【正文】 有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織設(shè)置的有效途徑非公有制經(jīng)濟(jì)組織要依據(jù)黨章規(guī)定，合理設(shè)置黨組織。一是突出重點(diǎn)。應(yīng)針對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織成分雜、行業(yè)廣、分布散等特點(diǎn)，實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo)，采取單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、依托組建、臨時(shí)組建等多種形式靈活設(shè)置黨組織。各級(jí)黨委及其組織部門(mén)要堅(jiān)持定期了解企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況、企業(yè)主的思想狀況，積極幫助組建黨組織，解決實(shí)際問(wèn)題，提出工作對(duì)策。對(duì)已建的黨組織，要根據(jù)黨員人數(shù)的變化而適時(shí)調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，不夠人或達(dá)到人，要及時(shí)撤并或復(fù)建黨組織，不能讓黨組織長(zhǎng)期有名無(wú)實(shí)。堅(jiān)持做到凡有非公有制經(jīng)濟(jì)組織的地方，就應(yīng)有黨組織擔(dān)負(fù)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)組織黨組織組建的責(zé)任。對(duì)非公有制企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人，上級(jí)黨組織要多關(guān)心、多支持，特別是當(dāng)他們因堅(jiān)持原則，維護(hù)國(guó)家、集體利益和職工合法權(quán)益而遭受不公正待遇時(shí)。一是在把握標(biāo)準(zhǔn)上要嚴(yán)。三是要加強(qiáng)培訓(xùn)和指導(dǎo)。黨建指導(dǎo)員可以專(zhuān)職，也可以兼職，由企業(yè)所在地的街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或主管部門(mén)的黨組織與所派企業(yè)協(xié)商后，在機(jī)關(guān)干部中選派。．要解決好業(yè)主對(duì)企業(yè)組建黨組織的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。第三篇：解析關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建問(wèn)題的研究關(guān)于非公經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)問(wèn)題研究關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建問(wèn)題的研究 作者中國(guó)勞動(dòng)關(guān)系學(xué)院 張喜亮 內(nèi)容提要：在非公經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)是新世紀(jì)新階段中國(guó)工會(huì)面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)提高對(duì)這項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)。工會(huì)對(duì)非公經(jīng)濟(jì)組織中員工進(jìn)行組織意識(shí)和權(quán)利意識(shí)教育是絕對(duì)不能忽視的工作。研究中國(guó)憲法的修改歷程，不難發(fā)現(xiàn)，二十五年來(lái)的經(jīng) 1濟(jì)改革，實(shí)際上就是非公經(jīng)濟(jì)組織不斷被從桎梏中解放出來(lái)，沖破社會(huì)主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)，迅猛發(fā)展逼退全民企業(yè)的過(guò)程。工會(huì)十四大報(bào)告指出：“職工隊(duì)伍發(fā)展壯大，內(nèi)部結(jié)構(gòu)、分配方式、思想觀念發(fā)生深刻變化，工會(huì)工作對(duì)象和范圍出現(xiàn)了新的情況和特點(diǎn)，密切同職工群眾的聯(lián)系，把廣大職工更好地組織起來(lái)，保持工人階級(jí)隊(duì)伍的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是我們面臨的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題”。第一，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是協(xié)調(diào)勞使關(guān)系需要所謂勞使關(guān)系就是一般稱(chēng)之為的“勞資關(guān)系”，我國(guó)在中共八大以后習(xí)慣稱(chēng)之為的“勞動(dòng)關(guān)系”，即員工與用人單位之間的勞動(dòng)權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。幾十年來(lái)，非公經(jīng)濟(jì)在我國(guó)一直被作為非社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)進(jìn)行批判，文化大革命愈加強(qiáng)化了人們的這個(gè) 2意識(shí)并使之登峰造極。加之他們?nèi)狈?duì)這類(lèi)企業(yè)的管理經(jīng)驗(yàn)，諸如此類(lèi)的思想心態(tài)必然導(dǎo)致“勞使關(guān)系”的復(fù)雜、緊張甚至對(duì)立。