【正文】 有制經濟組織黨組織設置的有效途徑非公有制經濟組織要依據黨章規(guī)定，合理設置黨組織。一是突出重點。應針對非公有制經濟組織成分雜、行業(yè)廣、分布散等特點，實行分類指導，采取單獨組建、聯合組建、依托組建、臨時組建等多種形式靈活設置黨組織。各級黨委及其組織部門要堅持定期了解企業(yè)經營情況、企業(yè)主的思想狀況，積極幫助組建黨組織，解決實際問題，提出工作對策。對已建的黨組織，要根據黨員人數的變化而適時調整組織機構，不夠人或達到人，要及時撤并或復建黨組織，不能讓黨組織長期有名無實。堅持做到凡有非公有制經濟組織的地方，就應有黨組織擔負領導和指導非公有制經濟組織黨組織組建的責任。對非公有制企業(yè)黨組織負責人，上級黨組織要多關心、多支持，特別是當他們因堅持原則，維護國家、集體利益和職工合法權益而遭受不公正待遇時。一是在把握標準上要嚴。三是要加強培訓和指導。黨建指導員可以專職，也可以兼職，由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或主管部門的黨組織與所派企業(yè)協商后，在機關干部中選派。．要解決好業(yè)主對企業(yè)組建黨組織的思想認識問題。第三篇：解析關于非公有制經濟組織工會組建問題的研究關于非公經濟組織組建工會問題研究關于非公有制經濟組織工會組建問題的研究 作者中國勞動關系學院 張喜亮 內容提要：在非公經濟組織中組建工會是新世紀新階段中國工會面臨的現實問題，全社會都應當提高對這項工作的認識。工會對非公經濟組織中員工進行組織意識和權利意識教育是絕對不能忽視的工作。研究中國憲法的修改歷程，不難發(fā)現，二十五年來的經 1濟改革，實際上就是非公經濟組織不斷被從桎梏中解放出來，沖破社會主義計劃經濟制度基礎，迅猛發(fā)展逼退全民企業(yè)的過程。工會十四大報告指出：“職工隊伍發(fā)展壯大，內部結構、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會工作對象和范圍出現了新的情況和特點，密切同職工群眾的聯系，把廣大職工更好地組織起來，保持工人階級隊伍的團結統一，是我們面臨的現實問題”。第一，在非公有制經濟組織組建工會是協調勞使關系需要所謂勞使關系就是一般稱之為的“勞資關系”，我國在中共八大以后習慣稱之為的“勞動關系”，即員工與用人單位之間的勞動權利和義務關系。幾十年來，非公經濟在我國一直被作為非社會主義經濟進行批判，文化大革命愈加強化了人們的這個 2意識并使之登峰造極。加之他們缺乏對這類企業(yè)的管理經驗，諸如此類的思想心態(tài)必然導致“勞使關系”的復雜、緊張甚至對立。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動，工作超時、拒發(fā)延長工時費、拖欠工資、不繳納保險費等等侵犯人權、違反法律、有悖道德的現象，在非公經濟組織中多有發(fā)生。這個事件可謂典型之極。那么，有什么辦法可以調適這個矛盾使其健康發(fā)展呢？市場經濟社會發(fā)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來才是化解這個矛盾對立的最好辦法。第二，在非公有制經濟組織組建工會是迎接經濟全球化的需要無論愿意與否，全球化已經來到了我們的身邊，尤其是經濟的世界一體化。經濟的全球化迫使中國的勞使關系不能不與之相適應。正是基于這樣的考慮，挪威、德國等歐洲國家的幾家工會組織，曾經在不同的場合向中國工會呼吁制定聯合的工會對策。對于我國而言，在外商投資企業(yè)全面建立工會組織則是迎接經濟的全球化必然要求。員工的團結權是實現其應當享有的勞動權利的基礎，建立集體談判制度和調適勞使關系三方原則等等，所有這些都離不開工會組織。第三，在非公有制經濟組織組建工會是深化經濟制度改革給中國工會提出的新課題按照建立有中國特色的社會主義市場經濟的總要求，中共黨的十五大提出了我國全面改革的戰(zhàn)略，中共黨的十六大提出了全面建設社會主義市場經濟小康社會的宏偉目標；調整經濟結構布局深化經濟制度改革，建立以公有制為主體多種所有制經濟形式共同發(fā)展的經濟制度；公有制的主體作用表現在對國民經濟命脈的控制力上，在保證公有制對國民經濟控制的前提下，公有經濟的數量可以少一些；不僅如此，公有制的實現形式也應當是多樣化的，鼓勵和引導私營等非公有制經濟健康發(fā)展。