【正文】 和政策，加強(qiáng)城鄉(xiāng)間的基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)事業(yè)建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)間生產(chǎn)要素流動(dòng)，逐步縮小城鄉(xiāng)差別，使農(nóng)村與城市一樣共享現(xiàn)代文明，以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的和諧發(fā)展。2．財(cái)政補(bǔ)貼是政府轉(zhuǎn)移性支出的一種形式。A．公元前3000年至公元前2000年 B．公元前5000年至公元前4000年 c．公元前2000年至公元前1000年 D．公元前4000年至公元前3000年 5．(D)本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來(lái)指導(dǎo)人類(lèi)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。3．形成城中村的原因是什么答：投資主體回避農(nóng)村居民點(diǎn)以減少建設(shè)成本；交通軸的效益衰變規(guī)律和灰色區(qū)的形成；農(nóng)民對(duì)被動(dòng)快速城市化的回避；村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式需要控制土地。也就是要?jiǎng)?chuàng)建“敏捷城市”，其中包括三方面的內(nèi)容： 信息敏捷。在一定原則框架內(nèi)，保留政策的適度彈性，以便在實(shí)施中能夠因地因時(shí)制宜；必要時(shí)要及時(shí)調(diào)整修訂現(xiàn)行政策制度，確保城市發(fā)展最終戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，城市發(fā)展戰(zhàn)略管理的實(shí)施過(guò)程并非一帆風(fēng)順，國(guó)內(nèi)外一些城市發(fā)生的一系列突發(fā)事件也提示我們必須在城市發(fā)展戰(zhàn)略管理中建立“危機(jī)管理”機(jī)制。城鄉(xiāng)一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化—。區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化組織形式。4市政管理體制是關(guān)于城市政權(quán)機(jī)構(gòu)、特別是城市政府的建制、地位、職能配置和機(jī)構(gòu)內(nèi)外上下權(quán)力關(guān)系及運(yùn)行機(jī)制的各種制度規(guī)范的總和。11區(qū)域規(guī)劃是指在某個(gè)特定的地域范圍內(nèi)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)進(jìn)行綜合性、戰(zhàn)略性和政策性的總體戰(zhàn)略部署。19城市社區(qū)是城市中的社區(qū)，是指城市中被道路環(huán)繞的居住地段上，由有特定生活方式并且有成員歸屬感的人群所組成的相對(duì)獨(dú)立的社會(huì)共同體。(ABD)屬于我國(guó)城市國(guó)家權(quán)力政治系統(tǒng)。城市環(huán)境具有(ABCD)的特征。25排污權(quán)交易是指在一定的區(qū)域內(nèi)，在污染物排放總量不超過(guò)允許排放量的前提下，內(nèi)部各污染源之間通過(guò)貨幣交換的方式相互調(diào)劑排污量，從而達(dá)到減少排放量、保護(hù)環(huán)境的目的。市民的行政參與主要包括參與城市政府的行政決策，阻止或促成某項(xiàng)政策的行為，向有關(guān)部門(mén)檢舉揭發(fā)行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)員的違法失職和瀆職行為，行使監(jiān)督政府及其公務(wù)員的權(quán)利；參與城市的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，維護(hù)城市公共設(shè)施和公共財(cái)產(chǎn)的安全，改善城市公共服務(wù)；促進(jìn)行政管理的法制化、科學(xué)化和現(xiàn)代化。我國(guó)城市污染治理的主要瓶頸包括(ABCD)。7市民參政包括市民的(BCD)。18經(jīng)濟(jì)性規(guī)制主要針對(duì)(BD)。26自治型模式是社區(qū)主導(dǎo)、居民主(A)A美國(guó) 27發(fā)達(dá)國(guó)家區(qū)域協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的特點(diǎn)是(ABCD)。3,經(jīng)濟(jì)收益主要依賴(lài)不斷升值的土地及物業(yè)租賃,利益調(diào)控缺乏彈性。6,末端治理沒(méi)有提供全面的看法,而是造成環(huán)境與發(fā)展以及環(huán)境治理內(nèi)部各領(lǐng)域間的隔閡。1現(xiàn)代城市發(fā)展的特點(diǎn)是什么?1城市日益成為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，成為人類(lèi)主要的聚居地。協(xié)調(diào)原則9我國(guó)城市土地市場(chǎng)管理存在哪些問(wèn)題？（1）城市存量土地供應(yīng)失控。11我國(guó)城市經(jīng)濟(jì)管理的主要任務(wù)是什么？制定和實(shí)施城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃。土地交易過(guò)程的管理。15城市社區(qū)管理的內(nèi)容是什么？社區(qū)社會(huì)治安綜合治理。居民身份證管理，居民身份證制度是為了便利公民進(jìn)行社會(huì)活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)秩序，保障公民合法權(quán)益的一種管理制度。