【正文】 時(shí)，還配合市人事局干部培訓(xùn)中心，在干部培訓(xùn)中增設(shè)預(yù)防職務(wù)犯罪講座。多種形式的預(yù)防宣傳教育，對開展社會(huì)大預(yù)防，推進(jìn)反腐敗斗爭，加強(qiáng)廉政建設(shè)起到了積極作用。佛山市檢察機(jī)關(guān)將抓住時(shí)機(jī)，迎接挑戰(zhàn)，在創(chuàng)新上動(dòng)腦筋，在求實(shí)中下功夫，用卓有成效的工作實(shí)績，凸現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪中的作用和地位，這也是落實(shí)中央和省委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)依法治省工作決定精神的具體行動(dòng)和最好方式。我院把深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作作為檢察工作的重要任務(wù)，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機(jī)構(gòu)，責(zé)任明確，延伸服務(wù)職能，社會(huì)管理創(chuàng)新成效明顯。深入開展了“走千家訪萬戶、送法律送服務(wù)”活動(dòng)，今年以來走訪群眾325余人次，征求意見建議經(jīng)梳理歸類53條，發(fā)放法律政策宣傳資料2300余份，增強(qiáng)了公民的法制觀念，預(yù)防和減少了違法犯罪。社會(huì)建設(shè)和社會(huì)管理與檢察工作密切相關(guān)，既是檢察機(jī)關(guān)履行職責(zé)的重要內(nèi)容、發(fā)揮職能作用的重要領(lǐng)域，也是檢察機(jī)關(guān)承擔(dān)的重要社會(huì)責(zé)任。來自全國16個(gè)省份的檢察機(jī)關(guān)代表和專家學(xué)者共計(jì)120余人參加了會(huì)議。要?jiǎng)?chuàng)新檢察建議形式，探索生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建“黨政支持、人大授權(quán)、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動(dòng)”生態(tài)檢察機(jī)制等，以充分發(fā)揮檢察職能作用，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。我們主動(dòng)向黨委、人大匯報(bào)公益訴訟工作開展情況，多地黨委、政府專門印發(fā)了支持公益訴訟工作的意見文件。李世清 云南省普洱市檢察院檢察長普洱市檢察機(jī)關(guān)首先確立了“綠色檢察”新理念，探索了公益訴訟工作新制度新機(jī)制。劉祥福 廣東省清遠(yuǎn)市檢察院檢察長2017年6月，清遠(yuǎn)市檢察機(jī)關(guān)切實(shí)把綠色發(fā)展理念融入檢察工作實(shí)踐，依托清遠(yuǎn)市打造“山水名城?嶺南綠都”城市風(fēng)貌定位的契機(jī)，在全市檢察機(jī)關(guān)部署開展了“嶺南綠都?生態(tài)檢察”專項(xiàng)工作。劉瑩 遼寧省撫順縣檢察院檢察長撫順縣人民檢察院緊緊圍繞著撫順縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動(dòng)、全域發(fā)展”的總體思路，自覺以“打造山青、天藍(lán)、水綠、地潔的生態(tài)環(huán)境”為己任，用足職能，全面發(fā)力，持續(xù)為助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)大膽“亮劍”。同時(shí)，明確檢察機(jī)關(guān)在公益訴訟中的主體地位，發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)的積極主動(dòng)性，能夠進(jìn)一步建構(gòu)協(xié)同共治、共識共贏的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。積極爭取市縣兩級人大支持檢察機(jī)關(guān)依法開展環(huán)境資源檢察監(jiān)督，主動(dòng)邀請人大檢查視察檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作，以人大的權(quán)力監(jiān)督推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的落實(shí)。檢察機(jī)關(guān)在向相關(guān)行政機(jī)關(guān)發(fā)出訴前檢察建議，督促其依法履行監(jiān)管職責(zé)的同時(shí)，又對相關(guān)行為人提起環(huán)境民事公益訴訟，追究其對環(huán)境造成的損害賠償責(zé)任。同時(shí)，不斷織密生態(tài)保護(hù)網(wǎng)絡(luò)，從單純河道污染治理向飲用水源保護(hù)、護(hù)林護(hù)綠、在建工程項(xiàng)目水土流失防治和“青山掛白”專項(xiàng)治理等內(nèi)容延伸，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋無死角，為生態(tài)文明建設(shè)保駕護(hù)航。但福鼎白茶及其公共品牌也有不少隱憂，違禁農(nóng)藥、落地曬茶、以假亂真、以次充好、以新做舊、商標(biāo)仿冒等老問題，正在積極謀求有效治理。