【正文】 合治理工作擺到更加重要的位置，切實(shí)抓緊抓好；要立足檢察職能，找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，努力化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。拓展服務(wù)領(lǐng)域和方式。在?十一五?規(guī)劃中，市委、市政府提出要實(shí)施九大工程建設(shè)項(xiàng)目，著力抓好155個(gè)投資總額4290億元的重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。與此同時(shí)，檢察機(jī)關(guān)還多角度積極開(kāi)展宣傳教育工作，營(yíng)造社會(huì)大預(yù)防的氛圍。2003年，市檢察院在辦案中發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生系統(tǒng)職務(wù)犯罪發(fā)案較多，決定在衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展以個(gè)案預(yù)防促系統(tǒng)預(yù)防活動(dòng)。聘請(qǐng)?工程建設(shè)預(yù)防?、?財(cái)政預(yù)防?、?公務(wù)員預(yù)防?專(zhuān)家顧問(wèn)組制度。在主體工程上制作了兩個(gè)120平方的?共創(chuàng)：人民滿(mǎn)意建設(shè)工程，人民滿(mǎn)意的建設(shè)者?宣傳廣告，告之社會(huì)共同監(jiān)督；統(tǒng)一認(rèn)識(shí)。省委常委、市委書(shū)記黃龍?jiān)圃趫?bào)告中親自批示：?請(qǐng)志強(qiáng)（市委副書(shū)記、政法委書(shū)記）、河義（市委副書(shū)記、紀(jì)委書(shū)記）同志加大對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)，以取得在工程建設(shè)和廉政工作的雙勝利，這是我們的責(zé)任，同時(shí)亦是我們的目標(biāo)，值得下足功夫做好、做實(shí)。二、圍繞中心工作，服務(wù)大局，多管齊下做好重點(diǎn)工程建設(shè)同步預(yù)防工作 2003年，為建設(shè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、文化名城和現(xiàn)代化大城市，佛山市啟動(dòng)了交通、能源、地鐵、市政等10項(xiàng)重點(diǎn)工程，計(jì)劃投入1920億元構(gòu)筑廣東省第三大城市基礎(chǔ)設(shè)施框架和雛形。佛山市檢察機(jī)關(guān)在履行職責(zé)過(guò)程中積極爭(zhēng)取黨委、政府的支持，推進(jìn)預(yù)防工作的社會(huì)化，在市委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，層層建立預(yù)防機(jī)構(gòu)，逐步健全預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，檢察機(jī)關(guān)在這個(gè)大平臺(tái)上發(fā)揮重要作用。與此同時(shí)，佛山市的黨政司法機(jī)關(guān)公共管理能力面臨巨大的壓力和挑戰(zhàn)，而建設(shè)領(lǐng)域是貪污、受賄、瀆職等犯罪的高發(fā)地帶，因此預(yù)防職務(wù)犯罪責(zé)任重大。各鎮(zhèn)（街道）的預(yù)防職務(wù)犯罪領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制將在今年內(nèi)全部建立。2003年6月16日，在10項(xiàng)工程未動(dòng)工之前，市檢察院主動(dòng)與建設(shè)、國(guó)土、交通、公路、公用事業(yè)等八個(gè)部門(mén)聯(lián)合召開(kāi)佛山市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程共同開(kāi)展同步預(yù)防職務(wù)犯罪大會(huì)，相關(guān)單位110多人參會(huì)，會(huì)上八個(gè)單位聯(lián)合簽發(fā)了在重點(diǎn)工程建設(shè)中共同開(kāi)展同步預(yù)防職務(wù)犯罪工作的文件，從而拉開(kāi)了佛山市重點(diǎn)工程同步預(yù)防的序幕。三是搞好試點(diǎn)工作，帶動(dòng)各重點(diǎn)工程同步預(yù)防工作。經(jīng)過(guò)一年多的實(shí)踐，預(yù)防工作得到了大多數(shù)單位的認(rèn)可，各建設(shè)單位已由?要我做?轉(zhuǎn)變?yōu)?我要做?，由?被動(dòng)預(yù)防?向?主動(dòng)預(yù)防?角色轉(zhuǎn)變。為提高各系統(tǒng)預(yù)防工作的前瞻性，防患于未然，多年來(lái)，市檢察院堅(jiān)持開(kāi)展系統(tǒng)調(diào)研，先后在金融、教育、司法、衛(wèi)生、農(nóng)村等領(lǐng)域開(kāi)展調(diào)查研究，并寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，提供各系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)決策參考。工作小組走訪(fǎng)了各區(qū)衛(wèi)生局及市第一醫(yī)院、第二醫(yī)院、中醫(yī)院、婦幼保健院等有關(guān)單位。佛山市檢察機(jī)關(guān)還充分利用電視廣告、公共汽車(chē)候車(chē)亭、建筑工地、報(bào)紙、電臺(tái)、電視專(zhuān)題片、網(wǎng)站等載體面向社會(huì)公眾宣傳預(yù)防工作。