【正文】 力建設問題，切實提高全市檢察機關服務經濟社會加速發(fā)展的整體水平。在構建和諧社會中，人民法院要把促進和諧社會的建立作為各項工作的根本出發(fā)點和最終落腳點，充分發(fā)揮審判職能作用，為構建社會主義和諧社會發(fā)揮應有的作用。因此，充分發(fā)揮法院審判機關的職能作用，在實現(xiàn)社會正義、構建社會主義和諧社會方面有著重要的作用。在經濟的快速發(fā)展和社會的深刻變革中，人民群眾的思想觀念發(fā)生了很大變化，特別是依法治國方針的實施和推進，人民群眾的法律意識和權利意識明顯增強，依法維權已成為廣大人民群眾的共識，這客觀上要求依法執(zhí)政應當是黨在新時期執(zhí)政的基本形式。第三，司法審判工作是維護社會秩序的重要力量。第四，司法審判工作，是實現(xiàn)政通人和局面的重要保障。人民法院擔負著打擊制裁犯罪、調節(jié)經濟社會關系、化解人民內部矛盾、維護社會公平正義的重要職責，做好這些工作，是建設和諧社會的重要內容和重要保障。打擊刑事犯罪、維護社會治安秩序，是人民法院在構建和諧社會進程中承擔的首要職責。加強刑事司法領域的人權保護，嚴把證據(jù)關，實現(xiàn)從“有罪推理”向“無罪推理”的轉變，做到重罪重罰、輕罪輕罰、無罪不罰，保證無罪的人不受司法追究。其次，依法調處民事糾紛，構建一個和諧有序的社會環(huán)境。一、發(fā)揮強制教育措施的執(zhí)行職能，為構建社會主義和諧社會提供有力的法律保障和諧是一種有序的狀態(tài)，構建社會主義和諧社會，必須保持社會的穩(wěn)定，沒有穩(wěn)定，構建社會主義和諧社會就無從談起。司法行政部門主管的勞動教養(yǎng)機關，執(zhí)行強制教育措施的職能，擔負著教育、轉化、挽救勞教人員的職責，履行好職責，把勞動教養(yǎng)人員教育轉化成為遵紀守法的合格公民和社會有用之才，對懲治和預防違法犯罪，化消極因素為積極因素，促進社會的長期和諧穩(wěn)定具有著特殊的重要意義。落實場所安全責任制，建立場所安全獎罰懲戒機制，加大責任事故追究力度。把司法部關于勞教辦特色要求落實到勞教工作改革的實踐中，努力實現(xiàn)管理方式人文化、教育矯治科學化、生產勞動功能化、執(zhí)法行為規(guī)范化、隊伍建設專業(yè)化、所區(qū)環(huán)境校園化，充分體現(xiàn)勞教特色。加強對安置幫教工作的理論研究，研究新情況，解決新問題，探索新途徑，積累新經驗。當前，我國正處于社會轉型、體制變革的特殊歷史時期，隨著改革的不斷深入，我國的體制形式、經濟成分、就業(yè)方式和分配形式日益多樣化，導致人民內部矛盾出現(xiàn)了許多新情況、新變化,由此引發(fā)的不和諧因素也不斷出現(xiàn)。要充分發(fā)揮人民調解組織和人民調解員分布廣、貼近群眾的優(yōu)勢，堅持在調解工作中深入開展法制宣傳和道德教育，提高群眾的法律素質和道德修養(yǎng)。按照“誰主管，誰負責”的原則，歸口辦理。要把人民調解工作作為密切黨和人民群眾聯(lián)系的橋梁和紐帶，充分發(fā)揮人民調解便民、利民、親民等特點和優(yōu)勢，利用群眾易于接受的方式及時、就地調解矛盾糾紛。從某種意義上說，構建社會主義和諧社會的過程，就是建設社會主義法治文明的過程。按照“五五”普法規(guī)劃確定的任務、目標和工作要求，做好組織實施工作。三要強力推進依法治理工作。堅持不懈地開展“掃黃、打非、打假”斗爭，凈化文化環(huán)境，加強醫(yī)療服務市場管理和藥品、飲食物品質量的監(jiān)督執(zhí)法工作，提高全民衛(wèi)生保健水平。