檢察辦案，應(yīng)增強(qiáng)主動(dòng)出擊意識，使法律監(jiān)督工作化“盾”為“劍”。檢察機(jī)關(guān)全面履行職責(zé)，刑事檢察、行政檢察和提起公益訴訟多管齊下，譜寫出許多充分履行檢察職能、服務(wù)保障國家生態(tài)文明建設(shè)的生動(dòng)絢麗篇章。社會(huì)矛盾化解，居于三項(xiàng)重點(diǎn)工作之首，無疑是一項(xiàng)最基礎(chǔ)性工作。堅(jiān)持突出強(qiáng)化法律監(jiān)督主題，與積極化解社會(huì)矛盾并不相互沖突，兩者相輔相成，互為一體。檢察機(jī)關(guān)在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運(yùn)用法律協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾、人與人之間關(guān)系，通過各項(xiàng)檢察職能的全面履行，對公民人身權(quán)利、民主權(quán)利、財(cái)產(chǎn)權(quán)利等產(chǎn)生深刻影響，以法律服務(wù)為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。檢察權(quán)實(shí)質(zhì)就是監(jiān)督權(quán)，是憲法和法律賦予的重要職權(quán)，是國家權(quán)力的重要組成部分，是通過行使國家權(quán)力對各種行使國家權(quán)力的行為和執(zhí)法、司法活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)視、察看、約束、制約、控制、檢查和督促，以保障憲法和法律的正確貫徹實(shí)施，以達(dá)到維護(hù)法律尊嚴(yán)的目的。突出法治保障主題，是強(qiáng)化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項(xiàng)檢察工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿。強(qiáng)化法律監(jiān)督，就是要圍繞法治保障主題，突出法律服務(wù)的功能，從更高層面、更高起點(diǎn)、更高要求，堅(jiān)持抓好檢察環(huán)節(jié)社會(huì)矛盾化解工作。社會(huì)矛盾的焦點(diǎn)，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴(yán)格，則容易導(dǎo)致社會(huì)矛盾發(fā)生。社會(huì)依賴法律調(diào)整，法律規(guī)范人們行為，依法辦案是公正執(zhí)法的靈魂。社會(huì)矛盾化解的精神實(shí)質(zhì)，就是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。加強(qiáng)對不捕不訴、撤案等案件的風(fēng)險(xiǎn)評估預(yù)警，做到風(fēng)險(xiǎn)早預(yù)警、預(yù)警早預(yù)案、問題早解決。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預(yù)防職務(wù)犯罪和訴訟監(jiān)督三項(xiàng)檢察職能過程中防控和化解社會(huì)矛盾。針對輕微刑事犯罪，探索刑事和解、附條件不起訴、涉罪外來人員管護(hù)教育基地等工作，積極救助特困刑事被害人。加強(qiáng)民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。三、運(yùn)用法治保障服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展隨著轉(zhuǎn)型發(fā)展的步伐加快，社會(huì)矛盾比較突出，廣大人民群眾更加崇尚以人為本、公平正義、民主法治、和諧發(fā)展、政治文明，更加需要強(qiáng)有力的法治保障。要切實(shí)抓好法制宣傳教育各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)、與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和促進(jìn)社會(huì)公平正義相關(guān)的法律法規(guī)等。堅(jiān)持突出法治保障地位，在社會(huì)矛盾化解上不留死角，不流于形式，富有針對性，根據(jù)矛盾化解對象不同，因人而易，對癥下藥。檢察機(jī)關(guān)一方面運(yùn)用打擊、保護(hù)、預(yù)防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護(hù)人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實(shí)事、化糾紛、解難題。構(gòu)筑現(xiàn)代檢察法治保障體系，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的迫切需要，也是檢察機(jī)關(guān)一項(xiàng)光榮且艱巨的任務(wù)。由于社會(huì)矛盾表現(xiàn)為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)、靈活的方法和負(fù)責(zé)的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會(huì)矛盾，更加細(xì)致地分析、研究案情，找準(zhǔn)執(zhí)法辦案的最佳切入點(diǎn)，依法徹底化解社會(huì)矛盾，實(shí)現(xiàn)辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉(zhuǎn)型的大好形勢。