工傷、死亡、職業(yè)病，童工、污辱女工、監(jiān)禁勞動(dòng)，工作超時(shí)、拒發(fā)延長(zhǎng)工時(shí)費(fèi)、拖欠工資、不繳納保險(xiǎn)費(fèi)等等侵犯人權(quán)、違反法律、有悖道德的現(xiàn)象，在非公經(jīng)濟(jì)組織中多有發(fā)生。這個(gè)事件可謂典型之極。那么，有什么辦法可以調(diào)適這個(gè)矛盾使其健康發(fā)展呢？市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最近200多年的歷史證明，把員工組織起來(lái)才是化解這個(gè)矛盾對(duì)立的最好辦法。第二，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是迎接經(jīng)濟(jì)全球化的需要無(wú)論愿意與否，全球化已經(jīng)來(lái)到了我們的身邊，尤其是經(jīng)濟(jì)的世界一體化。經(jīng)濟(jì)的全球化迫使中國(guó)的勞使關(guān)系不能不與之相適應(yīng)。正是基于這樣的考慮，挪威、德國(guó)等歐洲國(guó)家的幾家工會(huì)組織，曾經(jīng)在不同的場(chǎng)合向中國(guó)工會(huì)呼吁制定聯(lián)合的工會(huì)對(duì)策。對(duì)于我國(guó)而言，在外商投資企業(yè)全面建立工會(huì)組織則是迎接經(jīng)濟(jì)的全球化必然要求。員工的團(tuán)結(jié)權(quán)是實(shí)現(xiàn)其應(yīng)當(dāng)享有的勞動(dòng)權(quán)利的基礎(chǔ)，建立集體談判制度和調(diào)適勞使關(guān)系三方原則等等，所有這些都離不開(kāi)工會(huì)組織。第三，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)是深化經(jīng)濟(jì)制度改革給中國(guó)工會(huì)提出的新課題按照建立有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的總要求，中共黨的十五大提出了我國(guó)全面改革的戰(zhàn)略，中共黨的十六大提出了全面建設(shè)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)；調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，建立以公有制為主體多種所有制經(jīng)濟(jì)形式共同發(fā)展的經(jīng)濟(jì)制度；公有制的主體作用表現(xiàn)在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的控制力上，在保證公有制對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)控制的前提下，公有經(jīng)濟(jì)的數(shù)量可以少一些；不僅如此，公有制的實(shí)現(xiàn)形式也應(yīng)當(dāng)是多樣化的，鼓勵(lì)和引導(dǎo)私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)布局深化經(jīng)濟(jì)制度改革，對(duì)我國(guó)的工會(huì)工作提出了挑戰(zhàn)。與此同時(shí)。非公經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)組建率不足10%，其中還要相當(dāng)多數(shù)是老板工會(huì)或老板娘工會(huì)，工會(huì)成為一種擺設(shè)的情況還是比較嚴(yán)重的。第一，來(lái)自政府官員方面的誤解非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)的最大阻力應(yīng)當(dāng)說(shuō)是來(lái)自政府官員對(duì)工會(huì)的誤解。他們冠冕堂皇的理由是效率第一“精簡(jiǎn)”機(jī)構(gòu)，還能夠把工會(huì)的牌子保留在“黨群辦公室”已經(jīng)是不錯(cuò)的了。在私營(yíng)企業(yè)組建工會(huì)，這些官員則聲稱(chēng)，有“侵犯私營(yíng)企業(yè)主權(quán)益”之嫌，嚴(yán)重挫傷了企業(yè)主發(fā)展經(jīng)濟(jì)自主經(jīng)營(yíng)的積極性。這樣的觀點(diǎn)在內(nèi)資私營(yíng)企業(yè)主和來(lái)自一些工會(huì)力量比較強(qiáng)的國(guó)家和地區(qū)的如韓國(guó)等投資人中多有存在。還要更特別的，在公司內(nèi)部成立了“員工俱樂(lè)部”，6公司為員工俱樂(lè)部提供所有的幫助和支持，所謂“員工俱樂(lè)部”可以發(fā)揮工會(huì)組織的一切作用，其實(shí)際就是工會(huì)，但是公司方面就是反對(duì)把該公司的員工組織納入“中國(guó)工會(huì)”的系統(tǒng)。第三，來(lái)自非公有制經(jīng)濟(jì)組織員工方面的誤解阻礙工會(huì)組建工作的還有來(lái)自非公經(jīng)濟(jì)組織員工方面的誤解。就職于非公經(jīng)濟(jì)組織的員工多數(shù)是青年人，更多的是來(lái)自農(nóng)村甚至偏遠(yuǎn)落后地區(qū)的，他們對(duì)工會(huì)不甚了解也在情理之中。當(dāng)問(wèn)及工會(huì)主席是誰(shuí)，工會(huì)辦公室在哪里時(shí)，答曰“不知道”。面對(duì)這樣的情況組建工會(huì)工作則處于尷尬境地。在公有企業(yè)里長(zhǎng)期不發(fā)工資，直至無(wú)端下崗，“工會(huì)沒(méi)有保護(hù)”或者說(shuō)“工會(huì)沒(méi)有能力保護(hù)”他們，找到工會(huì)的時(shí)候還被做思想政治工作要求他們“要顧全大局”。