【正文】 球制造業(yè)的生產鏈上依然處于中低檔產品以及中低端環(huán)節(jié)，而且在關鍵技術和專利方面受制于人，企業(yè)缺乏發(fā)展動力。我國的民營企業(yè)也只有加快自主創(chuàng)新，通過自主創(chuàng)新擁有自主品牌、核心技術和專利，才能在國際市場中贏得平等競爭的機會和競爭的主動權。資金匱乏，民營企業(yè)難以創(chuàng)新產業(yè)集群內大多為中小企業(yè)，企業(yè)起點低、規(guī)模小，技術開發(fā)資金嚴重不足缺乏良好的創(chuàng)新環(huán)境沒有公共的技術創(chuàng)新平臺，無法為企業(yè)提供公益性產品開發(fā)、信息咨詢和其他配套服務。主要原因是：技術創(chuàng)新動力不夠、認識不到位，相當多的企業(yè)由于效益問題、產權改革滯后問題等，還沒有或不可能把技術創(chuàng)新擺到應有的位置，缺乏依靠技術進步增強企業(yè)競爭力的緊迫感。我國促進企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的種種政策雖已制定，但由于相應的具體措施不完善、不到位，使政策的預想作用難以發(fā)揮，從而挫傷了企業(yè)技術創(chuàng)新的積極性；二是市場環(huán)境。不公平的市場競爭環(huán)境，使民營企業(yè)資金自我積累能力下降，對技術創(chuàng)新投資的減弱是顯而易見的。但是，目前企業(yè)知識產權保護工作存在很多問題。企業(yè)間圍繞技術創(chuàng)新進行的競爭，從根本上來說是人才的競爭。四、民營企業(yè)自主創(chuàng)新優(yōu)勢分析我國的民營企業(yè)普遍規(guī)模較小，但有調查研究表明，企業(yè)規(guī)模和企業(yè)自主創(chuàng)新沒有必然的聯系，中小企業(yè)創(chuàng)新的頻度及重要程度與企業(yè)相比并無明顯差異，而且在知識經濟和高科技時代，中小企業(yè)還表現出更高的創(chuàng)新效率和優(yōu)勢。我國的民營經濟誕生于競爭性產業(yè)領域，眾多弱小的民營企業(yè)只能是價格的接受者，在競爭激烈的市場環(huán)境下如果沒有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營企業(yè)從親身的經歷深刻地認識了這一點。我國的民營企業(yè)是在眾多競爭對手的保衛(wèi)之中，在外部經營環(huán)境和社會環(huán)境并不十分健康的條件下殺出一條血路而生存下來的，實際上有許許多多的民營企業(yè)由于沒有創(chuàng)新而成為了其他企業(yè)向前發(fā)展的鋪路石，幾乎所有生存下來并有所發(fā)展的民營企業(yè)無一不是不斷創(chuàng)新的能手。自主決策的制度優(yōu)勢民營企業(yè)被稱為“非國有企業(yè)”，其最大的特點是沒有政府及政府下各種機構的投資，因此受政府計劃及其他方面的控制和直接干涉較少。五、促進民營企業(yè)自主創(chuàng)新能力提高的政策建議進一步增強我國民營企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，需要通過政府和政策來營造有利于民營企業(yè)創(chuàng)新的環(huán)境，對民營企業(yè)自主創(chuàng)新提供鼓勵和支持，完善企業(yè)創(chuàng)新服務體系；而企業(yè)自身通過從制度、機制、企業(yè)文化等多個方面提升自身的自主創(chuàng)新能力。其次，政府把提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力納入國家創(chuàng)新體系建立當中，對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務方面的支持和指導。稅收是影響企業(yè)自主創(chuàng)新能力的重要因素，國家可以通過制定合理的稅收政策鼓勵和支持企業(yè)的自主創(chuàng)新行為。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高?？萍贾薪榻M織在優(yōu)化創(chuàng)新環(huán)境、提高創(chuàng)新主體的創(chuàng)新能力、推動高新技術產業(yè)化進程、實現生產要素的優(yōu)化配置等方面具有重要的作用。民營企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應出臺有關政策，鼓勵和推動技術人才加盟民營企業(yè)，解決民營企業(yè)在吸引人才方面存在的戶口、醫(yī)療保障、組織關系等障礙，建立充分流動、有序競爭的人才市場、人才評價等人才服務體系。