規(guī)模不夠大，人口的數量少, 就會造成小城鎮(zhèn)發(fā)展空間和輻射區(qū)域狹小, 對資源的利用能力小,導致小城鎮(zhèn)基礎設施建設成本過高，小城鎮(zhèn)基礎設施不健全，不能滿足小城鎮(zhèn)居民生產和生活的需要，制約了小城鎮(zhèn)的建設和經濟的進一步發(fā)展，小城鎮(zhèn)功能的發(fā)揮就會受到極大影響。第三，小城鎮(zhèn)發(fā)展建設資金短缺，投入嚴重不足，使基礎設施建設不夠完善，功能較為單一。第四，小城鎮(zhèn)建設權責不明，管理混亂，改革滯后。以制度創(chuàng)新推進小城鎮(zhèn)建設，努力提高小城鎮(zhèn)管理水平。在完善城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)劃中，必須突出科學性，要按照小城鎮(zhèn)建設的發(fā)展規(guī)律辦事，根據其區(qū)位優(yōu)勢、適應產業(yè)發(fā)展需求、依據歷史文化特色布局，在布局上確定好小城鎮(zhèn)的性質、功能和基礎設施規(guī)模，注重實效，真正走一條以市興鎮(zhèn)、產業(yè)立鎮(zhèn)之路，形成自己的獨特優(yōu)勢的發(fā)展道路。小城鎮(zhèn)建設要通過市場經濟的運作方法，創(chuàng)新小城鎮(zhèn)建設資金籌集的渠道和機制，擺脫對財政的依賴思想，使小城鎮(zhèn)建設從過去主要依靠政府投入，轉變?yōu)橄蛏鐣蚴袌鲆度氲臋C制，運用城市經營理念，盤活城市公共資產，走資本運營的路子，逐步朝著國家投入為輔，社會投入為主，企業(yè)和個人積極參與的形式過渡。同時，積極爭取上級支持，給予資金和政策的傾斜與扶持，努力為小城鎮(zhèn)建設提供資金保障。同時，緊抓基礎設施建設，完善配套設施，促進公共服務向農村拓展，重點解決水、電、路和生活垃圾處理等問題，切實改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。要認真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國城市規(guī)劃法》、《建制鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理辦法》、《村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃建設管理條例》等法律、法規(guī)。參考文獻： 關于小城鎮(zhèn)建設的思考[期刊論文]改革與開放 2011(4) 我國城鎮(zhèn)化體系中的小城鎮(zhèn)建設問題[期刊論文]吉首大學學報（社會科學版）2011,32(1) 論發(fā)展小城鎮(zhèn)在中國城市化道路中的重要意義[期刊論文]科技經濟市場 2007(1) 農村小城鎮(zhèn)可持續(xù)與協(xié)調發(fā)展的對策研究[期刊論文]武漢理工大學學報(信息與管理工程版)2004(6)第五篇：加快推進城鎮(zhèn)化促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展加快推進城鎮(zhèn)化 促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展按照市委統(tǒng)一部署和要求，渭南市局于5月21日至25日參加了全市“如何加快推進城鎮(zhèn)化，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展”專題調研活動，通過對全市十二縣市區(qū)的城鎮(zhèn)化水平的進一步深入調查，我們認為渭南正處于城鎮(zhèn)化進程的加速階段。2011年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入18768元，農民人均純收入5571元，%，增速首次超過城鎮(zhèn)居民。莊里、瓜坡、孫鎮(zhèn)、龍門四個省級重點示范鎮(zhèn)全面完成了總體規(guī)劃等。二是中心城市建設獲得新突破。三是城市管理呈現新亮點。渭南市先后有：韓城市龍門鎮(zhèn)、合陽縣路井鎮(zhèn)、富平縣莊里鎮(zhèn)、華陰市敷水鎮(zhèn)等13鎮(zhèn)被列入全省107個省級重點鎮(zhèn)，華縣瓜坡鎮(zhèn)、蒲城孫鎮(zhèn)、富平縣莊里、韓城龍門鎮(zhèn)四個小城鎮(zhèn)被列為省級重點示范鎮(zhèn)，白水縣林皋鎮(zhèn)、大荔縣朝邑鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)被列入省級文化旅游古鎮(zhèn)，華陰市被列為全國發(fā)展改革試點城市（區(qū)），富平縣莊里鎮(zhèn)、華縣柳枝鎮(zhèn)被列為全國發(fā)展改革試點小城鎮(zhèn)。