因此，司法行政機關必須把服務于發(fā)展作為首要的工作任務，深入研究，大膽探索，全力做好“積極拓展和規(guī)范法律服務”這篇大文章，為構建社會主義和諧社會提供全方位的法律服務。建立完善投訴、調查、聽證、處罰機制，加大對違法違紀人員的查處力度，依法嚴厲查處、堅決取締非法從事法律服務的人員和機構。不斷擴大企業(yè)法律顧問的覆蓋面，為企業(yè)依法經營、依法管理提供優(yōu)質高效的法律服務?；鶎臃煞展ぷ饕嫦蜣r村，面向群眾，面向社區(qū)，以提供法律咨詢、擔任法律顧問、代寫法律文書、辦理訴訟非訴訟法律事務以及協(xié)辦公證等服務手段為主，最大限度地滿足廣大基層群眾法律服務需求。進一步加強法律援助的規(guī)范化、制度化建設，強化對法律援助工作的管理和監(jiān)督，嚴格法律援助案件辦理程序，加強法律援助專項資金管理。因此，局領導班子被區(qū)委命名為“四好班子”，區(qū)司法局被市委、市政府授予“最佳文明單位”稱號，連續(xù)兩次被省司法廳榮記集體三等功。黨的十五大確立了“依法治國”方略。通過抓依法治理，干部執(zhí)法責任心增強，依法辦事能力顯著提高，民營企業(yè)、個體工商戶行政執(zhí)法投訴明顯下降。區(qū)司法局從抓法制宣傳入手，積極為民營企業(yè)提供法律保障。通過宣傳，在群眾中營造了良好的發(fā)展環(huán)境。如某食品加工站工人因下崗經濟補償問題，經法律工作人員對其宣講法律知識，果斷地采用法律武器維護權益，而不是上訪，讓事情得到了很好的解決，同時也為政府分了憂。一是將顧問工作作為為“三大經濟”服務的重頭戲，寫進了全局的工作要點。三是區(qū)司法局派出兩位律師為區(qū)政府分管民營經濟的領導擔任法律顧問，激勵了廣大律師和法律工作者參加到這項工作中來。人民調解是維護社會穩(wěn)定的“第一道防線”，是經濟發(fā)展的“保護神”。一是協(xié)助20余個企業(yè)建立了自己的調解組織，合理搭配人員，充分履行職能。三是直接調處企業(yè)重大疑難糾紛8件，及時化解了矛盾，維護了經濟循序的穩(wěn)定。我們通過抓辦證質量和服務質量，積極為“三大經濟”服務。同時，區(qū)公證處還在12個片區(qū)中心鎮(zhèn)設立公證協(xié)辦室，以方便當?shù)孛駹I企業(yè)和個體工商戶辦理公證事項。搭建勞務中介平臺，為務工人員撐起“法律保護傘”。今年2月，柳崗兼職司法所長楊正成功為一在外因工死亡的民工家屬索賠16萬元，在當?shù)禺a生了強烈影響；5月，讓上有老下有小的程家解決了后顧之憂……，在索賠過程中，法律工作人員用自己的法律知識和智慧，為巴州民工爭取著每一分的利益，受到當事人一致好評，他們稱這些人為“務工人員的保護神”。在工作中，我們引導全系統(tǒng)人員在做好本職工作的同時，要發(fā)揮聰明才智，不僅要把工作往外做，還要把外面的引進來。武勝縣胡某曾有意在茶壩開辦頁巖磚廠，茶壩法律工作者袁某知道后，主動上門為其提供法律服務，幫助進行可行性論證，提供當?shù)匕l(fā)展民營經濟的政策。三、總結經驗，為“三大經濟”發(fā)展再謀策略理論指導實踐，又來源于實踐。要找準切入點，使本職工作與中心工作接軌。我們不因自己的職能軟就工作無干勁，相反，我們積極探索自身發(fā)展的新路子，努力為經濟工作服務，才做到了有為有位。迄今為止，全區(qū)民營企業(yè)達331家，個體工商戶39525戶，共培育種、養(yǎng)、加、運各類重點專業(yè)大家29000多戶，行業(yè)涉及食品、紡織服裝、藥品開發(fā)、生豬養(yǎng)殖、水果土特產等，作為司法行政部門,只有為他們搞好法律服務，提供法律幫助,在全社會營造一個良好法制環(huán)境，才能推動其向前發(fā)展。