調整經濟結構布局深化經濟制度改革，對我國的工會工作提出了挑戰(zhàn)。與此同時。非公經濟組織的工會組建率不足10%，其中還要相當多數是老板工會或老板娘工會，工會成為一種擺設的情況還是比較嚴重的。第一，來自政府官員方面的誤解非公有制經濟組織組建工會的最大阻力應當說是來自政府官員對工會的誤解。他們冠冕堂皇的理由是效率第一“精簡”機構，還能夠把工會的牌子保留在“黨群辦公室”已經是不錯的了。在私營企業(yè)組建工會，這些官員則聲稱，有“侵犯私營企業(yè)主權益”之嫌，嚴重挫傷了企業(yè)主發(fā)展經濟自主經營的積極性。這樣的觀點在內資私營企業(yè)主和來自一些工會力量比較強的國家和地區(qū)的如韓國等投資人中多有存在。還要更特別的，在公司內部成立了“員工俱樂部”，6公司為員工俱樂部提供所有的幫助和支持，所謂“員工俱樂部”可以發(fā)揮工會組織的一切作用，其實際就是工會，但是公司方面就是反對把該公司的員工組織納入“中國工會”的系統。第三，來自非公有制經濟組織員工方面的誤解阻礙工會組建工作的還有來自非公經濟組織員工方面的誤解。就職于非公經濟組織的員工多數是青年人，更多的是來自農村甚至偏遠落后地區(qū)的，他們對工會不甚了解也在情理之中。當問及工會主席是誰，工會辦公室在哪里時，答曰“不知道”。面對這樣的情況組建工會工作則處于尷尬境地。在公有企業(yè)里長期不發(fā)工資，直至無端下崗，“工會沒有保護”或者說“工會沒有能力保護”他們，找到工會的時候還被做思想政治工作要求他們“要顧全大局”。員工答曰“別和我提工會，我父親就是做工會工作的，工會實際上是幫企業(yè)說話的”。三、推動非公有制經濟組織工會組建工作的幾點“軟環(huán)境”建議目前，關于非公有制經濟組織組建工會的問題，工會內部對其緊迫性、重要性的認識應當說基本上形成了共識。所謂“軟環(huán)境”，是指與采取行政手段如與政府的職能部門聯手及“自上而下”的下達指標加大考核力度等“硬”措施相比較而言的，那些樹立工會自身社會良好形象、從社會心理著眼的潤物細無聲的工作。非公有制經濟組織工會的組建工作，不能沒有系統的理論作為先導。這就要求我們必須研究市場經濟原始積累時期的工會組織的性質和職能，還要研究現代市場經濟社會工會組織的性質職能，從而進化歷史的比較。兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來的災難已經令人深惡痛絕，痛定思痛全世界人民都渴望安定的工作和生活，人權至上保障社會的秩序；包括罷工在內的各種激烈的社會沖突事件，人們越來越有一種反感情緒，提出了勞動安定的口號。與以往計劃經濟制度下的工會性質職能不同，中國工會與中國特色的社會主義初級階段市場經濟制度相適應，其性質和職能更加鮮明地體現為“勞使關系”協調者的角色，在中共黨的絕對領導下圍繞國家“經濟建設”這個中心工作工會有著調動“勞使”雙方積極性的責任。無論是在發(fā)達的市場經濟國家還是在改革開放25年以后的中國，現代市場經濟社會與工業(yè)時代初期的社會不同，工會實際上就是勞使雙方矛盾的平衡器，不再是一方獨大單方勝利。所謂新形象是針對以往的形象而言的。計劃經濟制度時代的中國工會，雖然會員眾多但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來的工會不過是福利組織，因為工會的形象的模糊，甚至連工會自己都一度提出為“消亡工會”而奮斗的荒唐口號。那么，在中共黨的絕對領導下把建設有中國特色社會主義市場經濟小康社會的偉大事業(yè)全面推向新世紀，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國工會再也不能繼續(xù)其“模糊角色”的形象了。中國工會十三大則高舉起了“支持改革”和“依法維護職工權益”的大旗?！痹谟媱澖洕鷷r代，工會向職工做思想工作的常規(guī)理論就是：大河有水小河滿大河無水小河干；個人的利益再大也是小企業(yè)的利益再小也是大。