如：富平縣在城關、淡村、莊里啟動了4個新型社區(qū)建設，蒲城縣已經在孫鎮(zhèn)、高陽鎮(zhèn)建設2個新型社區(qū)。爭取中省資金，開展新農村安全飲水、扶貧開發(fā)、移民搬遷、生態(tài)環(huán)境治理等工程，完善了農村基礎設施，改善了農村生產生活環(huán)境。二是基礎設施建設逐步完善。其中已投產企業(yè)644戶，實現主營業(yè)務收入619億元，上繳稅金24億元，安置就業(yè)11萬人。設施農業(yè)加快發(fā)展，占蔬菜總面積的三分之一。（五）積極引導農民進城，加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。此外，還圍繞進城農民的就醫(yī)、養(yǎng)老等需求，在全市擴建5個醫(yī)院、18個衛(wèi)生院、5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、180個農村社區(qū)服務中心。2011年，全市城鎮(zhèn)化率為33%，分別比全國、在全省屬較低水平。（二）三次產業(yè)發(fā)展緩慢，城鎮(zhèn)化推進乏力。人均生產總值19424元，%。同時，城鎮(zhèn)基礎設施建設存在著資金缺口量大、融資模式單一等突出問題，直接制約了各項建設的順利實施，影響了城鎮(zhèn)化建設的步伐和質量。大部分鎮(zhèn)由于沒有政策支持，規(guī)劃缺失、規(guī)模偏小，基礎設施薄弱，支柱產業(yè)聚集較弱，信貸資金投入微乎其微，服務功能不足，輻射帶動功能不強。農村居民進城落戶的戶數、人口數在公安部門和人社部門還有差異，還有待協(xié)調解決。省政府研究室在2011年對關中地區(qū)和天水市的農戶進行問卷調查，結果認為：一是耕地流失，人均逼近紅線。二是勞動力大多進城務工。這些數字表明，農民總體上愿意集中居住并享受現代生活。（二）敢為人先，開拓創(chuàng)新，優(yōu)化人力和土地資源在城鄉(xiāng)配置。（三）完善政策，籌措資金，破解城鎮(zhèn)化土地、資金困局。二是宅基地置換新房，農村居民就地城鎮(zhèn)化。三是深化改革創(chuàng)新，探索建立農村土地交易試點。爭取中省將渭南市列為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范區(qū)，爭取國家銀行等貸款，引導社會資金向重點鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)傾斜，鼓勵民營企業(yè)多渠道、多形式投資興辦小城鎮(zhèn)基礎實施和公益事業(yè)。一是抓好城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地總體規(guī)劃，加強城鎮(zhèn)和土地總體規(guī)劃的銜接，節(jié)約集約用地，優(yōu)化城鎮(zhèn)、產業(yè)和土地布局，優(yōu)化耕地和建設用地，因地制宜，合理安排一、二、三產業(yè)。（五）做美城市，做強縣城，做大集鎮(zhèn)，促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。加大實施城市基礎設施建設，增強中心城市綜合承載能力，打造大水、大綠、生態(tài)、宜居新城市。三是加快重點鎮(zhèn)、重點示范鎮(zhèn)建設。按照布局集中，產業(yè)聚集、用地集約的要求，引導產業(yè)向園區(qū)集中，園區(qū)向城鎮(zhèn)集中，帶動農村人口向城鎮(zhèn)轉移。二是改善城鎮(zhèn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，完善城鎮(zhèn)基礎設施、服務設施，吸引農民轉化身份和職業(yè)，積極進城進鎮(zhèn)。五是發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)園和畜牧生產基地，加強農民培訓，扶持現代農業(yè)，發(fā)展特色農業(yè)，推動農業(yè)機械化、信息化、集約化、規(guī)?；?、科學化。放寬市場準入，鼓勵各類社會資本進入服務領域。完善城鎮(zhèn)職工和居民基本醫(yī)療保險制度，推進城鎮(zhèn)非公有制經濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農民工參加城鎮(zhèn)職