【正文】 第一篇：一事一議財政獎補資金管理辦法甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金報帳管理辦法（暫行）第一章 總則第一條為加強對村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目的資金管理與監(jiān)督，提高資金使用效益，促進(jìn)我省村級公益事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補資金（以下簡稱財政獎補資金）實行縣級報帳制。財政獎補資金包括中央、省級、市（州）、縣（市、區(qū)）財政及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算安排用于村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補的所有資金。第三條村民籌資、以資代勞、村集體投入、社會捐助等渠道籌集的項目建設(shè)資金（以下簡稱村級籌集資金）實行鄉(xiāng)級報帳制。第二章 帳戶管理第四條縣級財政部門設(shè)立財政獎補資金專戶，并實行專戶儲存、專帳管理、按項目核算、封閉運行。村級會計委托代理機構(gòu)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所或農(nóng)業(yè)經(jīng)管部門）按照 “村財鄉(xiāng)管”的相關(guān)規(guī)定，對村級籌集資金實行專帳管理、以村為單位按項目核算。第五條縣級財政獎補資金專戶報帳實行轉(zhuǎn)帳結(jié)算制度，嚴(yán)禁現(xiàn)金結(jié)算。第六條縣級財政獎補資金專戶產(chǎn)生的利息收入，按照《甘肅省政府非稅收入管理條例》定期繳入國庫，繼續(xù)用于一事一議財政獎補項目建設(shè)。第三章 報帳程序第七條實行村民自建的項目，村民委員會作為報帳人；實行工程承包的項目，經(jīng)村民委員會同意后，施工單位作為報帳人。第八條項目實施單位先使用村級籌集資金后，再按照有關(guān)程序向縣級財政部門申請預(yù)撥資金或報帳。第九條村級籌集資金報帳時，報帳人提出申請，經(jīng)村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核同意后，憑報帳人提供的原始憑證、發(fā)票辦理報帳。第十條財政獎補資金報賬實行先預(yù)撥部分資金，待項目完工驗收后再一次報賬的形式，第一次預(yù)撥資金不得超過項目財政獎補資金總額的50%。對財政獎補資金數(shù)額少、建設(shè)工期短的項目，可實行一次性報賬。第十一條財政獎補項目開工后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金預(yù)撥審批表》（附表1），經(jīng)村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣級財政部門審核同意后，向報賬人帳戶預(yù)撥資金。第十二條財政獎補項目完工通過縣級驗收后，由報賬人填寫《甘肅省村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補項目資金報賬審批表》（附表2），由村民理財小組、村民委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核簽字后，連同原始憑證、發(fā)票等相關(guān)資料向縣級財政部門申請報帳，經(jīng)審核同意后，將財政獎補資金直接撥付到報賬人帳戶。根據(jù)項目建設(shè)實際情況需扣留質(zhì)量保證金的，不得超過該項目財政獎補資金的10%，質(zhì)量保證金的撥付按照合同約定執(zhí)行。第十三條以下情況，財政部門不予報帳或撥付資金：（一）未提供有效報帳文件和憑證的；（二）資金使用超出規(guī)定范圍的；（三）違反國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的。第四章 資料審核第十四條縣級財政部門在報帳時，必須嚴(yán)格審核各類報賬資料。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對報帳資料的真實性、合法性、有效性負(fù)責(zé)，嚴(yán)禁白條入帳。第十五條財政獎補資金必須專項用于已批準(zhǔn)實施的項目，實行工程承包的項目主要用于支付工程款，由村民自建的項目主要用于購買原材料。第十六條財政獎補資金報帳時必須提供：報賬申請審批表、原始憑證、發(fā)票、項目預(yù)決算表、項目驗收表、村級籌集資金使用情況等相關(guān)資料。實行工程承包的項目，需提供項目施工合同或協(xié)議，項目投資中含有整合資金的，還要提交整合資金的使用說明。第十七條財政獎補資金報賬的所有支出票據(jù)必須由村民理財小組和村集體經(jīng)濟組織法定代表人的審核簽字。