【正文】 會財(cái)務(wù)部的補(bǔ)充通知》等文件精神制定本辦法。基層工會的經(jīng)費(fèi)收支管理，要堅(jiān)持以下原則：（一）遵紀(jì)守法原則。（三）經(jīng)費(fèi)獨(dú)立原則。（五）服務(wù)職工原則。（七）民主管理原則。（三）上級工會補(bǔ)助的款項(xiàng)，上級工會給予的各類補(bǔ)助款項(xiàng)。（七）其他收入?；鶎庸?yīng)當(dāng)將會員繳納的會費(fèi)全部用于會員活動支出。（二）工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。（四）工會從事建設(shè)工程、設(shè)備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡(luò)購建而發(fā)生的支出。（五）對工會管理的為會員和職工服務(wù)的文化、體育、教育、生活服務(wù)等獨(dú)立核算的事業(yè)單位的補(bǔ)助和非獨(dú)立核算的事業(yè)單位的各項(xiàng)支出。，基層工會要根據(jù)自身實(shí)際情況和會員困難程度制定補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。各項(xiàng)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，凡涉及會員和職工切身利益的物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)、職工福利等支出需集體研究制定方案和標(biāo)準(zhǔn)，并向同級黨委報(bào)告。違規(guī)設(shè)立“小金庫”。五、本辦法下發(fā)后，市總工會2012年8月30日印發(fā)的《天津市基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理實(shí)施辦法》（津工發(fā)〔2012〕31號）同時(shí)廢止。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)拔基層工會的經(jīng)費(fèi)。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。留成經(jīng)費(fèi)支出包括：職工活動支出。用于工會開展職工教育、業(yè)余文化、技術(shù)、技能教育所需的教材、教學(xué)、消耗用品；職工教育所需資料、教師酬金；優(yōu)秀學(xué)員(包括自學(xué))獎(jiǎng)勵(lì)；工會為職工舉辦政治、科技、業(yè)務(wù)、再就業(yè)等各種知識培訓(xùn)等。用于工會開展政治、時(shí)事、政策、科技講座、報(bào)告會等宣傳活動；工會組織技術(shù)交流、職工讀書活動、網(wǎng)絡(luò)宣傳以及舉辦展覽、板報(bào)等所消耗的用品；工會組織的重大節(jié)日宣傳費(fèi)；工會舉辦的圖書館、閱覽室所需圖書、工會報(bào)刊以及資料費(fèi)等。指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出。《中華人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。其他支出。工會經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行工會委員會集體領(lǐng)導(dǎo)下的主席負(fù)責(zé)制，重大開支集體研究決定。一、關(guān)于工會房屋、設(shè)備費(fèi)用方面《中華人民共和國工會法》第45條：各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。全國總工會、財(cái)政部《關(guān)于中有關(guān)工會經(jīng)費(fèi)問題的具體規(guī)定》(工總財(cái)字[1992]19號)：工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。國家勞動總局《關(guān)于企業(yè)勞動保護(hù)宣傳教育經(jīng)費(fèi)開支問題的函》([80]勞護(hù)字18號)：“凡企業(yè)開展勞動保護(hù)宣傳教育(包括裝備勞動保護(hù)教育室)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)按《安全技術(shù)措施計(jì)劃的項(xiàng)目總名稱表》第四項(xiàng)規(guī)定，在企業(yè)勞動保護(hù)措施經(jīng)費(fèi)中開支”。建立與貫徹有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)職工療養(yǎng)費(fèi)用開支的復(fù)函》([82]財(cái)企字100號)：職工經(jīng)批準(zhǔn)到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費(fèi)，屬于因工負(fù)傷的，全部由企業(yè)報(bào)銷；屬于疾病或非因工負(fù)傷的，五十公里以內(nèi)的，由職工本人自理，五十公里以外的，原則上由企業(yè)補(bǔ)助二分之一。