【正文】 和政策，加強城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會事業(yè)建設(shè)，促進城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟、社會、環(huán)境的和諧發(fā)展。2．財政補貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。A．公元前3000年至公元前2000年 B．公元前5000年至公元前4000年 c．公元前2000年至公元前1000年 D．公元前4000年至公元前3000年 5．(D)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟，它要求運用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟活動。3．形成城中村的原因是什么答：投資主體回避農(nóng)村居民點以減少建設(shè)成本；交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；農(nóng)民對被動快速城市化的回避；村鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展方式需要控制土地。也就是要創(chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容： 信息敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實施中能夠因地因時制宜；必要時要及時調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標的實現(xiàn)。 應(yīng)該認識到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實施過程并非一帆風(fēng)順，國內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機管理”機制。城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化—。區(qū)域經(jīng)濟一體化組織形式。4市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運行機制的各種制度規(guī)范的總和。11區(qū)域規(guī)劃是指在某個特定的地域范圍內(nèi)，對國民經(jīng)濟和社會進行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。19城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對獨立的社會共同體。(ABD)屬于我國城市國家權(quán)力政治系統(tǒng)。城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。25排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達到減少排放量、保護環(huán)境的目的。市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項政策的行為，向有關(guān)部門檢舉揭發(fā)行政機關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動，維護城市公共設(shè)施和公共財產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。我國城市污染治理的主要瓶頸包括(ABCD)。7市民參政包括市民的(BCD)。18經(jīng)濟性規(guī)制主要針對(BD)。26自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主(A)A美國 27發(fā)達國家區(qū)域協(xié)調(diào)機構(gòu)的特點是(ABCD)。3,經(jīng)濟收益主要依賴不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性。6,末端治理沒有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡。1現(xiàn)代城市發(fā)展的特點是什么?1城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟活動的中心，成為人類主要的聚居地。協(xié)調(diào)原則9我國城市土地市場管理存在哪些問題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。11我國城市經(jīng)濟管理的主要任務(wù)是什么？制定和實施城市經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。土地交易過程的管理。15城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？社區(qū)社會治安綜合治理。居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進行社會活動，維護社會秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。注重全市就業(yè)情況。（3）兩面性。城市環(huán)境中各社會集團之間社會生活和諧的原則8土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？效益原則市場調(diào)節(jié)與計劃控制相結(jié)合。對城市政府職能重新定位。4,末端治理趨向于加強而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新。8城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問題有哪些? 1,發(fā)展建設(shè)無序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在。24從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的(AD)。A．美國16根據(jù)《中華人民共和國城市規(guī)劃法》(ABC)。5一般認為，城市化的影響因素包括(ABCD)。我國市民利益表達的主要途徑或渠道(ABCD)。4城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點是什么？（如何實現(xiàn)、發(fā)展要點）答：①城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；②城鄉(xiāng)一體化的動力機制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；③城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；④城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。23城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年C．20 城市經(jīng)濟的一般功能是指城市總體的共CD)城市經(jīng)濟管理的方法包括(ACD)。二、選擇題(每題至少有一個答案是正確的．多選或者少選均不能得分)(D)是城市化的后續(xù)動力。17可持續(xù)城市是指一個有競爭力的、適于居住的、銀行信賴的，而且治理和管理良好（良治或稱善治）的城市。包括對組織面臨的政治的、經(jīng)濟的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。2經(jīng)營城市是指城市政府運用市場經(jīng)濟手段，對城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進行優(yōu)化整合和市場化營運，以實現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用?！