要針對(duì)政法、穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，掌握工作的主動(dòng)權(quán)，不斷提高科學(xué)判斷形勢(shì)的能力、駕馭政法工作的能力、應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面的能力、依法辦事的能力和總攬全局的能力。下一步我院要發(fā)揮檢察職能作用，積極參與社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。與會(huì)代表認(rèn)為，檢察機(jī)關(guān)要積極創(chuàng)新生態(tài)檢察工作的方式方法，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的司法保護(hù)。同時(shí)，注重生態(tài)復(fù)原，實(shí)現(xiàn)打護(hù)雙贏。通過(guò)立足檢察監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊破壞生態(tài)環(huán)境犯罪；開(kāi)展環(huán)境公益訴訟，強(qiáng)化生態(tài)檢察監(jiān)督；全面增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，拓展環(huán)境保護(hù)檢察途徑等方式，著力打好環(huán)境保護(hù)“組合拳”，切實(shí)譜好環(huán)境保護(hù)“協(xié)奏曲”。按照省院要求，大力開(kāi)展生態(tài)領(lǐng)域公益訴訟專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，積極投入全市生態(tài)經(jīng)濟(jì)先行區(qū)建設(shè)，及時(shí)向黨委、人大報(bào)告工作進(jìn)展情況，爭(zhēng)取更大支持。針對(duì)水流域環(huán)境治理存在“污染在河里、根源在岸上、分段治理水難清”問(wèn)題，探索建立“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)作”機(jī)制，創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)協(xié)作機(jī)制。公益訴訟線(xiàn)索很多是要檢察機(jī)關(guān)自身主動(dòng)調(diào)查獲取。第四篇：發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會(huì)矛盾發(fā)揮檢察職能作用 有效化解社會(huì)矛盾深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，是中央根據(jù)新時(shí)期社會(huì)形勢(shì)的深刻變化作出的重大戰(zhàn)略部署，也是政法工作面臨的首要任務(wù)和必須唱好的重頭戲，更是檢察機(jī)關(guān)公正執(zhí)法的方向盤(pán)和指南針。加大法律監(jiān)督力度，準(zhǔn)確把握檢察工作方向，一切從深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作實(shí)際出發(fā)，把社會(huì)矛盾化解作為檢察工作著力點(diǎn)。因此，檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法的全部?jī)?nèi)容，就是保障我國(guó)刑法、民法、行政法以及刑事訴訟法、民事訴訟法等國(guó)家法律的正確實(shí)施。因此，化解社會(huì)矛盾的主要渠道，是通過(guò)辦案得以實(shí)現(xiàn)的。社會(huì)矛盾是復(fù)雜、綜合、活躍的社會(huì)現(xiàn)象。二是積極履行檢察職能，注重過(guò)程防控。四是堅(jiān)持強(qiáng)化訴訟監(jiān)督，防范和化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)要積極推動(dòng)法治保障工作，不斷拓展法治保障領(lǐng)域，創(chuàng)新法治保障方式，提升法治保障水平，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展，提供堅(jiān)強(qiáng)后盾。轉(zhuǎn)型發(fā)展是導(dǎo)向，法治保障是目標(biāo)。在發(fā)展轉(zhuǎn)型中力求法治保障，在法治保障中推進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型。如個(gè)案預(yù)防的五個(gè)一工程、專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防等，但是，這些機(jī)制、程序同預(yù)防職務(wù)犯罪的法制化、專(zhuān)業(yè)化要求相比起來(lái)，仍然有比較大的差距，主要表現(xiàn)在缺乏具體的操作規(guī)范。也可以說(shuō)，法律監(jiān)督的本質(zhì)就是預(yù)防。預(yù)防思維就是服務(wù)思維，以預(yù)防思維改革行使檢察權(quán)的工作方式就是檢察機(jī)關(guān)的執(zhí)法理念從義務(wù)本位向權(quán)利本位的轉(zhuǎn)變。深入開(kāi)展反腐敗斗爭(zhēng)的經(jīng)驗(yàn)表明，只有堅(jiān)持打防并舉，標(biāo)本兼治的方針，才能充分發(fā)揮反腐敗斗爭(zhēng)的整體功效，達(dá)到從根本上遏制和減少職務(wù)犯罪的發(fā)生。另一方面要將《刑法》中有關(guān)貪污、賄賂、瀆職等職務(wù)犯罪分離出來(lái)，成為單行性法規(guī)，并明確規(guī)定檢察機(jī)關(guān)及其工作人員職責(zé)權(quán)限和活動(dòng)規(guī)則。設(shè)置專(zhuān)門(mén)的預(yù)防機(jī)構(gòu)是預(yù)防工作的必要前提。