各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)收支，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律法規(guī)、所在地方政府和中華全國總工會的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行工會財(cái)務(wù)會計(jì)制度，遵守財(cái)務(wù)紀(jì)律。工會經(jīng)費(fèi)收支應(yīng)全部納入預(yù)算管理，按照《工會預(yù)算管理辦法》執(zhí)行。工會經(jīng)費(fèi)使用要突出重點(diǎn)，保證維護(hù)職工的合法權(quán)益、開展職工服務(wù)和工會活動。要依靠職工管好、用好經(jīng)費(fèi)，定期公布賬目，實(shí)行民主管理，接受會員監(jiān)督和經(jīng)費(fèi)審查委員會審查。指建立工會組織的單位依照規(guī)定向基層工會撥繳的經(jīng)費(fèi)，或上級工會委托稅務(wù)代收后按規(guī)定比例轉(zhuǎn)撥基層工會的經(jīng)費(fèi)。指所在單位行政按照《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關(guān)規(guī)定給予工會的補(bǔ)助款項(xiàng)。指基層工會對外投資發(fā)生的損益，如購買國債或企業(yè)債券取得的收益。社會保險(xiǎn)和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。留成經(jīng)費(fèi)支出包括：職工活動支出。文體活動方面，用于工會開展職工業(yè)余文藝活動、節(jié)日聯(lián)歡、文藝創(chuàng)作、美術(shù)、書法、攝影等各類活動；文體活動所需設(shè)備、器材、用品購置費(fèi)與維修；文藝匯演、體育比賽及獎(jiǎng)勵(lì)；各類活動中按規(guī)定開支的伙食補(bǔ)助費(fèi)、夜餐費(fèi)等；用會費(fèi)組織會員開展集體活動等。指工會直接用于維護(hù)職工權(quán)益的支出。包括開展工會干部和積極分子的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)所需教材資料和講課酬金等；評選表彰優(yōu)秀工會干部和積極分子的獎(jiǎng)勵(lì)；組織勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和協(xié)作活動；召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會議；開展外事活動、工會組織建設(shè)、建家活動、大型專題調(diào)研；經(jīng)審專用經(jīng)費(fèi)、基層工會辦公、差旅等其他專項(xiàng)業(yè)務(wù)的支出?！吨腥A人民共和國工會法》規(guī)定，各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。6．其他支出。工會經(jīng)費(fèi)必須及時(shí)、足額收繳。本辦法自2010年1月1日起執(zhí)行，1998年9月全國總工會財(cái)務(wù)部制定的《基層工會經(jīng)費(fèi)使用管理辦法》同時(shí)廢止。二、關(guān)于工會專職人員費(fèi)用方面《中華人民共和國工會法》第41條：企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎(jiǎng)勵(lì)、補(bǔ)貼，由所在單位支付。財(cái)政部《關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員離退休費(fèi)和退職生活費(fèi)開支問題的復(fù)函》（[82]財(cái)企字第98號）：關(guān)于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費(fèi)及退職生活費(fèi)開支問題，應(yīng)與企業(yè)職工一樣，由企業(yè)行政方面負(fù)責(zé)支付，在營業(yè)外開支。安全操作方法的教育訓(xùn)練及座談會、報(bào)告會等。四、關(guān)于職工教育、療休養(yǎng)活動費(fèi)用方面財(cái)政部、全國總工會《關(guān)于組織少數(shù)勞動模范、先進(jìn)工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費(fèi)開支問題的通知》（工發(fā)財(cái)字［1982］ 100號）：組織勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者休養(yǎng)活動的往返路費(fèi)、伙食補(bǔ)助費(fèi)和床位費(fèi)由勞模、先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支；活動費(fèi)、公雜費(fèi)由組織活動的工會負(fù)擔(dān)。第二條 本辦法適用于企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他經(jīng) 濟(jì)社會組織單獨(dú)或聯(lián)合建立的基層工會委員會?