【正文】 入推進(jìn)“兩整治一改革”專項(xiàng)行動、全面深化“雙?！毙袆?，進(jìn)一步提升素質(zhì)、提升形象，為國土資源事業(yè)健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障。同時，積極構(gòu)建廉政風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，建立健全黨組廉政風(fēng)險分析例會制度、效能監(jiān)察制度等一系列制度，努力將“廉政風(fēng)險點(diǎn)”轉(zhuǎn)化為“廉政安全點(diǎn)”，通過這一活動開展，切實(shí)讓群眾感受到了黨組織就在自己身邊，有效增強(qiáng)了黨的廉政建設(shè)。近年來，巴楚縣國土資源局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作雖然在建立懲防體系、效能建設(shè)等方面取得了一定的成績，但必須認(rèn)識到：加強(qiáng)國土資源系統(tǒng)反腐倡廉建設(shè)既是一項(xiàng)政治任務(wù)，又是國土資源事業(yè)發(fā)展的生命線，必須旗幟鮮明、態(tài)度堅決，不能有絲毫懈怠。西部大開發(fā)國土資源規(guī)劃綱要[N]。決策探索。一是注重學(xué)習(xí)教育。二是注重廉政文化建設(shè)。經(jīng)常性地組織鎮(zhèn)村兩級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部增加 “七加一”廉政警示教育，切實(shí)筑牢了黨員干部的思想防線。實(shí)行黨員干部任前廉政談話制度、任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任和離任審計制度；對發(fā)現(xiàn)有不良傾向的黨員干部實(shí)行誡勉談話制度；鎮(zhèn)村兩級干部實(shí)行雙述雙評制度，并明確由鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組和黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐倡廉工作的開展，確保工作常態(tài)化。不斷加強(qiáng)“三資” 管理，村級財務(wù)實(shí)行村由鎮(zhèn)管并延伸至有財務(wù)的小組，在村一級實(shí)行會計核算電算化；各村成立了村務(wù)監(jiān)督委員會，實(shí)行“三問三議”運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步規(guī)范了村級權(quán)力運(yùn)行監(jiān)管制度，不斷推進(jìn)村務(wù)透明度；拓寬“三務(wù)”公開渠道，實(shí)行“三務(wù)”公開“一話通”制度，加強(qiáng)政務(wù)信息公開化建設(shè)，開通了書記、鎮(zhèn)長信箱，每季度對公開的項(xiàng)目和內(nèi)容由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)后上交縣紀(jì)委，確保內(nèi)容真實(shí)詳盡，隨時電話或上網(wǎng)可查閱，加快實(shí)現(xiàn)黨委政府的工作實(shí)現(xiàn)透明化。交易站成立兩年來，共通過對18宗交易項(xiàng)目的招標(biāo)，招標(biāo)總金額530余萬元，增收節(jié)支額80余萬元，僅坎田村通村公路建設(shè)項(xiàng)目，就節(jié)約建設(shè)資金45萬余元。一是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)了便民服務(wù)中心。實(shí)行班子成員接訪制度，做到誰接訪誰負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)，因工作不到位或態(tài)度粗暴惡劣嚴(yán)重影響干群關(guān)系的，嚴(yán)肅追究其責(zé)任。下一步我們要從以下幾方面加強(qiáng)工作：一是結(jié)合換屆選舉工作，新一屆班子開展向群眾承諾、評諾、踐諾活動。我們將繼續(xù)努力，以身作則，率先垂范，揚(yáng)正氣抑歪風(fēng)，再創(chuàng)反腐倡廉新佳績。恩格斯說過，一個民族想要站在科學(xué)的高峰，就一刻也不能沒有理論思維。