注重全市就業(yè)情況。（3）兩面性。城市環(huán)境中各社會(huì)集團(tuán)之間社會(huì)生活和諧的原則8土地利用規(guī)劃應(yīng)遵循哪些原則？效益原則市場(chǎng)調(diào)節(jié)與計(jì)劃控制相結(jié)合。對(duì)城市政府職能重新定位。4,末端治理趨向于加強(qiáng)而不是減弱已有的技術(shù)體系,從而犧牲了真正的技術(shù)革新。8城市邊緣區(qū)管理中現(xiàn)存的問(wèn)題有哪些? 1,發(fā)展建設(shè)無(wú)序,違法用地,違章建設(shè)現(xiàn)象普遍存在。24從城市社區(qū)起源基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)和功能的(AD)。A．美國(guó)16根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(ABC)。5一般認(rèn)為，城市化的影響因素包括(ABCD)。我國(guó)市民利益表達(dá)的主要途徑或渠道(ABCD)。4城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展要點(diǎn)是什么？（如何實(shí)現(xiàn)、發(fā)展要點(diǎn)）答：①城鄉(xiāng)一體化不是城鄉(xiāng)“一樣化”和“平均化”；②城鄉(xiāng)一體化的動(dòng)力機(jī)制：城市化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；③城鄉(xiāng)統(tǒng)一市場(chǎng)的建立是城鄉(xiāng)一體化的核心；④城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”。23城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程。城市總體規(guī)劃的期限一般為(C)年C．20 城市經(jīng)濟(jì)的一般功能是指城市總體的共CD)城市經(jīng)濟(jì)管理的方法包括(ACD)。二、選擇題(每題至少有一個(gè)答案是正確的．多選或者少選均不能得分)(D)是城市化的后續(xù)動(dòng)力。17可持續(xù)城市是指一個(gè)有競(jìng)爭(zhēng)力的、適于居住的、銀行信賴(lài)的，而且治理和管理良好（良治或稱(chēng)善治）的城市。包括對(duì)組織面臨的政治的、經(jīng)濟(jì)的、法律的、技術(shù)的、自然的、人為的、管理的、文化的、環(huán)境的和不可確定的等所有相關(guān)因素的管理。2經(jīng)營(yíng)城市是指城市政府運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，對(duì)城市的自然資源、基礎(chǔ)設(shè)施和人文資源等進(jìn)行優(yōu)化整合和市場(chǎng)化營(yíng)運(yùn)，以實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置和高效使用。—公共住宅—是廉價(jià)住房。為了積極應(yīng)對(duì)新階段出現(xiàn)的新形勢(shì)，北京市委市政府提出了建設(shè)“三個(gè)北京”的戰(zhàn)略任務(wù)，強(qiáng)調(diào)要努力推動(dòng)首都科學(xué)發(fā)展，建設(shè)“人文北京、科學(xué)北京、綠色北京”。循環(huán)經(jīng)濟(jì)的涵義是：以可循環(huán)資源為來(lái)源，以環(huán)境友好方式利用資源，保護(hù)環(huán)境和發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，把人類(lèi)生產(chǎn)活動(dòng)納入到自然循環(huán)過(guò)程中，經(jīng)過(guò)相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)間的努力，使生態(tài)負(fù)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)樯鷳B(tài)正增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)人類(lèi)與生態(tài)的良性循環(huán)。有靈活、干練、反應(yīng)迅速的管理人員和辦事人員，要做到能上能下，人盡其才，能夠準(zhǔn)確快速應(yīng)對(duì)環(huán)境變化。我們追求的發(fā)展，應(yīng)該是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的全面發(fā)展，是人與自然和諧相處的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)將“經(jīng)濟(jì)GDP”、“人文GDP”和“綠色GDP”放在同等重要的位置。A．政府赤字問(wèn)題 B．政府的行為動(dòng)機(jī) c．政府的自我擴(kuò)張傾向 D．政府的低效率三、名詞解釋?zhuān)款}5分，共10分）1．城市規(guī)劃:是指為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),確定城市性質(zhì),規(guī)模和發(fā)展方向,合理利用城市土地,．城市社區(qū)管理是指在市及市轄區(qū)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以街道為主導(dǎo)、居委會(huì)為協(xié)同，以社區(qū)組織和社區(qū)成員為依托，運(yùn)用行政與法律、經(jīng)濟(jì)與教育、公德與情感等手段，合理調(diào)配和利用社區(qū)資源，發(fā)展社區(qū)事業(yè)，提高社區(qū)成員的生存質(zhì)量，促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過(guò)程四、簡(jiǎn)答題（每題12分，共36分）？