巴州區(qū)司法局堅持抓依法治理，為黨委政府依法決策、依法行政和依法管理出謀劃策。經濟要發(fā)展，法律為保障。近年來，共印發(fā)關于發(fā)展“三大經濟”方面的法制宣傳資料10余萬份，辦板報、專欄210處，利用逢場天搭設咨詢臺接待群眾咨詢6萬人次。2002年以來，我局共為150余家大小企業(yè)的3000余人進行了法律培訓；培訓各類企業(yè)法人、個體工商戶300場次。做好法律顧問工作，使企業(yè)在法律、政策的范圍內規(guī)范經營，減少不必要的損失，這也是為經濟發(fā)展搞好法律服務的重點。二是在年初目標任務中，要求每一位律師、法律工作者每年必須擔任民營企業(yè)、個體工商戶法律顧問2家以上。通過抓顧問工作，2002年以來，全區(qū)共規(guī)范企業(yè)、民辦學校章程58個，建立了安全生產、依法管理的各項規(guī)章制度1080個，草擬、審查經濟合同近2000份，涉及金額達3000余萬元。人民調解既能有效化解糾紛，又能減少行政成本，因此被譽為“東方一枝花”而被外國所借鑒。如恩陽老場居委會自設立調解組織以來，每年調處糾紛幾十件，為恩陽古鎮(zhèn)開發(fā)與保護提供了“人和”這一條件，對外樹立了團結和睦、勤勞禮貌的形象，為發(fā)展當?shù)芈糜谓洕鞒隽瞬簧儇暙I。公證是國家公證機關代表國家對公證事項行使監(jiān)督權，它能有效避免許多法律風險的發(fā)生。同時，特別是為民營企業(yè)、個體工商戶，涉及當?shù)亟洕ㄔO上，區(qū)公證處還特別推出六項“便民措施”，更快捷、更優(yōu)質地提供公證服務。二、拓展思路，積極推動“三大經濟”向前發(fā)展黨的十六屆三中全會強調要樹立和落實科學的發(fā)展觀，不斷探索促進全面發(fā)展、協(xié)調發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的新思路、新途徑。為切實保護外出民工的合法權益，2002年，我們依托全區(qū)79個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處法律服務所成立了勞務協(xié)會分會，在廣元、廣東兩地設立了勞務協(xié)會聯(lián)絡站。此種做法被司法部簡報推介后，全國各地司法行政機關來電來函取經。經考察論證，投資方決定聘請喻衛(wèi)東擔任法律顧問，通過出售種籽、技術指導和回收品種的方式與當?shù)剞r戶簽訂了種、養(yǎng)、收協(xié)議，還請法律服務所辦了見證。該廠投資后，收益可觀，也為當?shù)亟洕ㄔO作出了貢獻。只有更新工作思路，創(chuàng)新發(fā)展機制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增添發(fā)展措施，加強產業(yè)導向，突出發(fā)展重點（城區(qū)抓企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓集鎮(zhèn)經濟，農村抓大戶），奮力實施“民營創(chuàng)業(yè)工程”，巴州區(qū)的經濟才能更上一層樓。如陳思隆書記在經濟工作會上的講話指出要“積極發(fā)展勞務產業(yè)，建設勞務強區(qū)”，我們結合自身職能，搞好為勞務人員的法律服務工作，就找準了切入點；在政府的城建拆遷、招商引資，通過法律建議，使政府有效避免法律風險，降低行政成本，這樣，既做好了本職工作，又為中心工作服好