我們黨成立90年來，之所以能夠帶領(lǐng)廣大人民群眾取得一個又一個勝利，一個重要原因，就是始終高度重視理論創(chuàng)新，堅持將馬克思主義基本原理與中國具體實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地形成了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等科學(xué)理論，并自覺運(yùn)用這些科學(xué)理論指導(dǎo)實(shí)踐，使理論與實(shí)踐不斷在新的歷史高度上實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一。要自覺堅持以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)。毛澤東同志曾指出“共產(chǎn)黨是靠總結(jié)經(jīng)驗(yàn)吃飯的”。實(shí)踐永無止境，創(chuàng)新永無止境，解放思想永無止境，科學(xué)理論的發(fā)展也永無止境。2011年10月9日第四篇：進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平進(jìn)一步提高反腐倡廉建設(shè)科學(xué)化水平北碚區(qū)國稅局深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，提高反腐倡廉科學(xué)化水平，以反腐倡廉的實(shí)際成果取信于民作用重大、意義深遠(yuǎn)。（一）以內(nèi)控機(jī)制建設(shè)為中心，梳理崗責(zé)體系、完善工作制度。優(yōu)化規(guī)范工作流程，對相關(guān)風(fēng)險事項(xiàng)切實(shí)制定權(quán)力運(yùn)行流程圖，基本實(shí)現(xiàn)管理制度和操作流程的標(biāo)準(zhǔn)化。另外還包括了一些常態(tài)性工作的制度化，比如，領(lǐng)導(dǎo)干部有不少于三分之一的工作時間下基層調(diào)研；兼職監(jiān)察員的培訓(xùn)和八項(xiàng)日常工作考核等。提高行政效能，優(yōu)化政風(fēng)行風(fēng)一直是北碚區(qū)國稅局提高納稅服務(wù)水平，提高納稅人滿意度和遵從度的重要舉措，以2011年為例，區(qū)局采取走出去請進(jìn)來的方式，向納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員、社會各界發(fā)放《北碚區(qū)國家稅務(wù)局2011政風(fēng)行風(fēng)評議征求意見表》550份、召開征集意見座談會22次、通過意見箱收集意見13條；同時按照規(guī)定，結(jié)合“大下訪”、“三進(jìn)三同”等活動，區(qū)局領(lǐng)導(dǎo)深入基層、深入企業(yè)，深入農(nóng)村，走訪納稅人、部分人大代表和政協(xié)委員225戶次。北碚區(qū)國稅局為了暢通群眾監(jiān)督渠道，專門成立了投訴中心，在各個基層單位設(shè)立舉報箱、監(jiān)督牌，向納稅人公開投訴電話，并在因特網(wǎng)上公布舉報電子郵箱等。北碚區(qū)國稅局從2008年開始，每年組織兩次工作巡查。二、依托信息化技術(shù) 增強(qiáng)源頭制約措施在反腐倡廉工作中，北碚區(qū)國稅局還充分運(yùn)用了計算機(jī)信息技術(shù)。同時也避免了納稅人因?yàn)檗k稅事項(xiàng)沒有得到辦理而產(chǎn)生不滿情緒甚至是進(jìn)行投訴上訪的情況發(fā)生，有利于維護(hù)和諧的稅收征納關(guān)系。區(qū)局組織開展“唱、讀、講、傳”活動，并與廉政教育有機(jī)結(jié)合起來，讓職工通過讀經(jīng)典、講故事、傳箴言受教育，增長知識，陶冶情操，凈化心靈；通過唱紅歌提升精氣神，近幾年來區(qū)局每年都組織干部職工參加北碚區(qū)“縉云之聲”紅歌合唱比賽，2011年更是取得了金獎的可喜成績；通過走出去參觀廉政教育基地，讓職工感悟文明中國“禮、儀、忠、孝”等傳統(tǒng)美德，使大家知廉恥，愛崗敬業(yè)，能自覺按照公民道德規(guī)范自己行為。與此同時，區(qū)局還同步推進(jìn)“廉政文化進(jìn)家庭”建設(shè)，召開家屬助廉會，黨組向全局干部職工發(fā)出廉政公開信，讓干部職工和家屬一道共同筑起一道反腐倡廉的家庭防線，共同為我們的稅收事業(yè)做出貢獻(xiàn)。良好的黨風(fēng)廉政氛圍促進(jìn)了區(qū)局各項(xiàng)工作的開展，年年超額完成市區(qū)下達(dá)的任務(wù)，實(shí)現(xiàn)連續(xù)六年無新欠目標(biāo)；文明創(chuàng)建全局實(shí)現(xiàn)滿堂紅。本為對于懲治腐敗行為，促進(jìn)我國反腐倡廉工作科學(xué)化、制度化具有現(xiàn)實(shí)參考價值。