答：市建制體制；市政府構(gòu)成體制；市行政管理體制；市公共事務(wù)管理體制。A．銀行信賴(lài)的 B．治理和管理良好的 c．適于居住的 D．有競(jìng)爭(zhēng)力的3．依據(jù)一座城市的人口年齡比例可以將城市劃分為(ABD)。城鄉(xiāng)一體化要從人的需要出發(fā)，即“以人為本”，從人本主義角度講，人們從事的一切活動(dòng)都是為其自身各方面需要服務(wù)的，城鄉(xiāng)發(fā)展從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是人與自然在協(xié)調(diào)基礎(chǔ)上的自我發(fā)展。解決農(nóng)村剩余人口問(wèn)題，必須要從城鄉(xiāng)兩方面統(tǒng)籌考慮，重在疏導(dǎo)和分流?！胺志帽睾稀薄青l(xiāng)復(fù)合系統(tǒng)發(fā)展的需要，城市離不開(kāi)鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村也離不開(kāi)城市。因此我們?nèi)匀槐仨殢?qiáng)調(diào)工業(yè)化的快速推進(jìn)，走“以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、城鄉(xiāng)結(jié)合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展”的城鄉(xiāng)一體化道路。城市管理學(xué)作業(yè)3 結(jié)合所學(xué)城市管理學(xué)某一方面的理論，寫(xiě)一篇課程學(xué)習(xí)總結(jié)，題目如下 1．突發(fā)事件管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 2．城市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理論學(xué)習(xí)體會(huì) 3．城鄉(xiāng)一體化理論學(xué)習(xí)體會(huì) 4．城市社區(qū)自治理論學(xué)習(xí)體會(huì) 5．城市環(huán)境管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 6．城市成長(zhǎng)理論學(xué)習(xí)體會(huì) 7．城市發(fā)展戰(zhàn)略管理理論學(xué)習(xí)體會(huì) 8．循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論學(xué)習(xí)體會(huì)考核形式及要求：撰寫(xiě)一篇字?jǐn)?shù)不低于1500字的課程學(xué)習(xí)總結(jié)。2004年3月5日，第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上的《政府工作報(bào)告》中，明確提出要改革行政執(zhí)法體制，相對(duì)集中行政許可權(quán)和行政處罰權(quán)，推進(jìn)綜合執(zhí)法試點(diǎn)，解決多頭執(zhí)法和亂罰款問(wèn)題。因此牢固樹(shù)立和認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，既有深遠(yuǎn)的歷史意義，又有重大的現(xiàn)實(shí)意義一、加強(qiáng)城市管理，必須堅(jiān)持以人為本這個(gè)核心和本質(zhì)以人為本是全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展和“五個(gè)統(tǒng)籌”的目的，是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，是城市管理的全部?jī)?nèi)容，在城市管理中堅(jiān)持以人為本，就是要嚴(yán)格按照“三個(gè)代表”重要思想的要求，做到立黨為公、執(zhí)法為民，情為民所系，利為民所謀，權(quán)為民所用，想百姓之所想，急百姓之所急。良好的標(biāo)準(zhǔn)(90X≥80)論文能較熟練地運(yùn)用科學(xué)發(fā)展觀論述我國(guó)的城市管理問(wèn)題，論文論述清晰；表達(dá)通順；有某些獨(dú)立見(jiàn)解。逐漸形成以法治政、辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的市政職能運(yùn)行狀態(tài)。過(guò)去我們注重管制職能而忽視服務(wù)職能，現(xiàn)在應(yīng)當(dāng)重視服務(wù)職能而較少地運(yùn)用管制職能。弊端：從市政職能的主體來(lái)看，體制上過(guò)度集權(quán)。良好的標(biāo)準(zhǔn)(90X≥80)能夠準(zhǔn)確地說(shuō)明討論題目中的某個(gè)方面的內(nèi)容，比較準(zhǔn)確地說(shuō)明另外一個(gè)方面的內(nèi)容：邏輯清晰，有某些獨(dú)立見(jiàn)解；聯(lián)系實(shí)際的例子能夠證明觀點(diǎn)。企業(yè)自主創(chuàng)新還需要在企業(yè)進(jìn)行團(tuán)體精神和合作意識(shí)的教育。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)當(dāng)前非常突出的一個(gè)問(wèn)題就是難以引進(jìn)和留住人才，而且普遍存在人才短缺得現(xiàn)象。二是技術(shù)創(chuàng)新決策機(jī)制。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏自主創(chuàng)新規(guī)劃。第三，完善人才服務(wù)體系。第一，民營(yíng)企業(yè)融資體系。這種競(jìng)爭(zhēng)也促使民營(yíng)企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，減少“尋租行為”，把自主創(chuàng)新作為贏得市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的手段。