當(dāng)前檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的的現(xiàn)狀和特點(diǎn)保障檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪的立法缺失檢察機(jī)關(guān)既是打擊職務(wù)犯罪的職能機(jī)關(guān)，同時(shí)也是依據(jù)檢察職能進(jìn)行預(yù)防職務(wù)犯罪的重要部門，但是從目前來看，檢察機(jī)關(guān)在預(yù)防職務(wù)犯罪原則、主體、職責(zé)、措施、程序和法律責(zé)任以及檢察機(jī)關(guān)在作為懲治和預(yù)防腐敗犯罪的專門職能機(jī)構(gòu)的法定地位、具體法定職權(quán)和工作程序等方面的立法相對缺失。其次職務(wù)犯罪預(yù)防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應(yīng)的知識培訓(xùn)。加強(qiáng)法律監(jiān)督職能，任務(wù)是保證法律的統(tǒng)一正確實(shí)施，核心是防止有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)，目的也在于通過維護(hù)法制，保證國家工作人員依法行使權(quán)力，防止腐敗，維護(hù)公平正義。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機(jī)關(guān)職務(wù)犯罪預(yù)防權(quán)應(yīng)該是一項(xiàng)具有行政屬性的啟動(dòng)程序權(quán)，但不是一種能夠作出實(shí)體決定的行政權(quán)，而具有作出決定行駛主體是相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、領(lǐng)域等單位。法律監(jiān)督職能既是檢察機(jī)關(guān)開展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的職權(quán)基礎(chǔ)，也是其特色和優(yōu)勢所在。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要?jiǎng)?wù)，我們的檢察機(jī)工作也應(yīng)當(dāng)自覺服務(wù)和服從于社會(huì)的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國第一要?jiǎng)?wù)。職務(wù)犯罪預(yù)防工作要通過查辦案件形成預(yù)防和治理職務(wù)犯罪的氛圍。江澤民總書記在黨的十五大報(bào)告中指出，加強(qiáng)社會(huì)治安治理，打防結(jié)合，預(yù)防為主，反腐敗要標(biāo)本兼治，教育是基礎(chǔ)，法制是保證，監(jiān)督是關(guān)鍵。在強(qiáng)調(diào)依法治國的今天，一切活動(dòng)均要在憲法和法律的范圍內(nèi)進(jìn)行，才具有法律的強(qiáng)制力和保障。將預(yù)防權(quán)作為檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督權(quán)的延伸，在立法上加以明確，將檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)法機(jī)關(guān)的監(jiān)督擴(kuò)大到所有的黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務(wù)活動(dòng)的預(yù)防性監(jiān)督。目前，在還沒有立法保障情況下，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)爭取黨委支持，政府和紀(jì)委等各職能部門大力配合，將預(yù)防工作納入社會(huì)治安綜合治理的整體部署。機(jī)構(gòu)中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關(guān)、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務(wù)、醫(yī)藥、會(huì)計(jì)等方面的專家，來共同參與預(yù)防工作。查詢系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入與服務(wù)范圍應(yīng)當(dāng)覆蓋各部門、各行業(yè)，作為對行賄行為的非刑罰懲治手段，通過誠信評價(jià)的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)實(shí)現(xiàn)對行賄行為的打擊與預(yù)防。進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，嘗試將預(yù)防網(wǎng)絡(luò)向非公有制經(jīng)濟(jì)主體延伸。二是系統(tǒng)預(yù)防。這是一種宏觀預(yù)防，也是一種戰(zhàn)略性預(yù)防，就是將預(yù)防工作納入社會(huì)化大預(yù)防體系。群眾路線是我黨的根本工作路線，也是預(yù)防工作的根本路線。