【正文】 省級財政部門對省以下各級財政部門管理和使用一事一議財政獎補資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進行一次，監(jiān)督檢查結果應及時報告財政部。一事一議財政獎補項目開展應堅持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補的原則，按照村民議定、村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級審批、省級備案的流程自下而上進行。（四）直接受益，注重實效。會后縣綜改辦對鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案資料和賬目實行集中送審，10月底前進行，并列入檔案資料考評分值。對少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)項目申報少，實施范圍小的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊補報項目，確保村實施率達100%，村民組實施率達90%以上，群眾籌資參與率不低于85%的年初制定的目標，補報工作于10月10日前全面結束。對一些群眾受益大的村組道路項目，建議分段分年修建水泥路，不要今年補一層石子，明年再加一層石子，浪費。在查閱村民會議記錄和籌資票據(jù)時，發(fā)現(xiàn)個別村項目有先建設，后補村民會議記錄，施工單位先墊資建設，后收取群眾集資款現(xiàn)象，村民議事會形同虛設；有的村民會議記錄無參會代表簽字，有的項目會議記錄上按每人15元籌資，但在項目申報時改為每人30元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在項目申報時都非常積極，全縣32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，679個村，共有526個村申報審批了1108個項目，加上去年申報2年的項目村，實際申報村達636個，%，%。投資較大、規(guī)模較大的工程仍然要按項目法人責任制、招標投標制和建設監(jiān)理制運作。因此，對“一事一議”的議題要廣泛征求群眾意見，特別是那些多數(shù)人關心、受益范圍大、群眾要求強烈的事項，應當作為重要議題組織受益群眾討論。而行政決定包括權限范圍內所有的政治、經(jīng)濟與社會事務?！耙皇乱蛔h”要遵循群眾自愿原則，以群眾直接受益為前提，如果規(guī)模太大，群眾受益不均衡或受益不直接的程度也大，就難以形成統(tǒng)一意見。二、“一事一議”議事會的原則召開“一事一議”議事會，一般是發(fā)起人在發(fā)出通知時就向各農(nóng)戶說明：愿意參與的就到會，不愿參與的不強求，不加任何強制觀點。個別村干部獨斷專行，不按議事規(guī)則辦事，只由少數(shù)人甚至個人說了算，隨意收取和支付費用。五、一事一議籌資籌勞應遵循村民議定、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣級審批的程序。四、建立信訪工作檔案，按檔案管理制度要求，加強檔案管理。建立查閱登記簿，做好檔案查詢、借閱和利用登記。七、項目建成后，遵循村級初驗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)驗收、第三方復驗的程序，逐級組織驗收。三、一事一議財政獎補項目實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報賬制、直接撥付制、質量保證金制。上報信息及采用情況定期統(tǒng)計通報。保持道路暢通，及時進行維修，確保道路長期完好使用。二、資料的收集整理資料的收集按縣、鎮(zhèn)、村分級收集整理歸檔。第五條 鎮(zhèn)人民政府驗收結束，必須及時向縣農(nóng)村綜合改革領導小組辦公室寫出書面驗收申請，并做好接受檢查驗收準備工作。二是村民在公益事業(yè)建設中因傷造成勞動能力喪失，符合政策的由民政部門救助。第四條 一事一議財政獎補財務及項目進展公示內容包括：建設項目名稱、項目承擔單位、項目負責人及聯(lián)系 1電話、籌勞數(shù)量、獎補物資收支、結余情況、工程進度及有關村民應知曉的賬目數(shù)據(jù)。第四條 一事一議財政獎補項目建設物資采購實行自下而上，逐級申報。第九條 對從事工商行業(yè)生產(chǎn)活動的農(nóng)村居民，應按權利義務對等的原則，經(jīng)村民會議討論決定，根據(jù)經(jīng)濟條件，每人每個工作日按20元計算，按照實際投工進行折算。第四條 農(nóng)村興辦集體公益事業(yè)實行一事一議，按照村民自愿、民主決策、民主管理、群眾受益、事前預算、量力而行的原則，既要尊重村民當前利益，又要著眼于長遠發(fā)展的需要，由村民大會或村民組開會討論決定。對確需興辦的公益事業(yè)，村兩委負責搞好項目的測算、預算。