【正文】 了堅實的檢察力量。陳宏 廣東省廣州市檢察院民事行政檢察處處長廣州市檢察機關在辦案中注重開展全方位監(jiān)督，對于損害國家利益和社會公共利益的責任人，強調“刑事、民事、行政”三線追責的辦案模式。通過以案說法，不斷提升生態(tài)環(huán)境保護影響力；借力公益訴訟活動，積極拓展宣傳領域等措施，廣泛營造了生態(tài)環(huán)境保護的良好法治氛圍。在突出公益訴訟講政治的意識方面，完善向上級檢察院及人大請示匯報公益訴訟工作的制度。邱景輝 最高檢民事行政檢察廳二級高級檢察官深入貫徹落實《全國人民代表大會常務委員會關于全面加強生態(tài)環(huán)境保護 依法推動打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決議》，推動地方立法、司法、行政綜合施策，協(xié)同各職能部門標本兼治，動員和鼓勵社會公眾有序參與，幫助行業(yè)、企業(yè)加強自治自律和轉型升級，積極為美麗中國、健康中國、法治中國建設貢獻檢察智慧和檢察方案。我院要從全局和戰(zhàn)略的高度，深入推進三項重點工作，統(tǒng)一思想，進一步明確并準確把握好檢察機關在社會建設和管理中強化法律監(jiān)督、維護社會和諧穩(wěn)定的職責任務。近年來，我院注重加強組織保障，圍繞中心服務大局，構建立體防控體系，夯實基層基礎，創(chuàng)新綜治方式，社會治安大局秩序持續(xù)穩(wěn)定，涉法涉訴信訪局面明顯好轉，人民群眾安全感顯著增強，政法綜治隊伍建設和基層基礎工作取得長足發(fā)展。由于黨委重視，多方協(xié)調，齊抓共管，措施得力，佛山市職務犯罪預防工作取得了明顯的成效，這幾年來佛山市職務犯罪發(fā)案率一直呈下降趨勢，佛山市為構筑廣東省第三大城市基礎設施框架和雛形而啟動的交通、能源、地鐵、市政等涉及面廣的10項重點工程的建設中，至今未發(fā)現(xiàn)貪污、賄賂、瀆職等職務犯罪案件。這次系統(tǒng)預防活動，抓得緊，抓得細，佛山市衛(wèi)生系統(tǒng)職務犯罪得到了有力的遏制。其次，在調查研究，摸底排查的基礎上，圍繞熱點問題、帶有普遍性和規(guī)律性的問題，選定重點行業(yè)和重點部門，抓整改，抓防范。檢察機關圍繞深化預防需要，加強與有關部門和單位的協(xié)調配合，采取措施，建立有效的預防制度，從源頭上開始預防，在過程中監(jiān)督，到現(xiàn)場實地檢查，共營預防氛圍，著力開展了以下八方面的工作：建立重點工程建設預防專責小組制度；建立佛山有形建筑市場違法犯罪通報制度；重點工程招投標監(jiān)督制度；工前警示談話制度；重點工程施工現(xiàn)場定期巡視檢查制度；同步預防工作聯(lián)席會議制度；雙優(yōu)檢查評比制度。佛山市中醫(yī)院綜合醫(yī)療大樓工程是同步預防的第一個試點工程，市檢察院牽頭，市建設局、監(jiān)察局、衛(wèi)生局參與，具體做法是：先宣傳。2003年7月，市檢察院專題向市委寫出了《佛山市檢察機關關于在佛山城市基礎設施建設重點工程中共同開展同步預防職務犯罪工作的意見》。通過幾年的合作與配合，職務犯罪預防工作的影響力越來越大，各部門已把預防工作擺上了黨委的議事日程，做到了預防工作與業(yè)務工作、隊伍建設同部署同檢查、同落實。圍繞佛山市建設現(xiàn)代化大城市的實際，在?跟進、落實、見成效?上下工夫，突出重點工程預防，我們主要采取了以下幾個方面的做法：一、將預防職務犯罪工作納入黨委和政府的整體工作部署之中，合力構筑社會化大預防網(wǎng)絡預防職務犯罪工作涉及面廣，是一項需要在黨委的統(tǒng)一領導下，紀委牽頭，各部門各司其責，齊抓共管的復雜的社會系統(tǒng)工程。努力從源頭上預防和減少職務犯罪，保持黨的廉潔和政府的高效是檢察機關職責所在，佛山市檢察機關認真貫徹黨的十六屆四中全會?懲防并舉，重在預防?的反腐倡廉工作方針，努力將查處與預防職務犯罪工作有機結合起來，推動建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防職務犯罪體系。預防網(wǎng)絡的建設，加強了檢察機關與各系統(tǒng)的聯(lián)系，有利于檢察機關借助各部門的力量，廣泛地開展法律監(jiān)督工作。二是主動向黨委報告，促建同步預防大格局。市檢察院先抓試點，探索路徑，再逐步擴容，規(guī)范工作。目前，佛山市整個重點工程同步預防工作進入了深入實施階段?！秾Ψ鹕绞袊衅髽I(yè)職務犯罪情況的調查報告》，《關于對我市司法人員違法犯罪案件的分析》、《關于預防我市農(nóng)村干部違法犯罪問題的思考》，《關于對衛(wèi)生系統(tǒng)落實檢察機關〈檢察建議〉情況的調查報告》等專題文章，對開展系統(tǒng)預防起到了非常有效的作用。各單位結合《檢察建議》均有針對性地進行了整改，并制定了有關預防措施。多種形式的預防宣傳教育，對開展社會大預防，推進反腐敗斗爭，加強廉政建設起到了積極作用。我院把深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項重點工作作為檢察工作的重要任務，黨組重視，思想統(tǒng)一，組建機構，責任明確，延伸服務職能，社會管理創(chuàng)新成效明顯。