制定可操作性強(qiáng)、行之有效的預(yù)防措施，全面開(kāi)展預(yù)防工作。三是普遍預(yù)防。要探索建立一套公共宣傳機(jī)制，建立和健全公共預(yù)防職務(wù)犯罪情報(bào)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)掌握第一手信息資料，加強(qiáng)與新聞媒體及公眾的溝通和聯(lián)系，使預(yù)防工作走向公眾化、專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化和現(xiàn)代化，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的新局面。要營(yíng)造一個(gè)良好的法制氛圍，形成人人守法的社會(huì)環(huán)境。同時(shí)要注意抓好四個(gè)預(yù)防：一是個(gè)案預(yù)防。當(dāng)然，局限于編制，專(zhuān)家也可以采用臨時(shí)聘請(qǐng)的方式，類(lèi)似于檢察機(jī)關(guān)的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，機(jī)動(dòng)開(kāi)展預(yù)防工作。這樣，檢察機(jī)關(guān)有法律的尚方寶劍在握，就能真正擔(dān)負(fù)起預(yù)防工作的重責(zé)，不斷開(kāi)創(chuàng)預(yù)防工作的新局面。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)一定要以中央的一系列重要指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)高檢《關(guān)于加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯罪工作的意見(jiàn)》，把預(yù)防工作作為當(dāng)前開(kāi)展檢察業(yè)務(wù)的重頭戲，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，真正在思想行動(dòng)上樹(shù)立打防并重的思想，加大工作力度，推動(dòng)預(yù)防工作朝縱深方向發(fā)展。檢察工作要服務(wù)于發(fā)展，預(yù)防工作服務(wù)的龍頭。檢察機(jī)關(guān)只是這種實(shí)體行政權(quán)啟動(dòng)主體，檢察機(jī)關(guān)的職務(wù)犯罪預(yù)防工作，個(gè)案預(yù)防、系統(tǒng)預(yù)防、工程專(zhuān)項(xiàng)預(yù)防，都是為了讓這些有權(quán)作出實(shí)體決定的單位進(jìn)入決定的程序，堵漏建制，自覺(jué)開(kāi)展職務(wù)犯罪預(yù)防建設(shè)。法律監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展預(yù)防職務(wù)犯罪工作的理論基礎(chǔ)。檢察機(jī)關(guān)要立足自身優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，牢記執(zhí)法公正、一心為民的根本指導(dǎo)方針，積極發(fā)揮有效化解社會(huì)矛盾的作用。將工作重心下沉社區(qū)、鄉(xiāng)村。法治保障要趕時(shí)代的潮流，切合時(shí)代的脈搏，賦予鮮明的個(gè)性，通過(guò)不斷夯實(shí)法治保障基礎(chǔ)，努力擴(kuò)大社會(huì)矛盾化解的效果。五是構(gòu)筑全方位、寬領(lǐng)域、多層次的社會(huì)矛盾化解工作機(jī)制。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，在打擊刑事犯罪中防范和化解社會(huì)矛盾。檢察機(jī)關(guān)要有效化解社會(huì)矛盾，就必須采取積極措施，善于改革和創(chuàng)新，使檢察工作更好地體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終保持化解社會(huì)矛盾的激情和活力。由各種案件引起的社會(huì)矛盾，其影響范圍廣大，不僅當(dāng)事人之間存在利益沖突，訴求對(duì)立，留下隱患，而且會(huì)引起社會(huì)輿論的廣泛關(guān)注，甚至遭到人民群眾的怨聲載道。加強(qiáng)研究發(fā)展轉(zhuǎn)型的語(yǔ)境下檢察機(jī)關(guān)如何強(qiáng)化法律監(jiān)督的新問(wèn)題，將法治保障融入社會(huì)矛盾化解中去。強(qiáng)化法律監(jiān)督要與時(shí)俱進(jìn)，不僅要賦予時(shí)代的烙印，注入新的內(nèi)容，體現(xiàn)新的活力，取得新的成效，而且要與社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型相合拍，齊步走。三項(xiàng)重點(diǎn)工作，雖然是相互聯(lián)系的整體，密不可分，但社會(huì)矛盾化解是非常關(guān)鍵性的環(huán)節(jié)，直接影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定。思想上的問(wèn)題是核心問(wèn)題，辦理公益訴訟案件應(yīng)發(fā)揚(yáng)以前查辦職務(wù)犯罪的積極主動(dòng)精神，要通過(guò)主動(dòng)辦案，增強(qiáng)履行法律監(jiān)督職能的主動(dòng)性。王曉明 陜西省周至縣檢察院檢察長(zhǎng)周至縣人民檢察院緊緊圍繞“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，充分發(fā)揮檢察職能，創(chuàng)新機(jī)制，主動(dòng)作為，把呵護(hù)綠水青山、讓生態(tài)文明持續(xù)健康發(fā)展作為長(zhǎng)久目標(biāo)，為打造“兩山理論樣板縣”貢獻(xiàn)