第十條 物資管理人員、保管人有下列情況者，應賠償相同的金額或報送公安相關處理：、掉換或化公為私等營私舞弊者。二、救助基本條件享受救助必須同時具備以下條件：直接從事農(nóng)村公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作建設項目的投工農(nóng)民。****鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補 試點工作建設項目檢查驗收制度（試行）第一條 為進一步了解掌握一事一議財政獎補試點工作開展情況，總結工作經(jīng)驗，更好指導一事一議財政獎補工作，加強一事一議建成項目管理，根據(jù)《貴州省2009年村級公益事業(yè)一事一議財政獎補試點工作方案》、《威寧自治縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作建設項目檢查驗收制度（試行）》等有關規(guī)定，結合實際，制訂本制度。****鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議 財政獎補試點工作檔案管理制度（試行）為建立完善村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目檔案管理，提高一事一議財政獎補項目的檔案管理水平，根據(jù)《國務院農(nóng)村綜合改革工作小組、財政部、農(nóng)業(yè)部關于擴大村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點的通知》（國農(nóng)改[2009]3號）、《威寧自治縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作檔案管理制度（試行）》等有關文件精神，結合****鎮(zhèn)實際，制定本制度。六、本辦法自發(fā)布之日起施行。聯(lián)絡員制度一、建立聯(lián)絡員網(wǎng)絡，及時了解和掌握工作情況，加強信息通報和工作協(xié)調，形成上下溝通順暢，相互組織協(xié)調的良好工作局面。定期檢查預算收支執(zhí)行情況，對預算執(zhí)行結果進行考核，適時通報收支執(zhí)行情況。項目批復前均要履行“四察看”程序。六、信息監(jiān)管系統(tǒng)建設情況作為一事一議財政獎補工作的重要內容，納入工作考核。調查處理：需調查核實的事項要及時調查核實并提出處理意見。縣財政投入的管護資金實行“項目制”管理。一事一議獎補項目建成后，村級要將投入建設的籌資金額、項目資金（實物）的安排使用情況等進行公示，提高財政獎補工作的透明度和有效性。發(fā)起人中有基層干部，也有群眾。三、“一事一議”的基本特征小型水利工程建設采用“一事一議”形式后，不僅議事會在召開的形式上與過去行政決定分配義務工的方式有區(qū)別，所議事項的內容也有自身的特點。但這種財產(chǎn)有一點與公共財產(chǎn)相似，即所占份額不能退出，因為使用中的財產(chǎn)不能分割。這些程序完成后，將議定的事項交會議推薦的負責人執(zhí)行。政府支持和項目資金投入是對群眾開展“一事一議”的重要支持。領導重視，項目監(jiān)管措施得力。政策宣傳不到位，群眾知曉率低。因此，我們要圍繞如何把政策交給群眾這個問題來開展工作。每年都有200萬元的資金使用，連續(xù)干上5年情況又是如何呢？又能為群眾解決多少事情呢？群眾又何償不歡迎呢？在這次督查中我們抽查到了高塘鎮(zhèn)高塘村，一個村申報了9個項目，其中修的水泥路群眾贊不絕口，群眾對一事一議的政策非常了解，也非常支持一事一議財政獎補工作。在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道、重點村和網(wǎng)上進行公示，公示的項目名稱、工程承包人、工程總額（其中財政獎補多少、群眾籌資、捐資、村集體資金投入多少等），通過公示接受群眾監(jiān)督。一事一議財政獎補堅持以農(nóng)民民主議事為前提，以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎，嚴格禁止變相加重農(nóng)民負擔。本級財政安排的獎補資金，應與上級財政部門下達的獎補資金一并用于一事一議財政獎補項目。已建成的一事一議財政獎補項目，對村民籌資籌勞資金、財政獎補資金使用明細等應張榜公示，自覺接受群眾監(jiān)督。2009年1月19日發(fā)布的《財政部關于村級公益事業(yè)一事一議中央財政獎補事項的通知》（財預[2009]5號）同時廢止?？h鄉(xiāng)財政和農(nóng)村綜合改革部門應當按照政府信息公開的要求，全面公開一事一議財政獎補的政策標準、實施辦法、辦事程序和服務承諾，并督促村委會依據(jù)村務公開的有關規(guī)定公示有關情況。第八條 中央財政在年初預算中安排一定資金用于支持地方一事一議財政獎補工作，并根據(jù)中央財力狀況適度增長。