中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有官僚作風(fēng)，更富有企業(yè)家創(chuàng)新、開(kāi)拓和勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的精神；企業(yè)規(guī)模小則具有“船小好調(diào)頭”的天然優(yōu)勢(shì)，即民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新具有熊彼特創(chuàng)新模型Ⅰ所分析的創(chuàng)新“行為優(yōu)勢(shì)”。與外企、大型國(guó)有企業(yè)相比，我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)還具有以下的自主創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì)：獲利的強(qiáng)烈愿望民營(yíng)企業(yè)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制決定了它是一贏利為主要目標(biāo)的經(jīng)濟(jì)體?？萍既瞬艛?shù)量相對(duì)不足科技人員是技術(shù)創(chuàng)新的主力軍，是體現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力的重要因素。在不公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境中，民營(yíng)企業(yè)的合法權(quán)益得不到有效保護(hù)，處于被動(dòng)地位。近幾年來(lái)，隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的加劇，企業(yè)的研究開(kāi)發(fā)能力在逐步增強(qiáng)，但企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用沒(méi)有充分發(fā)揮。我國(guó)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)與跨國(guó)公司展開(kāi)直接競(jìng)爭(zhēng)后，跨國(guó)公司會(huì)采用專(zhuān)利、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、反傾銷(xiāo)等一系列手段打擊競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，維護(hù)其市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)地位，事實(shí)上，近年來(lái)隨著我國(guó)融入全球化的進(jìn)程不斷加快，中國(guó)企業(yè)與外國(guó)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛越來(lái)越多，這將對(duì)中國(guó)企業(yè)國(guó)際化乃至生存構(gòu)成日益嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。增強(qiáng)民營(yíng)自主創(chuàng)新能力有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)落實(shí)和貫徹科學(xué)發(fā)展觀，必須實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)的提高，以實(shí)現(xiàn)我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。因此，依靠跨國(guó)企業(yè)或發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)轉(zhuǎn)讓或引進(jìn)方式取得高端技術(shù)或核心技術(shù)是不切實(shí)際的，這些技術(shù)必須依靠我國(guó)自主創(chuàng)新來(lái)獲得。企業(yè)需要加強(qiáng)人力資本投入，加大員工的教育，提供各種培訓(xùn)和學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，使員工在學(xué)習(xí)和培訓(xùn)中得到技能和創(chuàng)新意識(shí)的增強(qiáng)。我國(guó)許多民營(yíng)企業(yè)是通過(guò)OEM或ODM方式發(fā)展起來(lái)的，但是發(fā)展到今天，要想進(jìn)一步發(fā)展，提高競(jìng)爭(zhēng)力，通過(guò)樹(shù)立自主品牌、實(shí)施名牌戰(zhàn)略去開(kāi)拓和占領(lǐng)市場(chǎng)已經(jīng)變得十分重要。企業(yè)內(nèi)部的創(chuàng)新體系包括多層次的創(chuàng)新組織系統(tǒng)、健全規(guī)范的技術(shù)創(chuàng)新管理系統(tǒng)和技術(shù)資源配置系統(tǒng)。企業(yè)治理結(jié)構(gòu)改革中，必須強(qiáng)調(diào)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在企業(yè)治理結(jié)構(gòu)中的作用，許多成功的民營(yíng)企業(yè)表明，企業(yè)內(nèi)部擁有一名優(yōu)秀的企業(yè)家并在經(jīng)營(yíng)決策機(jī)制中起重要作用，企業(yè)往往能夠不斷壯大，企業(yè)的創(chuàng)新能力不斷提高。通過(guò)中介體系，把科研單位的技術(shù)和產(chǎn)品引薦到民營(yíng)企業(yè)，解決民營(yíng)企業(yè)科研能力不足的問(wèn)題，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新能力的提高。