【正文】 示制度。第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理。第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法財(cái)政部二○一一年十二月二十一日附件：村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。嚴(yán)防虛報(bào)、套取、截留和挪用。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金：中央、省、縣安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。特制定本暫行辦法。現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。村、組干部本身就是群眾推薦或選舉出來的代表，應(yīng)當(dāng)率先介入“一事一議”議事會(huì)，積極地做好組織和發(fā)起工作。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律。①發(fā)起人從群眾的意見中梳理出群眾要求最強(qiáng)烈、范圍最廣、投資投工額度與當(dāng)?shù)卮迕癯惺苣芰ο噙m應(yīng)的議題。(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。(3)工程權(quán)屬共有“一事一議”議事會(huì)對(duì)他們所建工程的權(quán)屬一般都用這樣的表述：建成的工程歸投資的農(nóng)戶所有，各戶份額均等。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。這種會(huì)議雖然屬自愿參加，但大多數(shù)議事會(huì)召開時(shí)，被通知的對(duì)象會(huì)全部參加。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。第二十二條對(duì)報(bào)帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改正、收繳已撥付的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。第十六條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳時(shí)必須提供：報(bào)賬申請(qǐng)審批表、原始憑證、發(fā)票、項(xiàng)目預(yù)決算表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、村級(jí)籌集資金使用情況等相關(guān)資料。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項(xiàng)目，可實(shí)行一次性報(bào)賬。第二章 帳戶管理第四條縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、按項(xiàng)目核算、封閉運(yùn)行。第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會(huì)捐助等渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)籌集資金）實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制。第十條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬實(shí)行先預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后再一次報(bào)賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的50%。第十五條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行工程承包的項(xiàng)目主要用于支付工程款，由村民自建的項(xiàng)目主要用于購買原材料。第二十一條財(cái)政部門和實(shí)施單位要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。群眾知道不參加會(huì)議就不會(huì)受益，會(huì)仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設(shè)采用“一事一議”形式后，不僅議事會(huì)在召開的形式上與過去行政決定分配義務(wù)工的方式有區(qū)別，所議事項(xiàng)的內(nèi)容也有自身的特點(diǎn)。從調(diào)查情況看，成功的議事會(huì)討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。但這種財(cái)產(chǎn)有一點(diǎn)與公共財(cái)產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因?yàn)槭褂弥械呢?cái)產(chǎn)不能分割。四、“一事一議”議事會(huì)的程序“一事一議”議事會(huì)通常要經(jīng)過如下程序。這些程序完成后，將議定的事項(xiàng)交會(huì)議推薦的負(fù)責(zé)人執(zhí)行。③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。政府支持和項(xiàng)目資金投入是對(duì)群眾開展“一事一議”的重要支持。第三篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)財(cái)務(wù)管理辦法村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法》的通知（贛財(cái)預(yù)[2012]561號(hào)）、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財(cái)發(fā)[2012]15號(hào)）等規(guī)定。整合的其他資金：指從其他渠道爭(zhēng)取來的專項(xiàng)資金。第九條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ?，不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)用、招投標(biāo)費(fèi)用等開支。各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門要高度重視，精心組織，周密部署，穩(wěn)妥實(shí)施，確保將黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)農(nóng)民群眾的關(guān)懷落到實(shí)處。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策，對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金，組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬，具備項(xiàng)目開工條件后，才能由村級(jí)提出申請(qǐng)，由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金，在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算，多退少補(bǔ)。第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法，對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定具體管理辦法，并報(bào)財(cái)政部備案。（二）分清責(zé)任，明確范圍。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé)，由省級(jí)財(cái)政部門研究確定。第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí)，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。第十四條一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。村委會(huì)根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。