【正文】 新農(nóng)村的動(dòng)力源泉，進(jìn)一步加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，鏈接、延伸、輻射小城鎮(zhèn)功能，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，為烏恰鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大活力，全面加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。一、明確發(fā)展目標(biāo)，形成正確導(dǎo)向目標(biāo)決定方向，只有目標(biāo)清楚，才能有良好的思路和正確有效的措施。如果居住在城鎮(zhèn)的人口達(dá)到總?cè)丝诘?0%，就算基本實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化。這樣一來(lái)，小城鎮(zhèn)建設(shè)的根本目標(biāo)明確了，這項(xiàng)工作就會(huì)沿著正確方向不斷健康發(fā)展。既然將來(lái)大部分小城鎮(zhèn)不能發(fā)展成為人口居住集中的大中城市，那么，按城市規(guī)劃鋪開(kāi)攤子搞建設(shè)，既沒(méi)必要，又會(huì)造成巨大浪費(fèi)?；镜倪x擇思路為：首先是合理確定人口規(guī)模。作為阿榮旗政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心的那吉鎮(zhèn)，近幾年以“生態(tài)園林城”為目標(biāo)，通過(guò)加強(qiáng)城市配套功能建設(shè)，加大投入小城鎮(zhèn)建設(shè)資金，重點(diǎn)實(shí)施各項(xiàng)民心工程，“雙城”建設(shè)取得了顯著成效。這就要求我們科學(xué)地解決投資的主體性和商業(yè)性問(wèn)題。不管是國(guó)家、集體還是個(gè)人，都可以參與投資，誰(shuí)投資、誰(shuí)所有、誰(shuí)受益，真正把市場(chǎng)機(jī)制引入到小城鎮(zhèn)建設(shè)中來(lái)，形成開(kāi)放的多元化投資體制。我們都知道，山東省中心鎮(zhèn)的景芝鎮(zhèn)，就是因?yàn)?“酒”為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，其鎮(zhèn)才得以長(zhǎng)久延續(xù)并名聞天下。另一方面，要積極引導(dǎo)小城鎮(zhèn)，盡早樹(shù)立建造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的強(qiáng)烈意識(shí)，充分挖掘和發(fā)揮當(dāng)?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟(jì)、區(qū)位、地理、人文、技藝、資源等等優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，盡快選擇和確立自己的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)并形成“名牌效應(yīng)”。第一，打破城鄉(xiāng)分割，降低農(nóng)民進(jìn)城門檻，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。這樣，入鎮(zhèn)農(nóng)民一旦在鎮(zhèn)上的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)失敗，可以照常有飯吃，入鎮(zhèn)的積極性就會(huì)高漲，目前實(shí)行的有償土地流轉(zhuǎn)政策，把分散的土地向種田能手集中就是一種很好的改革。六、高起點(diǎn)早謀劃，避免重復(fù)建設(shè)小城鎮(zhèn)建設(shè)尤其是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，應(yīng)立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行長(zhǎng)期合理規(guī)劃布局，避免重復(fù)建設(shè)而造成資金、資源等的浪費(fèi)。作者單位：內(nèi)蒙古阿榮旗亞?wèn)|鎮(zhèn)政府第三篇：如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐城鎮(zhèn)化水平是一個(gè)國(guó)家和地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)力和現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志。本文就如何加快小城鎮(zhèn)建設(shè)提出幾點(diǎn)看法。另外，各級(jí)政府根據(jù)本地實(shí)際情況，要確定一批重點(diǎn)發(fā)展的小城鎮(zhèn)，并從資金，政策上給以傾斜，促進(jìn)小城鎮(zhèn)健康發(fā)展。今后要把土地指標(biāo)用于城鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)新土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，應(yīng)由當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一規(guī)劃，分期征用，要建立土地儲(chǔ)備中心，對(duì)儲(chǔ)備土地搞好先期開(kāi)發(fā)，通過(guò)配套水、電、路和排水、排污管線，增強(qiáng)土地的產(chǎn)業(yè)凝聚力和市場(chǎng)吸引力。三是按照“誰(shuí)投資、誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)受益”的原則，對(duì)收益的準(zhǔn)公共產(chǎn)品可以實(shí)行完全的市場(chǎng)化運(yùn)作，放開(kāi)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營(yíng)權(quán)，拍賣公共設(shè)施冠名權(quán)、廣告經(jīng)營(yíng)權(quán)等，廣泛吸納社會(huì)資金投資城鎮(zhèn)建設(shè)。與此同時(shí)，對(duì)原有的各級(jí)試點(diǎn)鎮(zhèn)，要把重點(diǎn)放在嚴(yán)格按照規(guī)劃實(shí)施建設(shè)，分步完善公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)上。四、科學(xué)規(guī)劃，有序操作，從根本上提高城鎮(zhèn)建設(shè)的總體水平高起點(diǎn)的規(guī)劃是小城鎮(zhèn)建設(shè)的龍頭，一切建設(shè)活動(dòng)都應(yīng)在規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行。