員工答曰“別和我提工會(huì)，我父親就是做工會(huì)工作的，工會(huì)實(shí)際上是幫企業(yè)說(shuō)話的”。三、推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)組建工作的幾點(diǎn)“軟環(huán)境”建議目前，關(guān)于非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)的問(wèn)題，工會(huì)內(nèi)部對(duì)其緊迫性、重要性的認(rèn)識(shí)應(yīng)當(dāng)說(shuō)基本上形成了共識(shí)。所謂“軟環(huán)境”，是指與采取行政手段如與政府的職能部門(mén)聯(lián)手及“自上而下”的下達(dá)指標(biāo)加大考核力度等“硬”措施相比較而言的，那些樹(shù)立工會(huì)自身社會(huì)良好形象、從社會(huì)心理著眼的潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲的工作。非公有制經(jīng)濟(jì)組織工會(huì)的組建工作，不能沒(méi)有系統(tǒng)的理論作為先導(dǎo)。這就要求我們必須研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，還要研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工會(huì)組織的性質(zhì)職能，從而進(jìn)化歷史的比較。兩次世界大戰(zhàn)給人類(lèi)帶來(lái)的災(zāi)難已經(jīng)令人深?lèi)和唇^，痛定思痛全世界人民都渴望安定的工作和生活，人權(quán)至上保障社會(huì)的秩序；包括罷工在內(nèi)的各種激烈的社會(huì)沖突事件，人們?cè)絹?lái)越有一種反感情緒，提出了勞動(dòng)安定的口號(hào)。與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的工會(huì)性質(zhì)職能不同，中國(guó)工會(huì)與中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地體現(xiàn)為“勞使關(guān)系”協(xié)調(diào)者的角色，在中共黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下圍繞國(guó)家“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心工作工會(huì)有著調(diào)動(dòng)“勞使”雙方積極性的責(zé)任。無(wú)論是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是在改革開(kāi)放25年以后的中國(guó)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工業(yè)時(shí)代初期的社會(huì)不同，工會(huì)實(shí)際上就是勞使雙方矛盾的平衡器，不再是一方獨(dú)大單方勝利。所謂新形象是針對(duì)以往的形象而言的。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)代的中國(guó)工會(huì)，雖然會(huì)員眾多但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來(lái)的工會(huì)不過(guò)是福利組織，因?yàn)楣?huì)的形象的模糊，甚至連工會(huì)自己都一度提出為“消亡工會(huì)”而奮斗的荒唐口號(hào)。那么，在中共黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)小康社會(huì)的偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國(guó)工會(huì)再也不能繼續(xù)其“模糊角色”的形象了。中國(guó)工會(huì)十三大則高舉起了“支持改革”和“依法維護(hù)職工權(quán)益”的大旗?！痹谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會(huì)向職工做思想工作的常規(guī)理論就是：大河有水小河滿(mǎn)大河無(wú)水小河干；個(gè)人的利益再大也是小企業(yè)的利益再小也是大。由此可見(jiàn)，我們必須對(duì)工會(huì)的旗幟做出嚴(yán)謹(jǐn)而鮮明的詮釋?zhuān)瑥亩鴺?shù)立具有感召力的良好的社會(huì)新形象。樹(shù)立新形象的最好的手段就是工會(huì)組織和教育職工“通過(guò)各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”；“依照法律高規(guī)定通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”；“動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)”（見(jiàn)《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》）。按照中國(guó)法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會(huì)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的工作，實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要社會(huì)各界的大力支持，而協(xié)調(diào)好工會(huì)與 11黨組織、政府職能部門(mén)和業(yè)主及其組織、還有與員工的關(guān)系，在現(xiàn)行的體制中則是最為重要的。因此，中國(guó)工會(huì)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才有可能取得成功。