對于已經實行產權多元化的民營企業(yè)，企業(yè)內部需建立規(guī)范的法人智力結構，提高企業(yè)內部的市場化程度和決策水平及決策效率，并把創(chuàng)新機制作為建立現代企業(yè)制度的重要內容。有實力的民營企業(yè)要根據自身發(fā)展需要和產業(yè)技術發(fā)展趨勢，制定切實可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。技術創(chuàng)新是一項高投入、高風險、高回報的復雜活動，企業(yè)的創(chuàng)新需要有健全的組織管理體系。決策機制包括技術創(chuàng)新決策體系、技術創(chuàng)新戰(zhàn)略。實施市場創(chuàng)新，鍥而不舍地打造自主品牌。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營企業(yè)需要改變觀念，在對待人才方面采取更加開明的態(tài)度，一方面采取物質、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要創(chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。在企業(yè)內部形成鼓勵創(chuàng)新的氛圍，促進建立學習型企業(yè)組織結構，確立企業(yè)技術創(chuàng)新價值觀。充分利用社會資本，走產、學、研相結合的技術創(chuàng)新之路。要求每一位學生都要提交字數不低于500字的討論提綱，提綱需要包括以下內容：個人的討論提綱、聯系實際的例子以及小組討論后形成的提綱。中等的標準(80x≥70】能夠比較準確說明討論題目，邏輯較清晰，能夠提出自己的看法；聯系實際的例子能夠說明觀點。三、小組討論后形成的提綱。從中央政府到地方政府長期以來沿用計劃經濟體制，從政府與社會、與市場的關系來看，政府管得過多、過細，政企不分，政社不分，城市政府自然也不例外；從縱向關系來看，中央集權過多，上級政府集權過多，城市政府缺少獨立自主權。從市政職能的實現方式來看，單純依靠行政手段，以多層次行政系統(tǒng)的“條塊”和指令性的計劃來管理城市事務，管理企業(yè)經營，而不是采用法律的、經濟的、技術的和行政的手段相結合的方式。具體的轉變任務和步驟主要是：（一）實行市政職能的分解，就是對原有市政職能進行具體分解，劃分出哪些職能是應取消的，哪些需要繼續(xù)保留，哪些是要下放或轉移的，哪些是需要充實加強的。為此，必須首先建立和健全各種法規(guī)及各項規(guī)章制度。（三）科學配置市政職能職位，在對市政管理職能進行分解的基礎上，要科學配置市政職能職位：（1）同一類業(yè)務由一個部門集中管理，減少中間交叉扯皮的情況，提高辦事效率；（2）必須由幾個部門共同管理的業(yè)務要分清主輔關系，明確業(yè)務接口；（3）進行綜合管理，對一些長期扯皮、難以劃清的業(yè)務歸并到一個部門，以減少部門之間的摩擦，從而提高市政管理的效率性。在法律前提下，使用穩(wěn)健和靈活的公共政策，往往會取得比較理想的管理效果。中等的標準(80X≥70)論文能較好地運用科學發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文觀點基本正確，論述較清晰；文字通順：能夠提出自己的看法。淺談科學發(fā)展與城市經濟管理做為城市管理執(zhí)法部門，應該堅持科學的發(fā)展觀，要始終堅持“三個代表”重要思想，堅持做到以人為本、立黨為公、執(zhí)法為民，樹立正確的權利觀、利益觀。要真正樹立為人民服務的思想，尊重勞動者的生活和生存權利，保障他們享有的自由。堅持以人為本是科學發(fā)展觀的本質和核心，更是城管工作堅持的根本原則。2002年，國務院就如何加強城市管理綜合執(zhí)法出臺了國發(fā)2002號文件《關于進一步推進相對集中行政處罰權工作的決定》，它為城市管理明確了科學的發(fā)展觀。城市管理要跟進，城市經濟要發(fā)展，必須走綜合執(zhí)法之路，這樣才能杜絕多頭執(zhí)法、重復收費，才能徹底改善城市經濟環(huán)境三、加強城市管理，必須堅持經濟社會協調發(fā)展堅持經濟社會的協調發(fā)展就是要做到統(tǒng)籌兼顧。城鄉(xiāng)一體化理論學習體會城鄉(xiāng)一體化是指城市和鄉(xiāng)村作為一個統(tǒng)一的整體，通過要素的自由流動和人為協調，達到經濟一體化和空間融合的系統(tǒng)最優(yōu)的狀態(tài)。