第二條 本辦法所稱一事一議財政獎補資金，是指中央和地方各級財政安排專項用于村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補項目的資金。2011年元月10日前，縣綜改辦向省、市財政部門報送獎補資金結算報告。如果我們能夠認真實施的話，真能為群眾解決一些實際問題，社會效益也是明顯的。二、下一步工作建議：要重視，把好事辦好 主要負責人要過問督催，分管負責人要擠出時間抓落實一事一議財政項目小、項目多、覆蓋面廣，既能辦事又能解決矛盾，資金年年有，累加起來也不少。三是開工項目數(shù)差距大。洪集鎮(zhèn)申報審批42個項目，已開工實施29個，該鄉(xiāng)鎮(zhèn)非常注重工作程序，在項目實施過程中，嚴把“六道關口”，狠抓“四個到位”，工作開展的很有成效。干部要根據(jù)“一事一議”的基本特點，對議定事項在實施中出現(xiàn)的問題，主動及時地進行協(xié)調解決。當議定的事項比較簡單時，不用文字記載，靠村民相互之間的信任自覺執(zhí)行。如農(nóng)戶搬遷時，可以將自己份額有償轉讓他人。在義務分攤方面，農(nóng)戶投入一般實行“按受益戶均等”或“按受益人均等”分攤。在他的倡導下，兩個小時議定了本組自來水工程建設的投工、投資、責任人等7件事，參會村民根據(jù)會議形成的決議，各戶均等投資、投工，鋪設管道1200m，建成了自己的供水工程，82名群眾吃上了自來水。一事一議財政獎補項目管理公開公示制度 一、一事一議財政獎補實行項目管理公開公示制度，自覺接受群眾監(jiān)督?？h財政每年投入管護資金不少于200萬元。信訪制度一、信訪工作堅持依法、及時、就地解決問題與疏導教育相結合、堅持預防和化解矛盾、糾紛相結合的原則，實行首問負責制、限期辦結制。數(shù)據(jù)錄入應于工作開展十日內完成。村級負責組織村民議事、籌資籌勞，提出項目申請。分析影響預算執(zhí)行的原因和運行中存在的問題，注重強化風險預警分析報告，對支付風險以及預算執(zhí)行與計劃偏差較大等突出問題，快速向同級政府和上級部門報告。綜改、財政、農(nóng)業(yè)等部門負責項目的審批、監(jiān)管，縣獎補辦負責日常監(jiān)督管理，聯(lián)系各部門做好工作。四、審計結論及財務手續(xù)直接由財務室收存，包括各種材料發(fā)票、撥款憑證、財務報表、記賬簿、審計報告。對違反規(guī)定擅自驗收，以及弄虛作假、吃拿卡要的，追究當事人和有關領導的責任?？h一事一議財政獎補試點工作聯(lián)席會議辦公室設立村級公益事業(yè)一事一議項目建設傷亡救助資金專戶，明確專人管理，并按相關規(guī)定對發(fā)生的傷亡事故及時兌現(xiàn)救助。****鎮(zhèn)村級公益事業(yè)建設一事一議 財政獎補試點工作傷殘救助辦法（試行）為保障因自愿參與村級公益事業(yè)一事一議項目建設受傷或死亡的村民得到有效的補償救助，根據(jù)《威寧縣2009年村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作方案》、《威寧自治縣村級公益事業(yè)建設一事一議財政獎補試點工作傷殘救助辦法（試行）》等有關規(guī)定，特制定本辦法。切實加強易燃易爆物資存放管理,如油漆,汽油,煤油, 必須遠離火源,照明設備要有防爆裝置,存放區(qū)嚴禁吸煙或明火作業(yè)等,并懸掛醒目的安全標識牌。第十二條 鎮(zhèn)人民政府和各工委負責指導興辦農(nóng)村集體公益事業(yè)工作，對違反本制度規(guī)定的行為，有權制止，并采取切實可行的辦法限期糾正。第二條 本制度適用于農(nóng)村行政村或村民組區(qū)域內興辦集體公益事業(yè)所需勞務。凡無故不履行出勞義務的，村委會有權督促其履行義務。第五條 物資采購中，采購方應協(xié)商物資供應商將物資運送到雙方確認目的地，并由供應商承擔物資搬運所有費用。第六條 村民對公布的財務賬目有不理解或不清楚的地方，有權提出質疑；并有權要求有關當事人或相關部門進行解答。一是每年縣財政按項目總投資的1％安排預算，建立專項傷亡事故救助資金；二是通過新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保投入；三是民政救濟資金；四是受益村組的投工投勞人員統(tǒng)一參加工傷保險。第七條 項目驗收內容：項目申報書、項目批復文件、項目實施方案、項目實施情況、項目建設檔案管理情況、建設物資采購領發(fā)情況、建成項目管護制度建立情況等各級一事一議財政獎補試點工作實施方案中規(guī)定應予驗收的內容。主要指工程在建期間的報告、批文、設計資料、圖紙；工程變更、合同、監(jiān)督情況、竣工圖及驗收證書，檢測報告、材料設備的合格證與設備說明書等由鎮(zhèn)一事一議辦公室工程管理人員收存。，由民主管理委員會提出維修方案，提交村民大會或村民代表大會，討論通過后組織維修。七、開展評選“優(yōu)秀聯(lián)絡員”活動，對“優(yōu)秀聯(lián)絡員”進行表彰和獎勵