【正文】 ( A )萌生。 C． 20 ，不可避 免地出現(xiàn)了一些問題包括 ( ABCD )。 A．綜合性 B．兩面性 C．二重性 D．區(qū)域性 ( ACD )。 B．信息不對稱問題 D．自然壟 斷問題 ( ABCD )。 A．政府的低效率 B．政府赤字問題 C．政府的 自我擴(kuò)張傾向 D．政府的行為動(dòng)機(jī) ，對政府行為的假設(shè)有( ABC )。 A．自然社區(qū) B．功能社區(qū) C．法定社區(qū) 、產(chǎn)業(yè) 和功能的不同出發(fā)，城市社區(qū)可以 分為 ( AD )。 A．美國 、居民響應(yīng)參與、自上而下推行的 社區(qū)治理模式 ( D )是這種模式的典型代表。 A．治理方面的制度 B．監(jiān)督方面的制度 C．排污檢查制度 D．預(yù)防方面的制度 ( ABCD )。 A．投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本 B．交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成 C．農(nóng)民對被動(dòng)快速城市化的回避 D．村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地 57.( ABC )是未來區(qū)域中心城市行政區(qū)劃改革的方向。 A．外部協(xié)調(diào) D．內(nèi)部協(xié)調(diào) ，區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的組織方式與運(yùn)行機(jī)制可以分成( ABD )。 A．德國 B．英國 C．丹麥 65.( D )是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的核心。 C．反應(yīng) ，就必須把握 ( ABCD )。 A．誰污染誰治理制度 B．排污權(quán)交易制度 C．獎(jiǎng)勵(lì)制度 D．排污收費(fèi)賠償制度 74．西方國家區(qū)域協(xié)調(diào)的弱調(diào)控模式以 ( D )為代表，實(shí)行聯(lián)邦 制，土地實(shí)行私有化。 A．以 “ 間接性 ” 為主 C．以 “ 經(jīng)濟(jì)性 ” 為主 D．具有 “ 公共物品 ” 屬性 78．我國目前的建制市包括 ( ABCD )。在我國城市特指市工會、市婦聯(lián)、市共青團(tuán)等組織。 6．城市政府管理體制 ： 城市規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)行管理等機(jī)構(gòu) 的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。 9．城市政府職能 ： 城市政府肩負(fù)的職責(zé)和功能后城市政府 在社會 生活中所發(fā)揮的基本作用。 13．規(guī)模經(jīng)濟(jì) ： 指在一定科技水平下生產(chǎn)能力的擴(kuò)大，使長期平均成本下降 趨勢，即長期費(fèi)用曲線呈下降趨勢。 ： 城市營銷 是指把地區(qū)視為一個(gè)市場導(dǎo)向的企業(yè)，將地區(qū)的未來發(fā)展愿景作為一個(gè)吸引人的產(chǎn)品，通過強(qiáng)化地方經(jīng)濟(jì) 基礎(chǔ)以及更加高效地滿足和吸引既有的和潛在的目標(biāo)市場（主要包括產(chǎn)業(yè)、投資者、定居人口、觀光游客和會議人士等），來主動(dòng)營銷地區(qū)的特色。 ： 指在土地利用的過程中，為達(dá)到一定的目標(biāo)，對各類用地的結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整或配置的長期計(jì)劃。 ： 城市成長管理主要是指以政府為主體的針對城市空間規(guī)模擴(kuò)展的控制和管理。 ： 城市人口是指居住在城市范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)和其他工作的非農(nóng)業(yè)人口，包括擁有城市戶籍的常住人口和在城市暫住的流動(dòng)人口。 ： 城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社 區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程 ： 城市環(huán)境是指影響城市人類活動(dòng)的各種自然的或人工的外部條件的總和。 38． Citistate： （城市聯(lián)盟）是指由相同特征和功能的城市和城鎮(zhèn)環(huán)繞所組成的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境上相對獨(dú)立的貿(mào)易、商業(yè)和通訊區(qū)域。 四、簡答題 1．