；鶎庸?yīng)依據(jù)全國總工會關(guān)于工會法人登記管理的有關(guān)規(guī)定取得工會法人資格，依法享有 民事權(quán)利、承擔(dān)民事義務(wù)，并根據(jù)財(cái)政部、中國人民銀行的 有關(guān)規(guī)定，設(shè)立工會經(jīng)費(fèi)銀行賬戶，實(shí)行工會經(jīng)費(fèi)獨(dú)立核算。（四）服務(wù)職工原則。（六）民主管理原則。第二章 工會經(jīng)費(fèi)收入 第四條 基層工會經(jīng)費(fèi)收入范圍包括：（一）會費(fèi)收入。（三）上級工會補(bǔ)助收入。（五）事業(yè)收入。（七）其他收入。要嚴(yán)格按照國家統(tǒng)計(jì)局公布的職工工資總額口徑和所在省級工會規(guī)定的分成比例，及時(shí)足額撥繳工會經(jīng)費(fèi)；實(shí)行財(cái)政劃撥或委托稅務(wù)代收部分工會經(jīng)費(fèi)的基層工會，應(yīng)加強(qiáng)與本單位黨政部門的溝通，依法足額落實(shí)基層工會按照省級工 會確定的留成比例應(yīng)當(dāng)留成的經(jīng)費(fèi)。第八條 職工活動支出是指基層工會組織開展職工教育、文體、宣傳等活動所發(fā)生的支出和工會組織的職工集體 福利支出。授課人員酬金標(biāo)準(zhǔn)參照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。獎(jiǎng)勵(lì)范圍不得超過參與人數(shù)的三分之二；不設(shè)置獎(jiǎng)項(xiàng)的，可為參加人員發(fā)放少量紀(jì)念品。基層工會組織會員春游秋游應(yīng)當(dāng)日往返，不得到有關(guān)部 門明令禁止的風(fēng)景名勝區(qū)開展春游秋游活動。用于基層工會逢年過節(jié)和會員生日、婚喪嫁娶、退休離崗的慰問支出等。工會會員生日慰問可以發(fā)放生日蛋糕等實(shí)物慰問品，也可以發(fā)放指定蛋糕店的蛋糕券。（五）其他活動支出。（一）勞動關(guān)系協(xié)調(diào)費(fèi)。（三）法律援助費(fèi)。工會會員本人及家庭因大病、意外事故、子女就學(xué)等原 因致困時(shí)，基層工會可給予一定金額的慰問。用于基層工會補(bǔ)助職工和會員參 加互助互濟(jì)保障活動等其他方面的維權(quán)支出。開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)以有關(guān)部門制定的培訓(xùn)費(fèi)管理辦法為準(zhǔn)。（三）專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)?；鶎庸媛毠刹亢蛯Ｂ毶鐣ぷ髡甙l(fā)放補(bǔ) 貼的管理辦法由省級工會制定。包括：資產(chǎn)盤虧、固定資產(chǎn)處置凈損失、捐贈、贊助等。第十六條 基層工會應(yīng)根據(jù)國家和全國總工會的有關(guān)政策規(guī)定以及上級工會的要求，制定工會工作計(jì)劃，依法、真實(shí)、完整、合理地編制工會經(jīng)費(fèi)預(yù)算，依法履行必要程序后報(bào)上級工會批準(zhǔn)?；鶎庸?jīng)費(fèi)財(cái)務(wù)決算需報(bào)上級工會審批。具備條件的基層工會，應(yīng)當(dāng)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)或在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置專職會計(jì)人員；不具備條 件的，由設(shè)立工會財(cái)務(wù)結(jié)算中心的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)（工 業(yè)園區(qū)）工會實(shí)行集中核算，分戶管理，或者委托本單位財(cái)務(wù)部門或經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)或聘 請兼職會計(jì)人員代理記賬。內(nèi)部會計(jì)監(jiān)督主要對原始 憑證的真實(shí)性合法性、會計(jì)賬簿與財(cái)務(wù)報(bào)告的準(zhǔn)確性及時(shí)性、財(cái)產(chǎn)物資的安全性完整性進(jìn)行監(jiān)督，以維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律的嚴(yán)肅性。（三）不準(zhǔn)使用工會經(jīng)費(fèi)從事高消費(fèi)性娛樂和健身活動。（七）不準(zhǔn)用工會經(jīng)費(fèi)參與非法集資活動，或?yàn)榉欠Y活動提供經(jīng)濟(jì)擔(dān)保。第六章 附 則第二十四條 各省級工會應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)、本產(chǎn)業(yè)和本系統(tǒng)工作實(shí)際，制定具體實(shí)施細(xì)則，細(xì)化支出范圍，明確開支標(biāo)準(zhǔn)，確定審批權(quán)限，規(guī)范活動開展。《中華全國總 工會辦公廳關(guān)于加強(qiáng)基層工會經(jīng)費(fèi)收支管理的通知》（總工辦發(fā)〔 2014〕23號）和 《全總財(cái)務(wù)部關(guān)于〈關(guān)于加強(qiáng)基層工會 經(jīng)費(fèi)收支管理的通知〉的補(bǔ)充通知》（工財(cái)發(fā)〔 2014〕69號）