沧≌橇畠r住房。為了積極應(yīng)對新階段出現(xiàn)的新形勢，北京市委市政府提出了建設(shè)“三個北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，強調(diào)要努力推動首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科學(xué)北京、綠色北京”。循環(huán)經(jīng)濟的涵義是：以可循環(huán)資源為來源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟并舉，把人類生產(chǎn)活動納入到自然循環(huán)過程中，經(jīng)過相當(dāng)長一段時間的努力，使生態(tài)負增長轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長，實現(xiàn)人類與生態(tài)的良性循環(huán)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準確快速應(yīng)對環(huán)境變化。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟和社會事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。A．政府赤字問題 B．政府的行為動機 c．政府的自我擴張傾向 D．政府的低效率三、名詞解釋（每題5分，共10分）1．城市規(guī)劃:是指為了實現(xiàn)一定時期內(nèi)城市的經(jīng)濟和社會發(fā)展目標,確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,．城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運用行政與法律、經(jīng)濟與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進社區(qū)經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展的過程四、簡答題（每題12分，共36分）？答：市建制體制；市政府構(gòu)成體制；市行政管理體制；市公共事務(wù)管理體制。A．銀行信賴的 B．治理和管理良好的 c．適于居住的 D．有競爭力的3．依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為(ABD)。城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來說是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。解決農(nóng)村剩余人口問題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流?！胺志帽睾稀薄青l(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開城市。因此我們?nèi)匀槐仨殢娬{(diào)工業(yè)化的快速推進，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。城市管理學(xué)作業(yè)3 結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理論，寫一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下 1．突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會 2．城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會 3．城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會 4．城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會 5．城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會 6．城市成長理論學(xué)習(xí)體會 7．城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會 8．循環(huán)經(jīng)濟理論學(xué)習(xí)體會考核形式及要求：撰寫一篇字數(shù)不低于1500字的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。2004年3月5日，第十屆全國人民代表大會第二次會議上的《政府工作報告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進綜合執(zhí)法試點，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問題。因此牢固樹立和認真落實科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實意義一、加強城市管理，必須堅持以人為本這個核心和本質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個統(tǒng)籌”的目的，是社會主義市場經(jīng)濟的本質(zhì)要求，是城市管理的全部內(nèi)容，在城市管理中堅持以人為本，就是要嚴格按照“三個代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。良好的標準(90X≥80)論文能較熟練地運用科學(xué)發(fā)展觀論述我國的城市管理問題，論文論述清晰；表達通順；有某些獨立見解。逐漸形成以法治政、辦事高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運行狀態(tài)。過去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運用管制職能。弊端：從市政職能的主體來看，體制上過度集權(quán)。良好的標準(90X≥80)能夠準確地說明討論題目中的某個方面的內(nèi)容，比較準確地說明另外一個方面的內(nèi)容：邏輯清晰，有某些獨立見解；聯(lián)系實際的例子能夠證明觀點。企業(yè)自主創(chuàng)新還需要在企業(yè)進行團體精神和合作意識的教育。我國民營企業(yè)當(dāng)前非常突出的一個問題就是難以引進和留住人才，而且普遍存在人才短缺得現(xiàn)象。二是技術(shù)創(chuàng)新決策機制。我國的民營企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新規(guī)劃。第三，完善人才服務(wù)體系。第一，民營企業(yè)融資體系。這種競爭也促使民營企業(yè)進行創(chuàng)新，減少“尋租行為”，把自主創(chuàng)新作為贏得市場競爭的手段。中小企業(yè)經(jīng)營者沒有官僚作風(fēng)，更富有企業(yè)家創(chuàng)新、開拓和勇于承擔(dān)風(fēng)險的精神；企業(yè)規(guī)模小則具有“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢，即民營企業(yè)的創(chuàng)新具有熊彼特創(chuàng)新模型Ⅰ所分析的創(chuàng)新“行為優(yōu)勢”。與外企、大型國有企業(yè)相比，我國的民營企業(yè)還具有以下的自主創(chuàng)新比較優(yōu)勢：獲利的強烈愿望民營企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運行機制決定了它是一贏利為主要目標的經(jīng)濟體?？萍既瞬艛?shù)量相對不足科技人員是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。在不公平的市場競爭環(huán)境中，民營企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護，處于被動地位。