現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么？ 答： （ 1）城市成為人類的主要聚居區(qū)。 （ 5）城市生態(tài)在社會可持續(xù)發(fā)展中的地位更為重要。 4．城市管理的可行性是什么？ 答： 城市管理能夠產(chǎn)生績效。 城市管理的法治化與規(guī)范化。 城市管理專業(yè)化。其次，企業(yè)、資本的所有者作為市場力的主要承載者，其最終目的是得到利潤。 7．治理具有哪些特征？ 答： 市政府必須支持民主過程， 對市民負(fù)責(zé)。確保各級政府間的資源配置公正，公平，公開。 有效的政府和民眾互動(dòng)。 4響應(yīng)。 8可計(jì)量的且財(cái)政可行的。 2 市政府構(gòu)成體制。 負(fù)責(zé)精神文明建設(shè)工作，積極組織以提高市民質(zhì)素為目的的活動(dòng)，樹立文明新風(fēng)。 發(fā)展街道經(jīng)濟(jì)，管理街道自有國有資產(chǎn) 集體資產(chǎn)，為街道經(jīng)濟(jì)組織提供人才、科技、信息和各種服務(wù)，以經(jīng)濟(jì)、法律和必要的行政手段推動(dòng)街道經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序。 向區(qū)人民政府反映居民群眾的意見和要求，辦理人民群眾來信來訪事項(xiàng)。 ？ 答： 是由信息、通信技術(shù)和法律支持 的虛擬政府，具有跨地域、跨機(jī)構(gòu)的特性，是在政府、社會和公眾之間建立的信息服務(wù)與辦公業(yè)務(wù)體系。在這一潮流中，德國也不例外。在其當(dāng)市長期間，抓住時(shí)機(jī)，在政府方面財(cái)政緊張、公共服務(wù)供給能力不足，而公民對公共服務(wù)的要求很高，需求很大的情況下，適時(shí)推出新公共管理改革，并利用行政技巧，取得了好成功。 對城市政府職能重新定位。城市，區(qū)域之間的競爭惡化。這是學(xué)習(xí)型組織的本質(zhì)特征。 能夠?qū)崿F(xiàn)充分的自主管理。多年來都強(qiáng)調(diào)政府要壟斷土地供應(yīng)，但在實(shí)際操作中，政府只能通過農(nóng)地的轉(zhuǎn)用、征用等手段控制新增新建設(shè)用地的供應(yīng)，存量土地雖然數(shù)量巨大，但政府掌握 的份額卻近于零。出讓土地地方式有拍賣、招標(biāo)和協(xié)議三種。 生地了讓，效益粗放。 “有地沒人用，有人沒地用”。 ？ 答：土地投放的規(guī)模、時(shí)序和區(qū)位；成長模式 —— 內(nèi)涵與外延；功能區(qū)分 —— 純化或復(fù)合。 29．城市財(cái)政管理的職能有哪些？ 答：城市財(cái)政管理除了具有地主財(cái)政的優(yōu)化資源酷暑、收入合理分配和穩(wěn)定經(jīng)濟(jì) 發(fā)展等作用外，還有如下的具體職能： 籌集資金，市政經(jīng)濟(jì)管理為了履行城市建設(shè)與維護(hù)的公共經(jīng)濟(jì)職能，要籌集大量的資金； 合理安排支出，這是城市財(cái)政根據(jù)國家的方針政策，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，將籌集的資金有計(jì)劃地分配給城市各部門各單位，并利用支出項(xiàng)目之間的比例關(guān)系制約分配比例和城市建設(shè)、城市經(jīng)濟(jì)中的各種比例關(guān)系； 綜合平衡調(diào)節(jié)，總體控制、全面監(jiān)督，以解決城市問題、實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要途徑； 財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)，財(cái)政監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能是根據(jù)市政管理目標(biāo)對城市主體的社會經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行監(jiān)督和調(diào)節(jié)的職能。 ？ 答： （ 1）城市戶籍制度，戶籍管理的實(shí)質(zhì)是一個(gè)國家政府對其所轄人力資源所進(jìn)行的控制和規(guī)劃。 （ 2）居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利 公民進(jìn)行社會活動(dòng)，維護(hù)社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。 ？ 答；由于各國的歷史背景、國情不同，社區(qū)治理模式也各有特色，根據(jù)政府與社會結(jié)合的緊密程度的不同。 3混合型社區(qū)管理模式。 ？ 