城鄉(xiāng)一體化是一個國家和地區(qū)在生產力水平或城市化水平發(fā)展到一定程度的必然選擇。推進城鄉(xiāng)一體化與新農村建設相輔相成、協同共生。要從傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土社會向現代社會過渡，就必須要打破傳統(tǒng)的二元結構束縛。城市和鄉(xiāng)村本為“一家”，只是隨著社會分工及生產力發(fā)展的需要，才逐漸從空間上分離，并由此產生了社會、經濟、環(huán)境等方面一系列的差別。我國目前有2億多農村剩余勞動力，他們既是農村經濟發(fā)展的巨大潛力和財富，又是城鄉(xiāng)進一步發(fā)展所必須面對和解決的重大問題。我國現階段，城鄉(xiāng)一體化建設有著深刻的內涵。發(fā)展城鄉(xiāng)一體化的要點城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”，有人認為城鄉(xiāng)一體化就是要完全消滅城鄉(xiāng)城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農業(yè)產業(yè)化，城鄉(xiāng)一體化是城鄉(xiāng)兩大系統(tǒng)發(fā)展的一種社會、經濟、生態(tài)過程，同時又是這一過程的戰(zhàn)略目標。城市管理學作業(yè)4綜合練習題一、填空（每題2分，共10分）1．一般認為，市政管理的主體是城市政府，也包含一定的城市公共團體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質所決定的。5．城市成長管理主要是針對城市空間規(guī)模擴展的控制和管理。A．穩(wěn)定型 B．衰退型 C．波動型 D．增長型4．世界上第一批城市誕生在(D)，是在原始社會向奴隸社會發(fā)展的過程中產生的，是在早期階級社會技術和經濟很不發(fā)達的基礎上形成的。A．信息 B．決策 C．執(zhí)行 D．保障，8．根據溝通和運行的渠道的不同，區(qū)域協調問題可以分為（AB）。2．城市污染治理的主要瓶頸是什么？答：思想觀念的轉變相對滯后；污染治理機制尚不健全；技術水平不高和經費不足仍是污染治理的強硬約束；污染治理的公眾參與度不高。綠色GDP指標，實質上代表了國民經濟增長的凈的正效應。提高城市對外部環(huán)境變化的敏捷反應能力 當今世界處在信息爆炸的時代，城市要在瞬息萬變的環(huán)境中抓住有利的信息，結合自身條件，做出相應的對策，才能贏得發(fā)展機會。）數字城市具備將城市地理、資源、環(huán)境、人口、經濟、社會等復雜系統(tǒng)進行數字化、網絡化、虛擬仿真、優(yōu)化決策支持和可視化表現等強大功能。制度敏捷。循環(huán)經濟把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，運用生態(tài)學規(guī)律來指導人類社會的經濟活動，因此本質上是一種生態(tài)經濟。這種發(fā)展戰(zhàn)略觀對于我國現狀資源和能源短缺十分突出的大多數城市來講具有重要的意義。危機管理計劃不是獨立的，它必須與整個國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃結合起來，也必須與國家、地區(qū)和部門的危機管理體系相適應。第四篇：最全電大城市管理學一、填空題城市的集聚性經濟活動的集聚 城市管理思想城市規(guī)劃 城市發(fā)展戰(zhàn)略戰(zhàn)略依據 城市經濟管理中城市政府 城市經濟管理的自然屬性城市人口數量是流動人口數量 城市人口的數量機械增長． 城市環(huán)境包括人工環(huán)境城市環(huán)境保護可持續(xù)發(fā)展． 城鄉(xiāng)關系發(fā)展城鄉(xiāng)一體化—。城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的核心城市基礎設施發(fā)展的基礎?！盼蹤嘟灰妆Ｗo環(huán)境的目的。8在應對市場失靈時微觀規(guī)制9區(qū)域協調發(fā)展的區(qū)域發(fā)展—的一體化。3城市經濟管理指城市政府和其他多元主體一同運用經濟、行政、法律、制度、協商等手段對城市經濟環(huán)境、經濟活動進行有效的控制和協調，以使城市經濟健康穩(wěn)定地發(fā)展，并取得“滿意”效益的全過程。7市政職能是指城市政府在依法管理城市公共事務中所承擔的職責和具有的作用，從動態(tài)來看，它是城市政府行使職權、發(fā)揮作用的一系列活動的總稱。