【正文】 多的權(quán)利和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間形成的勞使關(guān)系之的組織形式。與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的工會性質(zhì)職能不同，中國工會與中國特色的社會主義初級階段市場經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地體現(xiàn)為“勞使關(guān)系”協(xié)調(diào)者的角色，在中共黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下圍繞國家“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心工作工會有著調(diào)動“勞使”雙方積極性的責(zé)任。其實(shí)，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度發(fā)達(dá)的國家的工會所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧m然仍是以罷工和糾察隊(duì)為保護(hù)勞工權(quán)益的終極手段，但是，實(shí)際上更主要的是通過和平談判的方式實(shí)現(xiàn)勞使關(guān)系的調(diào)適，從而實(shí)現(xiàn)勞資利益的雙贏。無論是在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家還是在改革開放25年以后的中國，現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)社會與工業(yè)時(shí)代初期的社會不同，工會實(shí)際上就是勞使雙方矛盾的平衡器，不再是一方獨(dú)大單方勝利。第二，塑造市場經(jīng)濟(jì)制度中的新形象，全面而有效地發(fā)揮工會的作用。所謂新形象是針對以往的形象而言的。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會最底層一無所有的“無產(chǎn)階級”。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)代的中國工會，雖然會員眾多但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來的工會不過是福利組織，因?yàn)楣男蜗蟮哪：踔吝B工會自己都一度提出為“消亡工會”而奮斗的荒唐口號。中國工會居然停止活動長達(dá)10余年之久。那么，在中共黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下把建設(shè)有中國特色社會主義市場經(jīng)濟(jì)小康社會的偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國工會再也不能繼續(xù)其“模糊角色”的形象了。那么，現(xiàn)代中國的工會需要怎樣的新形象呢？借鑒發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合中國市場經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際制定的《中華人民共和國勞動法》頒布以后，中華全國總工會第十三屆領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)歷史的潮流及時(shí)地提出了“突出維護(hù)職能”的“總體思路”。中國工會十三大則高舉起了“支持改革”和“依法維護(hù)職工權(quán)益”的大旗。工會十四大報(bào)告指出：“職工利益無小事。”在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會向職工做思想工作的常規(guī)理論就是：大河有水小河滿大河無水小河干；個(gè)人的利益再大也是小企業(yè)的利益再小也是大。如果把“維權(quán)”簡單地理解為“維護(hù)職工的利益”，就不能不使人聯(lián)想市場經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期工會的“革命和斗 10爭”的形象。由此可見，我們必須對工會的旗幟做出嚴(yán)謹(jǐn)而鮮明的詮釋，從而樹立具有感召力的良好的社會新形象。新的形象需要向全社會廣泛宣傳，而不僅是在工會內(nèi)部進(jìn)行宣傳；然而，宣傳需要有引起社會關(guān)注的實(shí)際內(nèi)容。樹立新形象的最好的手段就是工會組織和教育職工“通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會事務(wù)”；“依照法律高規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”；“動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)”（見《中華人民共和國工會法》）。北京某私營制衣公司和職工的關(guān)系一度氣氛相當(dāng)緊張，因?yàn)楣締畏街贫ǖ哪承┮?guī)章制度極其苛刻，職工十分不滿；此時(shí)，公司成立了工會，工會代表職工和公司平等協(xié)商；結(jié)果，重新修訂了這些規(guī)章制度，職工滿意了，公司的發(fā)展也走上了快車道。按照中國法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會。