答：把環(huán)境保護(hù)納入城市建設(shè)總體規(guī)劃；改革城市環(huán)境管理體制，強(qiáng)化環(huán)境管理；廣開渠道，解決城市環(huán)境綜合整治的資金來源；加強(qiáng)政府對城市環(huán)境綜合整治的領(lǐng)導(dǎo)。 ？ 答；發(fā)展建設(shè)無序，違法用地、違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在；基礎(chǔ)與公共配套設(shè)施不完善，生活環(huán)境質(zhì)量較差；經(jīng)濟(jì)收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃，利益調(diào)控缺乏彈性；社會治安形勢嚴(yán)峻，是刑事犯罪的高發(fā)區(qū)；精神文明建設(shè)落生，社會文化層次偏低；流動(dòng)人口大量聚集，是城市人口管理的“盲區(qū)” ？ 答： 城鄉(xiāng)二元管理體制造成的雙重標(biāo)準(zhǔn)和管理漏洞是根本原因。 ？ 答： 城市整體環(huán)境的惡化； 土地資源的浪費(fèi)和 遠(yuǎn)期更新成本的增大； 社會問題的滋生。 ？ 答：判斷緊急狀態(tài)與否可以根據(jù)以下幾個(gè)特征： 必須是現(xiàn)實(shí)的或者是肯定要發(fā)生的； 威脅到人民生命財(cái)產(chǎn)的安全；阻止了政權(quán)機(jī)關(guān)正常行使權(quán)力； 影響了人們的依法活動(dòng)，必須采取特殊的對抗措施才能恢復(fù)秩序等。信息系統(tǒng)的任務(wù)在于： ①適時(shí)、適度地發(fā)布警情和公示，讓住民獲取有益、可信、清晰、及時(shí)、有權(quán)威和具有安定效力的信息；②對突發(fā)事件的事前宣傳；③信息系統(tǒng)還必須肩負(fù)多部門、多層次、多主體之間的信息傳遞任務(wù)；④信息系統(tǒng)還必須具有強(qiáng)化監(jiān)控與即時(shí)反應(yīng)突發(fā)事件特征性指標(biāo)變化的功能，定期公布突發(fā)事件的現(xiàn)時(shí)狀況，預(yù)測發(fā)生；發(fā)展及流行趨勢，并向政府提出政策建議。 ？ 答：保障系統(tǒng)是突發(fā)事件管理結(jié)構(gòu)體系的支撐。 ？ 答： 城市處于自然系統(tǒng)之中，對于自然災(zāi)害不能完全避免，應(yīng)對自然災(zāi)害城市應(yīng)當(dāng)在如下方面進(jìn)行努力：（ 1）建立科學(xué)的決策指揮體系和過硬的反應(yīng)隊(duì)伍。 ？ 答： 城市事故災(zāi)難包括重大交通運(yùn)輸事故，各項(xiàng)設(shè)施事故，工礦企業(yè)事故等。 62．城市規(guī)劃工作的特點(diǎn)是什么？ 答： (1)綜合性； (2)法治性、政策性； (3)地方性； (4)長期性、經(jīng)常性； (5)實(shí)踐性。城市內(nèi)部主體之間的相互關(guān)聯(lián)使得城市管理不同于私人部門單一的目標(biāo)，而必須同時(shí)滿足若干子目標(biāo)組成的目標(biāo)簇，并要使各受眾群體能夠接納。 復(fù)雜性。 開放性。這些決定了城市系統(tǒng)整體結(jié)構(gòu)具有開放性。 1 在管理理念上，由狹義的城市規(guī)劃和市政管理向以人為本的現(xiàn)代城市管理轉(zhuǎn)變。 廣泛性。 5 多樣性。城市規(guī)劃要根據(jù)地方特點(diǎn)，因地制宜地編制；同時(shí)，規(guī)劃的實(shí)施要依靠城市政府的籌劃和廣大城市居民的共同努力； ⑷ 長期性、經(jīng)常性 ，城市規(guī)劃既要解決當(dāng)前建設(shè)問題，又要預(yù)計(jì)今后一定時(shí)期的發(fā) 展和充分估計(jì)長遠(yuǎn)的發(fā)展要求；它既要有現(xiàn)實(shí)性，又要有預(yù)見性； )⑸ 實(shí)踐性 ，城市規(guī)劃的實(shí)踐性，首先在于它的基本目的是為城市建設(shè)服務(wù)，規(guī)劃方案要充分反映建設(shè)實(shí)踐中的問題和要求，有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性。 答： ⑴ 城市用地?cái)?shù)量增長過快 。在我國城市成長的過程中，城市空間結(jié)構(gòu)還存在一些不合理的狀況，某種程度上，這些不合理的現(xiàn)象還在繼續(xù)產(chǎn)生； 綜上所述，在我國城市成長的過程中，已經(jīng)表現(xiàn)出了城市成長模式以外延型為主，城市成長速度過快，城市成長空間結(jié)構(gòu)失衡，城市土地利用效率低下，不同規(guī)模等級城市的土地利用效率差別較大等問題。 導(dǎo)引城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理，有序升級。 答： ⑴ 思想觀念的轉(zhuǎn)變相對滯后 。 ？ 答： ⑴ 全面規(guī)劃、合理布局 。