腐敗現(xiàn)象古今中外都存在，是各國政府和人民關(guān)注的焦點(diǎn)，也是各國政府和人民所深惡痛絕的。如前所述，腐敗問題不但是一個經(jīng)濟(jì)問題，更是一個政治問題。我們黨在全國人民心目中的光輝形象是經(jīng)歷了艱苦卓絕的斗爭，一代代仁人志士拋頭顱，灑熱血，全心全意為人民服務(wù)才樹立起來的，現(xiàn)在，一些害群之馬，有些甚至是黨和政府的高級官員，貪污腐敗，生活腐化墮落，為所欲為，他們的行為直接侵犯了人民群眾的根本利益，導(dǎo)致黨和政府的形象和威信嚴(yán)重受損，損害了黨和人民群眾的關(guān)系，致使一些地方政府機(jī)構(gòu)失信于民，政令不暢，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，社會矛盾增加1和激化。我們的政府官員本是人民的公仆，代表最廣大勞動人民的利益，應(yīng)該全心全意為人民服務(wù)，但是一些官員腐化墮落，蛻化變質(zhì)，已經(jīng)不再代表人民的利益了，而是利用人民賦予的權(quán)力為自己謀私利，為了自己（或者小集團(tuán)）的利益不惜犧牲國家和人民的利益，如有些腐敗分子為了自身利益侵吞國家資產(chǎn)，在經(jīng)濟(jì)交往中吃回扣、撈好處，致使一些地方出現(xiàn)了豆腐渣工程，嚴(yán)重危及人民的財產(chǎn)安全甚至生命安全；有些官員為了撈好處在基本建設(shè)中搞重復(fù)建設(shè)，搞所謂的形象工程；有些官員在國有企業(yè)重組、改制中搞權(quán)力尋租，致使國有資產(chǎn)流失，損害地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而影響社會進(jìn)步。老百姓對貪污腐敗的憎惡程度超過其他刑事犯罪。2． 是受西方資產(chǎn)階級腐朽思想的影響改革開放以后我們在引進(jìn)西方先進(jìn)技術(shù)和管理理念的同時，一些西方資產(chǎn)階級腐朽思想也隨之而來，如金錢至上,自私自利,燈紅酒綠,醉生夢死，性解放、婚外戀就是這種思想的集中體現(xiàn)。人民群眾參加反腐敗的渠道不夠通暢，甚至有些地方政府換阻撓人民群眾上訪，反映腐敗問題；封建社會那種官官相護(hù)的風(fēng)氣在那些腐敗分子們思想中仍是根深蒂固?？墒?，我們還應(yīng)該清楚的看到，在這個過程中，一些不好的東西也在慢慢侵?jǐn)_著我們的黨的肌體，我們的干部。什么是制度？制度有兩層含義，一指宏觀的，是在一定的歷史條件形成的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的體系；二是微觀的，要求成員共同遵守，按一定程序辦的規(guī)程。當(dāng)前，我們要力圖建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系各項(xiàng)制度為重點(diǎn)，以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，以提高制度執(zhí)行力為抓手，加強(qiáng)整體規(guī)劃，抓緊重點(diǎn)突破，建成我們的反腐倡廉制度體系，主要從以下幾方面入手：1．抓好反腐倡廉教育制度建設(shè)首先，在全黨范圍內(nèi)提倡黨風(fēng)廉政建設(shè)的學(xué)習(xí)，使得我們的領(lǐng)導(dǎo)干部都能切實(shí)認(rèn)識到反腐倡廉工作的重要性，切實(shí)領(lǐng)會反腐倡廉是我黨永葆青春活力，使得我們的事業(yè)能夠萬古長青這一重大意義，每個領(lǐng)導(dǎo)干部都能從自己日常的工作中切實(shí)注意廉政，注意反腐敗，從而做到文官不愛財，武官不怕死的境界。我們中國共產(chǎn)黨，必須“始終代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。那么，如何建設(shè)預(yù)防制度呢？中央頒發(fā)《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系20002012年工作規(guī)劃》，表明我們黨進(jìn)行反腐倡廉建設(shè)的決心和信心，因?yàn)樗鞘顷P(guān)我們黨生死存亡的大事。另外就是要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨風(fēng)廉正建設(shè)的責(zé)任制。宋 葉夢得 《石林燕語》卷七：“茍不懲治，則敗亂風(fēng)俗。柳家大院》：“不管查得出私弊查不出，反正得懲治她！”這就說明，我們的懲治制度，就是要讓違犯了法律的人受到應(yīng)該受到的懲罰，付出相應(yīng)的代價。