【正文】 群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細考慮發(fā)起人通知的內容，自己決定取舍。正是“權利、義務一致”的原則把意見一致的農戶凝聚在一起，把持有不同意見的農戶排開在外，這是意見很容易統(tǒng)一的重要原因。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內容也有自身的特點。(3)組織者不同“一事一議”會議有基層干部組織的，也有普通群眾發(fā)起的；而行政決定只能由行政組織作出。從調查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設項目，小規(guī)模仍是其基本格局。第一，所有權人有特定的對象，而一般公共財產(chǎn)的所有者沒有特定對象，只要村民戶口屬于這個行政區(qū)，哪怕是新搬遷來的農戶，都可以享受所有者的權利。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。(5)議事內容廣泛“一事一議”議定的事項不只是投工問題，它所涉及的事項包括建設項目的各個方面。四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。④發(fā)起人將會議的目的、地點、時間、通知到各受益農戶。這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。若按傳統(tǒng)的以所管轄的行政區(qū)域范圍來召集“一事一議”會議，群眾利益可能不完全一致，結果是議而不決，難于形成一致意見。③基層干部既要當好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人?！耙皇乱蛔h”議定的事項涉及的問題很多，有些工作并不是群眾自己能解決的。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。綜上所述，“一事一議”是組織農民投入農村小型公益事業(yè)建設的重要形式，它對改善農村水利基礎設施條件、促進農村經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用。第三篇：一事一議財政獎補財務管理辦法村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金財務管理暫行辦法第一條 為加強村級公益事業(yè)一事一議財政獎補資金管理，進一步規(guī)范村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目財務管理，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《基本建設財務管理規(guī)定》、江西省財政廳關于印發(fā)《江西省村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補資金管理辦法》的通知（贛財預[2012]561號）、《農村集體財務管理》、《市紀委、市監(jiān)察局、市財政局、市農業(yè)局關于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政財務管理暫行辦法〉的通知》（宜財發(fā)[2012]15號）等規(guī)定。第四條一事一議財政獎補項目資金來源主要包括：村民籌資、村集體經(jīng)濟投入、社會捐助、整合的其他資金、財政獎補資金。整合的其他資金：指從其他渠道爭取來的專項資金。項目施工和完工驗收后，由村委會（項目理事會）提出申請，須提供項目預決算書、項目建設申請表、項目施工進度情況確認表、項目驗收報告、稅務發(fā)票，并有經(jīng)手人、驗收人、審批人簽字后，經(jīng)縣（市、區(qū)）綜改辦審核后，財政局國庫將財政獎補資金直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“村賬鄉(xiāng)代理”專戶。第九條 一事一議財政獎補資金必須嚴格按照項目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ茫坏糜糜陧椖抗芾碣M用、招投標費用等開支。第十二條 堅持量力而行的原則，杜絕因開展一事一議工作而產(chǎn)生新的債務。各級財政和農村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實施，確保將黨中央、國務院對農民群眾的關懷落到實處。一事一議財政獎補堅持以農民民主議事為前提，以農民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重農民負擔。（三）嚴格管理，專款專用。堅持辦實事，重實效，以社會效益為目標，重點支持農民需求最迫切、反映最強烈、利益最直接的村級公益事業(yè)建設項目。第六條 省級財政部門負責制定本省一事一議財政獎補資金管理政策，對省以下財政部門分配、下達財政獎補資金，組織實施對下級財政部門管理和使用財政獎補資金的目標考核和監(jiān)督檢查。本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。地方財政部門可按照“渠道不亂、權限不變、優(yōu)勢互補、各記其功”的原則，將一事一議財政獎補資金和其他財政專項支農資金捆綁使用，放大強農惠農政策效用，但不得將其他專項資金列入“對村級一事一議的補助”科目?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應建立項目庫，建設項目優(yōu)先從項目庫中選取。只有在村民籌資、村集體投入、社會捐贈資金到賬，具備項目開工條件后，才能由村級提出申請，由縣級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所按工程進度撥付資金，在項目竣工驗收合格后辦理清算，多退少補。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。第十七條 省級財政和農村綜合改革部門每年應選擇部分地區(qū)或項目，對一事一議財政獎補資金使用效益進行績效評價，運用科學合理的評價指標、評價標準和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟效益、社會效果等進行客觀公正的評價。第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應當充分發(fā)揮財政職能作用，加強對一事一議財政獎補項目申報、審核、實施、驗收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。第二十二條 各省級財政部門或農村綜合改革部門應依據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H，制定具體管理辦法，并報財政部備案。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。（二）分清責任，明確范圍。任何單位或個人不得截留、挪用一事一議財政獎補資金，不得用于村辦公場所建設、彌補村辦公經(jīng)費、村干部報酬等超出財政獎補范圍的其他支出。省以下各級財政部門的管理職責，由省級財政部門研究確定。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。第十一條 省、市、縣級財政部門對下分配一事一議獎補資金時，應結合本地區(qū)實際情況，綜合考慮農業(yè)人口、地方財政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財政獎補工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結果?？h級財政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所在安排一事一議財政獎補資金時，必須分解落實到每一個具體項目。第十四條一事一議財政獎補項目推行報賬制?？h鄉(xiāng)財政和農村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。工作考核內容主要包括組織保障、資金安排、項目規(guī)劃、制度建設、監(jiān)管系統(tǒng)建設、政策落實等方面。第十八條 財政部對各省管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作，原則上每年進行一次。第二十條 各級財政部門應當探索建立財政國庫機構、商業(yè)銀行與一事一議財政獎補信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動機制，對一事一議財政獎補資金進行動態(tài)監(jiān)管。對一事一議的可行性和必要性進行討論和表決，推選建設項目理事會。村委會根據(jù)縣綜改辦項目批復進行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。村委會提供驗收合格項目相關資料，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯總后向縣綜改辦報送財政獎補資金申請。