二要長(zhǎng)遠(yuǎn)結(jié)合，分步實(shí)施。三要立足當(dāng)前，盡力而為。然而，長(zhǎng)期以來(lái)由于相關(guān)配套扶持政策落實(shí)不到位，沒(méi)有享受到相應(yīng)的扶持、優(yōu)惠政策，導(dǎo)致多年來(lái)未能真正發(fā)揮國(guó)家試點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)小城鎮(zhèn)建設(shè)應(yīng)有的示范作用，小城鎮(zhèn)人口集聚速度過(guò)慢，1997年鎮(zhèn)區(qū)人口為5452人，2007年為6261人；重大項(xiàng)目給國(guó)家稅收貢獻(xiàn)大，對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用?。恢еa(chǎn)業(yè)單一，形不成產(chǎn)業(yè)群，后續(xù)產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，發(fā)展后勁不足；基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，配套設(shè)施接續(xù)不上，排污不成體系，道路建設(shè)滯后等等，給當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性、有序發(fā)展帶來(lái)了不利的影響。在遵守國(guó)家土地政策的前提下，按照總量控制、存量置換、保持平衡、保護(hù)土地的原則，優(yōu)先給予該鎮(zhèn)土地使用權(quán)，解決該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)中土地使用的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)正常發(fā)展。在上大項(xiàng)目的同時(shí)，要保證項(xiàng)目基礎(chǔ)設(shè)施配套和地方基礎(chǔ)設(shè)施配套以及二者的有序銜接，建設(shè)統(tǒng)一、科學(xué)的排污排放體系，完善路、水、電、暖、熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為該鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r，走一條特色小城鎮(zhèn)建設(shè)的道路，也是符合我國(guó)國(guó)情的重大戰(zhàn)略選擇。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展既是縮小城鄉(xiāng)差距、實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)；也是解決城市化問(wèn)題，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，發(fā)展小城鎮(zhèn)走中國(guó)式的城市化道路的必然要求。與大中城市相比，小城鎮(zhèn)具有特殊的功能和作用:第一，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)能夠吸聚大量農(nóng)村人口，有助于把實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工向市民的轉(zhuǎn)化，對(duì)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程發(fā)揮的重要作用。第二，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)交流發(fā)展，有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其次，小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)人才流動(dòng)的平臺(tái)，當(dāng)前我國(guó)人力資源的結(jié)構(gòu)性問(wèn)題突出，小城鎮(zhèn)可以發(fā)揮在城鄉(xiāng)人力資源的雙向流動(dòng)中的紐帶作用，引導(dǎo)城鄉(xiāng)人才有序合理流動(dòng)。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)不僅可為進(jìn)入小城鎮(zhèn)的農(nóng)民知識(shí)化提供各種方便條件，也對(duì)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)化提出了更高的要求，這將促使農(nóng)民思想觀念、價(jià)值觀念、行為方式的改變，實(shí)現(xiàn)人的現(xiàn)代化。第二，小城鎮(zhèn)建設(shè)整體規(guī)劃不強(qiáng)，布局不合理，特色不夠鮮明。對(duì)投資缺乏吸引力資金不足是全國(guó)小城鎮(zhèn)建設(shè)普遍存在的問(wèn)題，也是制約小城鎮(zhèn)建設(shè)和阻礙小城鎮(zhèn)發(fā)展的主要因素。由于小城鎮(zhèn)存在多頭管理的現(xiàn)象，不能形成集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政策資源和資金項(xiàng)目比較分散，不能集中投向重點(diǎn)小城鎮(zhèn), 未能形成加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的合力，城鎮(zhèn)建設(shè)管理中存在盲目性、隨意性。切實(shí)做到以城帶鄉(xiāng)，以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)互動(dòng)，全面推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展。小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃必須面向“三農(nóng)”問(wèn)題，堅(jiān)持把“農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)村現(xiàn)代化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”作為發(fā)展目標(biāo)。完善小城鎮(zhèn)地財(cái)政管理體制，從制度上保證小城鎮(zhèn)建設(shè)的穩(wěn)定的資金來(lái)源。第三、抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善政策配套，集聚農(nóng)村人口，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用。第四、以制度創(chuàng)新推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，努力提高小城鎮(zhèn)管理水平。同時(shí)，進(jìn)行體制創(chuàng)新，深化小城鎮(zhèn)綜合