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)善于運(yùn)用這個(gè)政治上的優(yōu)勢(shì)。其實(shí)，反之亦然。由此可見(jiàn)，黨組織支持工會(huì)的組建工作，實(shí)際上也是為黨的工作奠定了組織基礎(chǔ)。建國(guó)初期正是在工會(huì)的支持下國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況才能夠得以迅速恢復(fù)和發(fā)展；同樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期也正是在工會(huì)組織的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，中國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以繁榮；在改革開(kāi)放尤其是深化國(guó)有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，勞使關(guān)系矛盾產(chǎn)生突發(fā)事件群體事件，政府處于尷尬境地的時(shí)候也往往是借助于工會(huì)組織的力量才得以解圍。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國(guó)投資而不必當(dāng)心不規(guī)范的勞動(dòng)行為影響其依法獲得收益。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的某些經(jīng)營(yíng)者抵制工會(huì)的組建工作，主要是對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的工會(huì)性質(zhì)和職能不甚了解。對(duì)正當(dāng)經(jīng)營(yíng)的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會(huì)沒(méi)有任何異議，同時(shí)，工會(huì)有調(diào)動(dòng)員工生產(chǎn)勞動(dòng)的積極性促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的職能。目前許多地方都成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主組織諸如“私營(yíng)企業(yè)聯(lián)合會(huì)”、“臺(tái)資企業(yè)聯(lián)誼會(huì)”、還有各類(lèi)“商會(huì)”等等，在這些企業(yè)組建工會(huì)如果首先能夠協(xié)調(diào)好與這些業(yè)主組織的關(guān)系，必然可以加速其工會(huì)組建工作的步伐。工會(huì)的存在有助于降低勞動(dòng)力管理的成本和勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工對(duì)組建工會(huì)的積極性不高，其主要原因是不了解工會(huì)。有這樣一個(gè)幽默故事可以說(shuō)明問(wèn)題：春游的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下觀察螞蟻抗著大過(guò)自身重量食物奔向洞口的行為。不愿意由工會(huì)指導(dǎo)其簽訂勞動(dòng)合同和代表其簽訂集體合同，反映出非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的“打工仔”之“盲流意識(shí)”。這就需要工會(huì)發(fā)揮其參政的作用促進(jìn)保險(xiǎn)制度的完善。在這樣的推動(dòng)方案中，我們沒(méi)有看到對(duì)員工的工作。這不能不使我們猛醒：組建工會(huì)的工作首先是尊重員工的意志的自愿，我們需要在啟發(fā)員工的組織意識(shí)方面多做些工作。但是，問(wèn)題的關(guān)鍵還是在于工會(huì)組織自身。行政命令、誘導(dǎo)強(qiáng)迫等手段不是建會(huì)的最好方法，員工自愿、企業(yè)歡迎才可能建立起真正的工會(huì)組織。一、基本情況目前，我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部增添了新的一員，即+ + + +黨支部。作為我縣最大的民營(yíng)企業(yè)，+ + + +有員工 + + 人。6月下旬，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)研究，決定在該公司成立黨支部。（四）明確工作定位。通過(guò)建立黨支部，做到有人抓青年，有人抓團(tuán)支部建設(shè)，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，把優(yōu)秀青年吸引到黨組織中來(lái)。天時(shí)公司共有員工 350余人，黨員9人，其中預(yù)備黨員 3 人。為做好新形勢(shì)下的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，我鎮(zhèn)利用為企業(yè)開(kāi)展糾紛化解等機(jī)會(huì)，了解員工隊(duì)伍中的黨員情況，以及黨員過(guò)組織生活及發(fā)揮作用的情況，為建立黨支部打好基礎(chǔ)。（三）選配好班子。將工作定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系上，把工作重點(diǎn)放在為廣大員工、黨員做好事、辦實(shí)事、解難事上，真正成為員工中的政治核心；把工作重點(diǎn)放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，努力成為黨員的活動(dòng)之家，使黨組織和黨員成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者。中共河口鎮(zhèn)委員會(huì)2011年9月29日