【正文】 村委會根據(jù)縣綜改辦項(xiàng)目批復(fù)進(jìn)行公示、籌資，開具籌資收據(jù)，并全額繳存一事一議籌帳戶。工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。第十一條 省、市、縣級財(cái)政部門對下分配一事一議獎補(bǔ)資金時，應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素，并考慮對下級一事一議財(cái)政獎補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。（二）分清責(zé)任，明確范圍。第十七條 省級財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目，對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績效評價，運(yùn)用科學(xué)合理的評價指標(biāo)、評價標(biāo)準(zhǔn)和評價方法，對資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會效果等進(jìn)行客觀公正的評價。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢互補(bǔ)、各記其功”的原則，將一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用，放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用，但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對村級一事一議的補(bǔ)助”科目。（三）嚴(yán)格管理，?？顚Ｓ?。第九條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理規(guī)定的范圍使用，?？顚Ｓ?，不得用于項(xiàng)目管理費(fèi)用、招投標(biāo)費(fèi)用等開支。第三篇：一事一議財(cái)政獎補(bǔ)財(cái)務(wù)管理辦法村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金財(cái)務(wù)管理暫行辦法第一條 為加強(qiáng)村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理，進(jìn)一步規(guī)范村級公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理，根據(jù)《中華人民共和國會計(jì)法》、《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》、江西省財(cái)政廳關(guān)于印發(fā)《江西省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法》的通知（贛財(cái)預(yù)[2012]561號）、《農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理》、《市紀(jì)委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市農(nóng)業(yè)局關(guān)于印發(fā)〈宜春市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知》（宜財(cái)發(fā)[2012]15號）等規(guī)定。③基層干部既要當(dāng)好發(fā)起人角色，也要注重支持群眾中自發(fā)產(chǎn)生的發(fā)起人。四、“一事一議”議事會的程序“一事一議”議事會通常要經(jīng)過如下程序。從調(diào)查情況看，成功的議事會討論的議題多數(shù)是村以下的小型公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目，小規(guī)模仍是其基本格局。群眾知道不參加會議就不會受益，會仔細(xì)考慮發(fā)起人通知的內(nèi)容，自己決定取舍。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。第十五條財(cái)政獎補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行工程承包的項(xiàng)目主要用于支付工程款，由村民自建的項(xiàng)目主要用于購買原材料。第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐助等渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡稱村級籌集資金）實(shí)行鄉(xiāng)級報(bào)帳制。對財(cái)政獎補(bǔ)資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項(xiàng)目，可實(shí)行一次性報(bào)賬。第二十二條對報(bào)帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改正、收繳已撥付的財(cái)政獎補(bǔ)資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。1.“一事一議”與行政決定在形式上的區(qū)別(1)體現(xiàn)群眾意見程度不同“一事一議”是群眾自愿做什么就做什么；而行政決定是以村、組等組織機(jī)構(gòu)的意見為主。(4)議定事項(xiàng)只具有一定約束性一事一議”議定的事項(xiàng)也具有一定的約束性。五、幾點(diǎn)啟示“一事一議”打破了一些傳統(tǒng)觀念，有其自身的特點(diǎn)和規(guī)律?，F(xiàn)實(shí)中，農(nóng)民有許多想做的事因?yàn)橥顿Y太大而不能做。財(cái)政獎補(bǔ)資金：中央、省、縣安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法財(cái)政部二○一一年十二月二十一日附件：村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理辦法第一條 為全面貫徹落實(shí)村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)（以下簡稱一事一議財(cái)政獎補(bǔ)）政策，進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理，提高資金使用效益，制定本辦法。第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級財(cái)政部門規(guī)定，管理和使用上級財(cái)政部門下達(dá)的以及本級預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金。第十五條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度。第二十三條 本辦法自2012年1月1日起施行。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任?？h綜改辦匯總財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目粢資料，進(jìn)行資料整理歸檔?？h級財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作，把上級財(cái)政部門（包括本級財(cái)政部門）下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政，確保其有效開展監(jiān)管工作。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績效評價等制度，提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。第四條 一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金使用實(shí)行分級管理。第二十一條 對一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。一事一議財(cái)政獎補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制，有條件的地方可以實(shí)行縣級報(bào)賬制。第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎補(bǔ)資金管理政策，對省級財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎補(bǔ)資金，組織實(shí)施對地方各級財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎補(bǔ)政策是黨中央、國務(wù)院確定的重大惠民政策，在改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)、促進(jìn)農(nóng)村社會管理創(chuàng)新和基層民主政治建設(shè)等方面具有重要意義。社會捐助：在外工作、經(jīng)商的家鄉(xiāng)人士和關(guān)心村級公益事業(yè)人員的無償支持、贊助。⑤要善于對“一事一議”進(jìn)行引導(dǎo)。復(fù)雜的事項(xiàng)形成決議后參會人要簽名確認(rèn)，然后按決議執(zhí)行。第三，具有排他性，即未投資的農(nóng)戶不能享受權(quán)利。有些地方因條件特殊，議事會上也作出一些有針對性的特殊條款。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。各市（州）財(cái)政部門要加強(qiáng)對縣級報(bào)帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。第九條村級籌集資金報(bào)帳時，報(bào)帳人提出申請，經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，憑報(bào)帳人提供的原始憑證、發(fā)票辦理報(bào)帳。村級會計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對村級籌集資金實(shí)行專帳管理、以村為單位按項(xiàng)目核算。實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目施工合同或協(xié)議，項(xiàng)目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決