10預算外資金：是地方財政或城市事業(yè)單位直接掌握的財政性資金，即根據國家財政管理制度的規(guī)定，不納入國家預算，由地方政府、部門、企事業(yè)單位自收自支，滿足各自特殊需要的財政資金，是下放財權的一種管理形式。14區(qū)域經濟一體化是指同一區(qū)域的國家或地區(qū)為了維護共同的經濟利益和加強經濟聯系與合作、通過契約和協定，形成一個跨越國家或地區(qū)的商品、資本、人才和勞務等自由流通的統(tǒng)一經濟區(qū)的組織形式。18循環(huán)經濟以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經濟并舉，把人類生產活動納入到自然循環(huán)過程中，經過相當長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現人類與生態(tài)的良性循環(huán)。19對中國來說，集約型20從目前西方發(fā)達國家老齡化 21循環(huán)經濟起源工業(yè)物質22循環(huán)經濟本質上是一種—生態(tài)經濟—。D．信息化(C)社會大分工，C．第三次(ABCD)屬于我國城市權力政治系統(tǒng)。(BCD)屬于初級城市發(fā)展戰(zhàn)略觀。城市社區(qū)管理的主體組成包括(ABCD)政府主導型模式是(D)是這種模式的。城市環(huán)境管理治理方面的制度包括(ABCD)。24城市環(huán)境管理指按照一定環(huán)境功能目標，運用行政、法律、教育、經濟與科學技術等手段，協調人類的社會經濟活動與城市環(huán)境之間的關系，以防止環(huán)境污染、維護城市生態(tài)系統(tǒng)平衡的一種措施。29公共緊急狀態(tài)指的是一種特別的、迫在眉睫的危機或危險局勢，影響全體公民，并對整個社會的正常生活構成威脅。5我國市民參政的內容是什么?市民的政治參與主要包括行使憲法和法律規(guī)定的各項政治權利和自由權利，履行公民和市民的政治義務，參與和支持城市立法機關、行政機關和司法機關的重大決策，向政府及其領導人員提出各種要求和建議，維護市民的合法權益，監(jiān)督城市黨政機關及其工作人員的政治行為，實現市民當家作主的民主權利，促進市政管理的法制化、民主化和公開化進程。城市公共組織效率缺失。我國目前的建制市，不轄區(qū)的市(A)A縣級市 我國城市空間成長中的問題主要表現(ABCD)。2在公共選擇理論出現之前，對政府行(ABC)。6市人民代表大會的權力主要有地方(ABCD)。12近代城市規(guī)劃始于(C)。17由于我國城市土地市場的建立處段ABCD)。21造成市場失靈的主要原因有(ABCD)。25根據我國近年來的情況，城市人口(ABCD)。30西方國家區(qū)域協調的弱調控模式(D)D美國 31西方國家區(qū)域協調的強調控模式以(ABD)32西方國家區(qū)域協調的多元調控模式(ABC)33堅持快速反應，就必須把握(ABCD)。2,基礎與公共配套設施不完善,生活環(huán)境質量較差。6,流動人口大量聚集,是城市人口管理的“盲區(qū)”.9環(huán)境污染末端治理的局限是什么? 1,傳統(tǒng)末端治理是問題發(fā)生后的被動做法,因此不可能從根本上避免污染發(fā)生。5,末端治理使得企業(yè)滿足于遵守環(huán)境法規(guī)而不是去投資開發(fā)污染少的生產方式。12循環(huán)經濟3R原則的內容是什么？減量化原則，循環(huán)經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化；再利用原則，循環(huán)經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地使用人們所購買的東西；資源化原則，循環(huán)經濟的第三個原則是盡可能多的再生利用或資源化。管理手段上注重引入私營部門的先進理念和方法。6學習型政府組織具有哪些特征？（1）組織成員擁有一個共同的意愿，即組織的共同構想；（2）組織與各成員均善于學習；（3）組織結構扁平化；（4）組織具備極強的自我創(chuàng)造力；（5）彈性化的組織結構；（6）能夠實現充分的自主管理。動態(tài)原則。（4）“有地沒人用，有人沒地用”。（4）二重性。有效控制城市生產力發(fā)展規(guī)模。12解決土地市場的壟斷和投機的措施有哪些？制訂法規(guī)，規(guī)范土地市場的進入。13我國城市人口的運動趨勢是什么？城市人口運動包括城市人口存量、流量、結構等變化趨勢。城市計劃生育管理，計劃生育是指為了貫徹“控制人口數量，提高人口質量”這一基本國策，宣傳晚婚、晚育、少生、優(yōu)生，提倡一對夫婦只生育一個孩子的基本政