這一原則要求在進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建工程時(shí)，防治污染和其他公害的設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。 ？ 答： ⑴ 從發(fā)展決策入手，進(jìn)一步集中城市決策權(quán)； ⑵ 從城中村內(nèi)在要求入手，啟發(fā)、鼓勵(lì)其自身進(jìn)步； ⑶ 從體制入手，改革土地、人口與城市管理體制； ⑷ 從經(jīng)濟(jì)入手，將城中村納入城市經(jīng)濟(jì)體系； ⑸ 從文化入手，針砭城中村弊端，弘揚(yáng)城鄉(xiāng)融合與現(xiàn)代文明； ⑹ 從法律入手，嚴(yán)肅處理城中村所滋生的違法現(xiàn)象； ⑺ 從組織人事入手，培養(yǎng)高 素質(zhì)的村鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)人； ⑻ 借鑒其他城市處理城鄉(xiāng)矛盾的經(jīng)驗(yàn)。 ⑵ 環(huán)境的治理與自然生態(tài)、人文資源保護(hù) 。 ⑷ 共同的行為規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的制定 。 。但是， 農(nóng)村問題依然是我國現(xiàn)代化進(jìn)程中的一個(gè)核心問題，農(nóng)民收入雖有所增加，但是城鄉(xiāng)差距有不斷拉大的趨勢，農(nóng)村發(fā)展越來越落后于城市，廣大農(nóng)村地區(qū)的群眾并沒有很好地享受改革和發(fā)展帶來的成果。十七屆三中全會根據(jù)這一指導(dǎo)方針，把發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)置于更加突出的位置，明確提出了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要目標(biāo)。目前，我國總體上已進(jìn)入以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的發(fā)展階段，進(jìn)入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時(shí)刻，進(jìn)入著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化新格局的重要時(shí)期。這些政策措施使農(nóng)民得到了實(shí)惠，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入了強(qiáng)大活力?？梢灶A(yù)見，此舉可以從根本上提高農(nóng)民收入，使農(nóng)民參與到房地產(chǎn)的利潤分配中去，長久地享受土地收益所帶來的好處，從而更加體現(xiàn)和諧社會的本質(zhì)。對建立符合國情的、城鄉(xiāng)一體化的土地管理制度，具有極大的推動(dòng)作用。而建設(shè)一個(gè)正義、和諧的社會，既要城市的繁榮，也要鄉(xiāng)村的發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化是一個(gè) 雙向互動(dòng)的關(guān)系，它不僅表現(xiàn)為城市單向地把農(nóng)村劃過來，還表現(xiàn)為農(nóng)村通過自身的發(fā)展以及城市文明的普及，逐步轉(zhuǎn)化為城市。 城市的集聚性包 含了諸多要素，主要包括人口的集聚和 經(jīng)濟(jì)活動(dòng) 的集聚。 一般認(rèn)為，市政管理的主體是 城市政府 ，也包含一定的城市公共團(tuán)體、組織和市民，這是由市政公共管理的性質(zhì)所決定的。 將個(gè)人利益表達(dá)納入 規(guī)范化 渠道，避免非正式關(guān)系所帶來的負(fù)面影響，是創(chuàng)新市民利益表達(dá)方式的重要方面。 1我國城市行政管理，實(shí)行 兩級政權(quán)三級管理 體制。 1 供給型 的城市發(fā)展戰(zhàn)略觀主要形成和發(fā)展于 20 世紀(jì)初葉至 20 世紀(jì)中葉的階段，強(qiáng)調(diào)不斷提升城市的生產(chǎn)能力，包括工業(yè)產(chǎn)品、有形服務(wù)等多方面，從而提高城市的綜合競爭實(shí)力。 2每個(gè)城市由于客觀條件的不同，存在著不同的制約城市發(fā)展的因素，妥善解決城市發(fā)展的主要矛盾是搞好 城市規(guī)劃 的關(guān)鍵。 2城市經(jīng)濟(jì)與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)相比，一個(gè)顯著區(qū)別在于城市經(jīng)濟(jì)是一種 集聚性 、綜合性的經(jīng)濟(jì)。 稅收 是城市政府主要的收入來源。 3提高城市公共住宅的管理質(zhì)量，必須從分析城市公共住宅的 供求關(guān)系 入手。 3