第五章 會計核算第十八條縣級財政部門必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國會計法》等法規(guī)制度，對一事一議財政獎補資金加強日常的財務(wù)管理和會計核算。第十九條村級籌集資金按照《村集體經(jīng)濟組織會計制度》和“村財鄉(xiāng)管”的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行核算；村民籌勞憑花民冊記入村級帳務(wù)；財政獎補金按照國庫集中支付會計核算有關(guān)規(guī)定，憑報帳票據(jù)復(fù)印件記入村級帳務(wù)，全面反映項目資金收支情況。第六章 監(jiān)督檢查第二十條各項目組織實施單位要建立健全監(jiān)督檢查機制，共同做好財政獎補資金的報帳工作。各市（州）財政部門要加強對縣級報帳工作的指導(dǎo)、檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決存在的問題。第二十一條財政部門和實施單位要自覺接受監(jiān)察、審計等部門對財政獎補項目資金的監(jiān)督檢查。第二十二條對報帳工作中出現(xiàn)的違規(guī)違紀(jì)行為，除責(zé)令改正、收繳已撥付的財政獎補資金外，要依照有關(guān)法律法規(guī)，給予嚴(yán)肅處理并追究相關(guān)人員責(zé)任。第七章 附則第二十三條各縣(區(qū))可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際，制定實施細(xì)則，并報省財政廳備案。第二十四條本辦法由省財政廳負(fù)責(zé)解釋。第二十五條本辦法自2011年1月1日起開始執(zhí)行。第二篇：一事一議”財政獎補一事一議”財政獎補農(nóng)村稅費改革后，村內(nèi)興辦集體公益事業(yè)所需資金，已不再固定向農(nóng)民收取，而是通過開展“一事一議”的辦法籌資籌勞解決。但是在一些地方，農(nóng)村“一事一議”還存在不少問題。個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。有的村干部由于在群眾中威信不高，導(dǎo)致村內(nèi)的“一事一議”形成“事難議、議難決、決難行”的現(xiàn)象。此外，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)給村里下任務(wù)，按“一事一議”最高標(biāo)準(zhǔn)每人平均15元落實到每個農(nóng)戶，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一收取、開支，嚴(yán)重違反了農(nóng)村稅費改革政策，使村級議事程序流于形式。開展“一事一議”，必須遵循“量力而行、群眾受益、民主決策、上限控制、使用公開”的原則，在召開村民會議或村民代表會議時，應(yīng)有本村18周歲以上村民的半數(shù)參加或者有本村2/3以上農(nóng)戶代表參加，所作決定要經(jīng)到會人員的半數(shù)通過才能有效。為了防止“有事不議，無事亂議”等現(xiàn)象的發(fā)生，各級稅改辦和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理部門，要嚴(yán)把政策關(guān)，加強對農(nóng)村“一事一議”的監(jiān)督和指導(dǎo)，并建立健全相關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范議事程序，真正體現(xiàn)大家事，大家議，大家定。一、“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的前提條件“一事一議”議事會的發(fā)起人即議事會的組織者，召開議事會必須有一名或多名發(fā)起人。如宜都市聶家河鎮(zhèn)柑子園村第二組24戶村民舉行的一次“一事一議”議事會，會議的發(fā)起人是一名村民。在他的倡導(dǎo)下，兩個小時議定了本組自來水工程建設(shè)的投工、投資、責(zé)任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設(shè)管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。議事會發(fā)起者的人數(shù)和身份在各地情況各異，有的議事會的發(fā)起人只有一個，有的是一人倡議，數(shù)人支持。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。但無論發(fā)起人多少或身份如何，有一個以上的發(fā)起人是“一事一議”議事會進(jìn)入議事程序的必備條件。群眾有要求是“一事一議”議事會啟動的動因。成功的議事會之所以群眾參會踴躍，意見統(tǒng)一快，是因為群眾對議題有強烈的要求。如前例中的村民多年受無水吃的困擾，對解決飲水困難非常關(guān)心，所