由此可見，我們必須對工會的旗幟做出嚴謹而鮮明的詮釋，從而樹立具有感召力的良好的社會新形象。樹立新形象的最好的手段就是工會組織和教育職工“通過各種途徑和形式，參與管理國家事務、管理經濟和文化事業(yè)，管理社會事務”；“依照法律高規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”；“動員和組織職工積極參加經濟建設，努力完成生產任務和工作任務”（見《中華人民共和國工會法》）。按照中國法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會。在非公有制經濟組織中組建工會的工作，實際上是一個系統的工程，需要社會各界的大力支持，而協調好工會與 11黨組織、政府職能部門和業(yè)主及其組織、還有與員工的關系，在現行的體制中則是最為重要的。因此，中國工會只有堅持黨的領導才有可能取得成功。我們應當學會善于運用這個政治上的優(yōu)勢。其實，反之亦然。由此可見，黨組織支持工會的組建工作，實際上也是為黨的工作奠定了組織基礎。建國初期正是在工會的支持下國家經濟狀況才能夠得以迅速恢復和發(fā)展；同樣，在經濟建設時期也正是在工會組織的社會主義勞動競賽，中國民經濟得以繁榮；在改革開放尤其是深化國有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公經濟的過程中，勞使關系矛盾產生突發(fā)事件群體事件，政府處于尷尬境地的時候也往往是借助于工會組織的力量才得以解圍。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國投資而不必當心不規(guī)范的勞動行為影響其依法獲得收益。非公有制經濟組織的某些經營者抵制工會的組建工作，主要是對共產黨領導下現代市場經濟制度的工會性質和職能不甚了解。對正當經營的非公有制經濟組織，工會沒有任何異議，同時，工會有調動員工生產勞動的積極性促進企業(yè)經濟效益提高的職能。目前許多地方都成立了非公有制經濟組織的業(yè)主組織諸如“私營企業(yè)聯合會”、“臺資企業(yè)聯誼會”、還有各類“商會”等等，在這些企業(yè)組建工會如果首先能夠協調好與這些業(yè)主組織的關系，必然可以加速其工會組建工作的步伐。工會的存在有助于降低勞動力管理的成本和勞動生產率的提高。目前，非公有制經濟組織的員工對組建工會的積極性不高，其主要原因是不了解工會。有這樣一個幽默故事可以說明問題：春游的學生在老師的指導下觀察螞蟻抗著大過自身重量食物奔向洞口的行為。不愿意由工會指導其簽訂勞動合同和代表其簽訂集體合同，反映出非公有制經濟組織中的“打工仔”之“盲流意識”。這就需要工會發(fā)揮其參政的作用促進保險制度的完善。在這樣的推動方案中，我們沒有看到對員工的工作。這不能不使我們猛醒：組建工會的工作首先是尊重員工的意志的自愿，我們需要在啟發(fā)員工的組織意識方面多做些工作。但是，問題的關鍵還是在于工會組織自身。行政命令、誘導強迫等手段不是建會的最好方法，員工自愿、企業(yè)歡迎才可能建立起真正的工會組織。一、基本情況目前，我鎮(zhèn)非公經濟組織黨支部增添了新的一員，即+ + + +黨支部。作為我縣最大的民營企業(yè)，+ + + +有員工 + + 人。6月下旬，鎮(zhèn)黨委經過研究，決定在該公司成立黨支部。（四）明確工作定位。通過建立黨支部，做到有人抓青年，有人抓團支部建設，促進黨建帶團建工作，把優(yōu)秀青年吸引到黨組織中來。天時公司共有員工 350余人，黨員9人，其中預備黨員 3 人。為做好新形勢下的非公經濟黨建工作，我鎮(zhèn)利用為企業(yè)開展糾紛化解等機會，了解員工隊伍中的黨員情況，以及黨員過組織生活及發(fā)揮作用的情況，為建立黨支部打好基礎。（三）選配好班子。將工作定位在溝通政企關系、協調勞資關系、密切黨群關系上，把工作重點放在為廣大員工、黨員做好事、辦實事、解難事上，真正成為員工中的政治核心；把工作重點放在為黨員提供教育、管理和服務上，努力成為黨員的活動之家，使黨組織和黨員成為企業(yè)發(fā)展的促進者、企業(yè)文化建設的組織者、勞資關系的協調者。中共河口鎮(zhèn)委員會2011年9月29日