近幾年來，隨著市場競爭的加劇，企業(yè)的研究開發(fā)能力在逐步增強，但企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用沒有充分發(fā)揮。我國企業(yè)進入國際市場與跨國公司展開直接競爭后，跨國公司會采用專利、技術(shù)標準、反傾銷等一系列手段打擊競爭對手，維護其市場優(yōu)勢地位，事實上，近年來隨著我國融入全球化的進程不斷加快，中國企業(yè)與外國企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)糾紛越來越多，這將對中國企業(yè)國際化乃至生存構(gòu)成日益嚴峻的挑戰(zhàn)。增強民營自主創(chuàng)新能力有助于我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級落實和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級和國民經(jīng)濟整體素質(zhì)的提高，以實現(xiàn)我國的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，依靠跨國企業(yè)或發(fā)達國家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或引進方式取得高端技術(shù)或核心技術(shù)是不切實際的，這些技術(shù)必須依靠我國自主創(chuàng)新來獲得。企業(yè)需要加強人力資本投入，加大員工的教育，提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機會，使員工在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中得到技能和創(chuàng)新意識的增強。我國許多民營企業(yè)是通過OEM或ODM方式發(fā)展起來的，但是發(fā)展到今天，要想進一步發(fā)展，提高競爭力，通過樹立自主品牌、實施名牌戰(zhàn)略去開拓和占領(lǐng)市場已經(jīng)變得十分重要。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系包括多層次的創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術(shù)資源配置系統(tǒng)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革中，必須強調(diào)優(yōu)秀民營企業(yè)家在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用，許多成功的民營企業(yè)表明，企業(yè)內(nèi)部擁有一名優(yōu)秀的企業(yè)家并在經(jīng)營決策機制中起重要作用，企業(yè)往往能夠不斷壯大，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提高。通過中介體系，把科研單位的技術(shù)和產(chǎn)品引薦到民營企業(yè)，解決民營企業(yè)科研能力不足的問題，促進企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。此外，政府對企業(yè)的創(chuàng)新成果實施獎勵，通過加大對知識產(chǎn)權(quán)的保護來鼓勵和支持民營企業(yè)自主創(chuàng)新。（一）、政府和政策營造有利于民營企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。不創(chuàng)新酒會死亡的外在壓力迫使廣大民營企業(yè)家根本就不敢放松創(chuàng)新這根弦。我國的民營企業(yè)是富有創(chuàng)新精神的群體，是我國技術(shù)創(chuàng)新中最活躍的力量。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實利益誘惑，經(jīng)營追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險大、周期長，受這些思想的影響，多數(shù)民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識普遍較弱。我國的民營經(jīng)濟誕生于競爭性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，眾多弱小的民營企業(yè)只能是價格的接受者，在競爭激烈的市場環(huán)境下如果沒有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營企業(yè)從親身的經(jīng)歷深刻地認識了這一點。自主決策的制度優(yōu)勢民營企業(yè)被稱為“非國有企業(yè)”，其最大的特點是沒有政府及政府下各種機構(gòu)的投資，因此受政府計劃及其他方面的控制和直接干涉較少。其次，政府把提高民營企業(yè)創(chuàng)新能力納入國家創(chuàng)新體系建立當(dāng)中，對民營企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務(wù)方面的支持和指導(dǎo)。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。民營企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應(yīng)出臺有關(guān)政策，鼓勵和推動技術(shù)人才加盟民營企業(yè)，解決民營企業(yè)在吸引人才方面存在的戶口、醫(yī)療保障、組織關(guān)系等障礙，建立充分流動、有序競爭的人才市場、人才評價等人才服務(wù)體系。有實力的民營企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢，制定切實可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。決策機制包括技術(shù)創(chuàng)新決策體系、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營企業(yè)需要改變觀念，在對待人才方面采取更加開明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要創(chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。充分利用社會資本，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。經(jīng)過改革開放三十年以來的發(fā)展，民營企業(yè)不僅在競爭性領(lǐng)域逐漸占據(jù)了主體地位，而且已經(jīng)大量進入非競爭的壟斷和公益部門。轉(zhuǎn)變民營企業(yè)的增長方式，通過自主創(chuàng)新提高企業(yè)的競爭力，實現(xiàn)民營企業(yè)由資源驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變，對于我國經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級具有重要的意義。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實利益誘惑，經(jīng)營追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險大、周期長，受這些思想的影響，多數(shù)民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識普遍較弱。應(yīng)該說，這樣的環(huán)境在我國還沒有形成。否則，不可能有公平、公正的競爭環(huán)境，也不可能激發(fā)大量的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新。在民營企業(yè)中，現(xiàn)有科技人員隊伍不穩(wěn)定、人員流動現(xiàn)象頻繁（有條件的科技人員或兼職或跳槽），而新畢業(yè)