社會建設和社會管理與檢察工作密切相關，既是檢察機關履行職責的重要內容、發(fā)揮職能作用的重要領域，也是檢察機關承擔的重要社會責任。要創(chuàng)新檢察建議形式，探索生態(tài)環(huán)境保護修復補償機制，構建“黨政支持、人大授權、部門協(xié)作、區(qū)域聯(lián)動”生態(tài)檢察機制等，以充分發(fā)揮檢察職能作用，推動生態(tài)環(huán)境保護。李世清 云南省普洱市檢察院檢察長普洱市檢察機關首先確立了“綠色檢察”新理念，探索了公益訴訟工作新制度新機制。劉瑩 遼寧省撫順縣檢察院檢察長撫順縣人民檢察院緊緊圍繞著撫順縣委“生態(tài)立縣、工業(yè)主導、農(nóng)業(yè)增效、旅游牽動、全域發(fā)展”的總體思路，自覺以“打造山青、天藍、水綠、地潔的生態(tài)環(huán)境”為己任，用足職能，全面發(fā)力，持續(xù)為助推生態(tài)環(huán)境保護大膽“亮劍”。積極爭取市縣兩級人大支持檢察機關依法開展環(huán)境資源檢察監(jiān)督，主動邀請人大檢查視察檢察機關的法律監(jiān)督工作，以人大的權力監(jiān)督推動檢察機關法律監(jiān)督的落實。同時，不斷織密生態(tài)保護網(wǎng)絡，從單純河道污染治理向飲用水源保護、護林護綠、在建工程項目水土流失防治和“青山掛白”專項治理等內容延伸，實現(xiàn)監(jiān)督全覆蓋無死角，為生態(tài)文明建設保駕護航。檢察辦案，應增強主動出擊意識，使法律監(jiān)督工作化“盾”為“劍”。社會矛盾化解，居于三項重點工作之首，無疑是一項最基礎性工作。檢察機關在社會發(fā)展轉型過程中，要注重挖掘潛能，擺正自身位置，發(fā)揮監(jiān)督作用，運用法律協(xié)調社會矛盾、人與人之間關系，通過各項檢察職能的全面履行，對公民人身權利、民主權利、財產(chǎn)權利等產(chǎn)生深刻影響，以法律服務為立道之淵，以法治保障為立身之本，以化解矛盾為立足之源，以嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法，樹立良好的法治形象。突出法治保障主題，是強化法律監(jiān)督的靈魂，是我們各項檢察工作的出發(fā)點和歸宿。社會矛盾的焦點，往往在于執(zhí)法辦案的公平性，而執(zhí)法不公平、不公正、不嚴格，則容易導致社會矛盾發(fā)生。社會矛盾化解的精神實質，就是維護社會和諧穩(wěn)定。在全面履行打擊刑事犯罪、查辦預防職務犯罪和訴訟監(jiān)督三項檢察職能過程中防控和化解社會矛盾。加強民事行政訴訟監(jiān)督，深化督促起訴，延伸督促起訴觸角。要切實抓好法制宣傳教育各項任務的落實，深入宣傳憲法和國家基本法律、市場經(jīng)濟法律法規(guī)、與人民群眾生產(chǎn)生活密切相關的法律法規(guī)、與維護社會穩(wěn)定和促進社會公平正義相關的法律法規(guī)等。檢察機關一方面運用打擊、保護、預防等手段，多渠道、全方位、高角度地維護人民群眾利益，另一方面為人民群眾辦實事、化糾紛、解難題。由于社會矛盾表現(xiàn)為多元性、集合性、交織性，這就要求檢察機關執(zhí)法辦案要有寬闊的視野、活躍的思路、嚴謹?shù)淖黠L、靈活的方法和負責的態(tài)度，全面了解圍繞法律問題的其他社會矛盾，更加細致地分析、研究案情，找準執(zhí)法辦案的最佳切入點，依法徹底化解社會矛盾，實現(xiàn)辦案效果的最大化，通過法治保障，鞏固發(fā)展轉型的大好形勢。其次職務犯罪預防人員的專業(yè)化程度還不高，缺乏相應的知識培訓。其次，基于法律監(jiān)督而產(chǎn)生的檢察機關職務犯罪預防權應該是一項具有行政屬性的啟動程序權，但不是一種能夠作出實體決定的行政權，而具有作出決定行駛主體是相關重點行業(yè)、領域等單位。黨的十六大提出了全面建設小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的總體要求，把發(fā)展作為執(zhí)政興國的第一要務，我們的檢察機工作也應當自覺服務和服從于社會的發(fā)展要求，服從于執(zhí)政興國第一要務。江澤民總書記在黨的十五大報告中指出，加強社會治安治理，打防結合，預防為主，反腐敗要標本兼治，教育是基礎，法制是保證，監(jiān)督是關鍵。將預防權作為檢察機關法律監(jiān)督權的延伸，在立法上加以明確，將檢察機關對執(zhí)法機關的監(jiān)督擴大到所有的黨政機關、企事業(yè)單位，把對刑事訴訟程序的監(jiān)督延伸到國家公務活動的預防性監(jiān)督。機構中除了有法律方面的人才以外，還要配備金融證券、海關、工商、建筑房地產(chǎn)、稅務、醫(yī)藥、會計等方面的專家，來共同參與預防工作。進一步加強預防網(wǎng)絡的建設，嘗試將預防網(wǎng)絡向非公有制經(jīng)濟主體延伸。這是一種宏觀預防，也是一種戰(zhàn)略性預防，就是將預防工作納入社會化大預防體系。