此外，政府對(duì)企業(yè)的創(chuàng)新成果實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)來(lái)鼓勵(lì)和支持民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新。（一）、政府和政策營(yíng)造有利于民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新的環(huán)境。不創(chuàng)新酒會(huì)死亡的外在壓力迫使廣大民營(yíng)企業(yè)家根本就不敢放松創(chuàng)新這根弦。我國(guó)的民營(yíng)企業(yè)是富有創(chuàng)新精神的群體，是我國(guó)技術(shù)創(chuàng)新中最活躍的力量。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營(yíng)追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，受這些思想的影響，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)普遍較弱。我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)誕生于競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，眾多弱小的民營(yíng)企業(yè)只能是價(jià)格的接受者，在競(jìng)爭(zhēng)激烈的市場(chǎng)環(huán)境下如果沒(méi)有自己的特色就難以發(fā)展，甚至難以持久維持下去，廣大民營(yíng)企業(yè)從親身的經(jīng)歷深刻地認(rèn)識(shí)了這一點(diǎn)。自主決策的制度優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)被稱(chēng)為“非國(guó)有企業(yè)”，其最大的特點(diǎn)是沒(méi)有政府及政府下各種機(jī)構(gòu)的投資，因此受政府計(jì)劃及其他方面的控制和直接干涉較少。其次，政府把提高民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)新能力納入國(guó)家創(chuàng)新體系建立當(dāng)中，對(duì)民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新提供政策、資金和服務(wù)方面的支持和指導(dǎo)。自主創(chuàng)新需要比較大的資金投入，而民營(yíng)企業(yè)的融資普遍比較困難，融資渠道少、成本高。民營(yíng)企業(yè)普遍缺乏科技創(chuàng)新人才，因此政府應(yīng)出臺(tái)有關(guān)政策，鼓勵(lì)和推動(dòng)技術(shù)人才加盟民營(yíng)企業(yè)，解決民營(yíng)企業(yè)在吸引人才方面存在的戶(hù)口、醫(yī)療保障、組織關(guān)系等障礙，建立充分流動(dòng)、有序競(jìng)爭(zhēng)的人才市場(chǎng)、人才評(píng)價(jià)等人才服務(wù)體系。有實(shí)力的民營(yíng)企業(yè)要根據(jù)自身發(fā)展需要和產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，制定切實(shí)可行的自主創(chuàng)新規(guī)劃。決策機(jī)制包括技術(shù)創(chuàng)新決策體系、技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略。人才是企業(yè)自主創(chuàng)新的根本，民營(yíng)企業(yè)需要改變觀念，在對(duì)待人才方面采取更加開(kāi)明的態(tài)度，一方面采取物質(zhì)、精神的手段吸引人才、留住人才，另外還需要?jiǎng)?chuàng)造讓人才最大程度發(fā)揮潛能的企業(yè)環(huán)境。充分利用社會(huì)資本，走產(chǎn)、學(xué)、研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新之路。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放三十年以來(lái)的發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)不僅在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域逐漸占據(jù)了主體地位，而且已經(jīng)大量進(jìn)入非競(jìng)爭(zhēng)的壟斷和公益部門(mén)。轉(zhuǎn)變民營(yíng)企業(yè)的增長(zhǎng)方式，通過(guò)自主創(chuàng)新提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)民營(yíng)企業(yè)由資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)具有重要的意義。還有不少企業(yè)受現(xiàn)實(shí)利益誘惑，經(jīng)營(yíng)追求“短平快”，而創(chuàng)新投入大、風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)，受這些思想的影響，多數(shù)民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新意識(shí)普遍較弱。應(yīng)該說(shuō)，這樣的環(huán)境在我國(guó)還沒(méi)有形成。否則，不可能有公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也不可能激發(fā)大量的發(fā)明創(chuàng)造和技術(shù)創(chuàng)新。在民營(yíng)企業(yè)中，現(xiàn)有科技人員隊(duì)伍不穩(wěn)定、人員流動(dòng)現(xiàn)象頻繁（有條件的科技人員或兼職或跳槽），而新畢業(yè)