工會積極參與到相關(guān)社會生活的各個(gè)方面，充分發(fā)揮其對社會發(fā)展進(jìn)步有效的推動作用，必將得到包括員工在內(nèi)的社會各界的認(rèn)同，從而樹立起工會鮮明的社會角色新形象，必將能為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中順利組建工會奠定良好的基礎(chǔ)。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會的工作，實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要社會各界的大力支持，而協(xié)調(diào)好工會與 11黨組織、政府職能部門和業(yè)主及其組織、還有與員工的關(guān)系，在現(xiàn)行的體制中則是最為重要的。工會和中共黨組織的關(guān)系在《中國工會章程》中做出了明確的規(guī)定：中國工會是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。因此，中國工會只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才有可能取得成功?！蔽覀冊谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是取得各級黨組織支持的地方，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會組建工作開展得都比較順利。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會善于運(yùn)用這個(gè)政治上的優(yōu)勢。在這類經(jīng)濟(jì)組織中，工會組建工作如果能夠與其黨組織的建設(shè)結(jié)合在一起，無疑會得到順利推進(jìn)。其實(shí)，反之亦然。工會組織在任何性質(zhì)的企業(yè)中都具有合法的地位，建立工會組織與否說到底不是由公司決定的而是由員工自主決定的；一旦工會成立公司就必須依照法律向工會提供便利的工作條件。由此可見，黨組織支持工會的組建工作，實(shí)際上也是為黨的工作奠定了組織基礎(chǔ)。政府與工會的關(guān)系在實(shí)際工作中，不如黨組織與工會關(guān)系那樣引起重視。建國初期正是在工會的支持下國家經(jīng)濟(jì)狀況才能夠得以迅速恢復(fù)和發(fā)展；同樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期也正是在工會組織的社會主義勞動競賽，中國民經(jīng)濟(jì)得以繁榮；在改革開放尤其是深化國有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的過程中，勞使關(guān)系矛盾產(chǎn)生突發(fā)事件群體事件，政府處于尷尬境地的時(shí)候也往往是借助于工會組織的力量才得以解圍。工會的存在非但不是改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，恰恰是作為矛盾的 12解壓閥維護(hù)了政府的權(quán)威，調(diào)動兩個(gè)積極性，化解糾紛調(diào)適勞使矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和社會的進(jìn)步。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國投資而不必當(dāng)心不規(guī)范的勞動行為影響其依法獲得收益。只有那些投資意圖不良的外商才會懼怕在其公司成立工會或把工會組織納入中國工會系統(tǒng)，既然是投資意圖不良，這樣的外商政府也不應(yīng)當(dāng)允許其在我國境內(nèi)投資設(shè)廠。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的某些經(jīng)營者抵制工會的組建工作，主要是對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)制度的工會性質(zhì)和職能不甚了解。我國工會高舉的當(dāng)然是“維護(hù)”的旗幟，但是，其內(nèi)涵卻是兩個(gè)維護(hù)即維護(hù)員工的權(quán)益也維護(hù)國家的利益，非公有制經(jīng)濟(jì)組織是我們國家經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展繁榮了國家經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了綜合國力的提高。對正當(dāng)經(jīng)營的非公有制經(jīng)濟(jì)組織，工會沒有任何異議，同時(shí)，工會有調(diào)動員工生產(chǎn)勞動的積極性促進(jìn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高的職能?？梢姡诜枪兄平?jīng)濟(jì)組織中成立工會是勞資雙方“雙贏”行為。目前許多地方都成立了非公有制經(jīng)濟(jì)組織的業(yè)主組織諸如“私營企業(yè)聯(lián)合會”、“臺資企業(yè)聯(lián)誼會”、還有各類“商會”等等，在這些企業(yè)組建工會如果首先能夠協(xié)調(diào)好與這些業(yè)主組織的關(guān)系，必然可以加速其工會組建工作的步伐。例如勞動 13爭議出現(xiàn)后員工通過工會組織渠道進(jìn)行交涉就可以避免罷工、怠工等突發(fā)事件的發(fā)生，從而使企業(yè)不至于蒙受由此帶來的經(jīng)濟(jì)損失；勞動爭議案件通過工會與企業(yè)協(xié)商解決，就可以避免訴諸法庭而蒙受社會形象和聲譽(yù)方面的損失；工會依法監(jiān)督企業(yè)執(zhí)法情況，可以在幾時(shí)預(yù)防和糾正違反現(xiàn)象從而避免政府職能部門執(zhí)法監(jiān)察予以處罰的損失。