【正文】 第一篇：一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金報(bào)帳管理辦法（暫行）第一章 總則第一條為加強(qiáng)對(duì)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)我省村級(jí)公益事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金（以下簡(jiǎn)稱財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金）實(shí)行縣級(jí)報(bào)帳制。財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金包括中央、省級(jí)、市（州）、縣（市、區(qū)）財(cái)政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算安排用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的所有資金。第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會(huì)捐助等渠道籌集的項(xiàng)目建設(shè)資金（以下簡(jiǎn)稱村級(jí)籌集資金）實(shí)行鄉(xiāng)級(jí)報(bào)帳制。第二章 帳戶管理第四條縣級(jí)財(cái)政部門設(shè)立財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶，并實(shí)行專戶儲(chǔ)存、專帳管理、按項(xiàng)目核算、封閉運(yùn)行。村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理機(jī)構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財(cái)鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對(duì)村級(jí)籌集資金實(shí)行專帳管理、以村為單位按項(xiàng)目核算。第五條縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶報(bào)帳實(shí)行轉(zhuǎn)帳結(jié)算制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。第六條縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專戶產(chǎn)生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理?xiàng)l例》定期繳入國(guó)庫(kù)，繼續(xù)用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目建設(shè)。第三章 報(bào)帳程序第七條實(shí)行村民自建的項(xiàng)目，村民委員會(huì)作為報(bào)帳人；實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，經(jīng)村民委員會(huì)同意后，施工單位作為報(bào)帳人。第八條項(xiàng)目實(shí)施單位先使用村級(jí)籌集資金后，再按照有關(guān)程序向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)預(yù)撥資金或報(bào)帳。第九條村級(jí)籌集資金報(bào)帳時(shí)，報(bào)帳人提出申請(qǐng)，經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，憑報(bào)帳人提供的原始憑證、發(fā)票辦理報(bào)帳。第十條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬實(shí)行先預(yù)撥部分資金，待項(xiàng)目完工驗(yàn)收后再一次報(bào)賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金總額的50%。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項(xiàng)目，可實(shí)行一次性報(bào)賬。第十一條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開工后，由報(bào)賬人填寫《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金預(yù)撥審批表》（附表1），經(jīng)村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級(jí)財(cái)政部門審核同意后，向報(bào)賬人帳戶預(yù)撥資金。第十二條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目完工通過縣級(jí)驗(yàn)收后，由報(bào)賬人填寫《甘肅省村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金報(bào)賬審批表》（附表2），由村民理財(cái)小組、村民委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發(fā)票等相關(guān)資料向縣級(jí)財(cái)政部門申請(qǐng)報(bào)帳，經(jīng)審核同意后，將財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金直接撥付到報(bào)賬人帳戶。根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際情況需扣留質(zhì)量保證金的，不得超過該項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的10%，質(zhì)量保證金的撥付按照合同約定執(zhí)行。第十三條以下情況，財(cái)政部門不予報(bào)帳或撥付資金：（一）未提供有效報(bào)帳文件和憑證的；（二）資金使用超出規(guī)定范圍的；（三）違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。第四章 資料審核第十四條縣級(jí)財(cái)政部門在報(bào)帳時(shí)，必須嚴(yán)格審核各類報(bào)賬資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)報(bào)帳資料的真實(shí)性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁白條入帳。第十五條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金必須專項(xiàng)用于已批準(zhǔn)實(shí)施的項(xiàng)目，實(shí)行工程承包的項(xiàng)目主要用于支付工程款，由村民自建的項(xiàng)目主要用于購(gòu)買原材料。第十六條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)帳時(shí)必須提供：報(bào)賬申請(qǐng)審批表、原始憑證、發(fā)票、項(xiàng)目預(yù)決算表、項(xiàng)目驗(yàn)收表、村級(jí)籌集資金使用情況等相關(guān)資料。實(shí)行工程承包的項(xiàng)目，需提供項(xiàng)目施工合同或協(xié)議，項(xiàng)目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。第十七條財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金報(bào)賬的所有支出票據(jù)必須由村民理財(cái)小組和村集體經(jīng)濟(jì)組織法定代表人的審核簽字。第五章 會(huì)計(jì)核算第十八條縣級(jí)財(cái)政部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》等法規(guī)制度，對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金加強(qiáng)日常的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)核算。第十九條村級(jí)籌集資金按照《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》和“村財(cái)鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；村民籌勞憑花民冊(cè)記入村級(jí)帳務(wù)；財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)金按照國(guó)庫(kù)集中支付會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定，憑報(bào)帳票據(jù)復(fù)印件記入村級(jí)帳務(wù)，全面反映項(xiàng)目資金收支情況。第六章 監(jiān)督檢查第二十條各項(xiàng)目組織實(shí)施單位要建立健全監(jiān)督檢查機(jī)制，共同做好財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的報(bào)帳工作。各市（州）財(cái)政部門要加強(qiáng)對(duì)縣級(jí)報(bào)帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。第二十一條財(cái)政部門和實(shí)施單位要自覺接受監(jiān)察、審計(jì)等部門對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目資金的監(jiān)督檢查。第二十二條對(duì)報(bào)帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改正、收繳已撥付的財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章 附則第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)省財(cái)政廳備案。第二十四條本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自2011年1月1日起開始執(zhí)行。第二篇：一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)一事一議”財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)農(nóng)村稅費(fèi)改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。個(gè)別村干部獨(dú)斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個(gè)人說了算，隨意收取和支付費(fèi)用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實(shí)到每個(gè)農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費(fèi)改革政策，使村級(jí)議事程序流于形式。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會(huì)議或村民代表會(huì)議時(shí)，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會(huì)人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級(jí)稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。一、“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會(huì)的發(fā)起人即議事會(huì)的組織者，召開議事會(huì)必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會(huì)，會(huì)議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個(gè)小時(shí)議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會(huì)村民根據(jù)會(huì)議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。議事會(huì)發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會(huì)的發(fā)起人只有一個(gè)，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個(gè)以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會(huì)進(jìn)入議事程序的必備條件。群眾有要求是“一事一議”議事會(huì)啟動(dòng)的動(dòng)因。成功的議事會(huì)之所以群眾參會(huì)踴躍，意見統(tǒng)一快，是因?yàn)槿罕妼?duì)議題有強(qiáng)烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對(duì)解決飲水困難非常關(guān)心，所