工會的存在有助于降低勞動力管理的成本和勞動生產(chǎn)率的提高。員工是工會組織的基礎(chǔ)，按照勞動法第七條的規(guī)定“勞動者有權(quán)組織和參加工會”，按照工會法和工會章程的規(guī)定“工會是職工自愿結(jié)成的群眾組織”。目前，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的員工對組建工會的積極性不高，其主要原因是不了解工會。在發(fā)達(dá)是市場經(jīng)濟(jì)國家如美國、瑞典、德國等，工會的宣傳工作已經(jīng)進(jìn)入了中學(xué)。有這樣一個(gè)幽默故事可以說明問題：春游的學(xué)生在老師的指導(dǎo)下觀察螞蟻抗著大過自身重量食物奔向洞口的行為?！比绻覀兊膯T工都具有這樣的工會意識，那么，可以相信，組建工會的工作肯定不至于如此之難。不愿意由工會指導(dǎo)其簽訂勞動合同和代表其簽訂集體合同，反映出非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的“打工仔”之“盲流意識”。反對繳納“保險(xiǎn)金”的行為，反映出“打工仔”的“小農(nóng)意識”。這就需要工會發(fā)揮其參政的作用促進(jìn)保險(xiǎn)制度的完善。捫心自問，我們在組建工會的工作中，更多的是強(qiáng)調(diào)怎樣獲得或借用行政的“硬”手段、自上而下地壓指標(biāo)，卻更少甚至幾乎沒有對員工進(jìn)行組織意識和權(quán)利意識的教育，更少思考自身的社會形象方面的塑造或不知道怎樣塑造自身的社會形象。在這樣的推動方案中，我們沒有看到對員工的工作。反之，如果員工不愿意建會，任何組織和個(gè)人強(qiáng)迫其參加或組織某特定的團(tuán)體，也都是違法行為。這不能不使我們猛醒：組建工會的工作首先是尊重員工的意志的自愿，我們需要在啟發(fā)員工的組織意識方面多做些工作。四、結(jié)束語在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中加快工會組建工作是大勢所趨，然而，這項(xiàng)工作絕對不是工會組織一家一相情愿所能夠完成的。但是，問題的關(guān)鍵還是在于工會組織自身。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會需要在程序、方法、體制等方面不拘一格、創(chuàng)新務(wù)實(shí)，如經(jīng)費(fèi)問題、組織形式問題、工會活動方式與開展活動的時(shí)間問題等等，都需要在堅(jiān)持原則的同時(shí)表現(xiàn)出更多的靈活性。行政命令、誘導(dǎo)強(qiáng)迫等手段不是建會的最好方法，員工自愿、企業(yè)歡迎才可能建立起真正的工會組織。參考資料：1.《中國工會統(tǒng)計(jì)年鑒》 中華全國總工會政策研究室 編 中國社會出版社 1999年版 2.《全總基層工作部關(guān)于新建企業(yè)建會與工會維權(quán)情況的調(diào)查》 《中國工人》2000年第2期 3.《關(guān)于新經(jīng)濟(jì)組織及工會工作情況的調(diào)研報(bào)告》 四川省總工會調(diào)研組 《中國工運(yùn)》2000年第2期4.《關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)組建工會及工作情況的調(diào)查》 榮駿 張平《江蘇工運(yùn)》2000年第2期 5.《加快工會組建步伐，團(tuán)結(jié)凝聚職工隊(duì)伍》 工人日報(bào)評論員 《工人日報(bào)》2000年1月6日 6.《解放思想奮力開拓，實(shí)現(xiàn)新建企業(yè)工會組建工作新突破》 紀(jì)明波《工會理論與實(shí)踐》2000第1期 7．《勞動法律實(shí)務(wù)》張喜亮 工商出版社 1996年版 8．《工會法簡明教程》張喜亮 中國物價(jià)出版社 2002年版第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織工作總結(jié)+ + 鎮(zhèn)開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織工作總結(jié)縣委組織部：我鎮(zhèn)按照“非公有制經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到哪里，黨的組織就延伸到哪里，黨的工作就做到哪里”的思路，開展了非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建黨組織工作。一、基本情況目前，我鎮(zhèn)非公經(jīng)濟(jì)組織黨支部增添了新的一員，即+ + + +黨支部。這是繼 + + 支部后的第二個(gè)“兩新”基層黨支部。作為我縣最大的民營企業(yè)，+ + + +有員工 + + 人。（二）加強(qiáng)溝通聯(lián)系。6月下旬，鎮(zhèn)黨委經(jīng)過研究，決定在該公司成立黨支部。目前，+ + + + 黨支部共有黨員 + +人，其中預(yù)備黨員 + + 人。（四）明確工作定位。（五）推動黨建帶團(tuán)建工作。通過建立黨支部，做到有人抓青年，有人抓團(tuán)支部建設(shè)，促進(jìn)黨建帶團(tuán)建工作，把優(yōu)秀青年吸引到黨組織中來?，F(xiàn)將工作開展情況匯報(bào)如下。天時(shí)公司共有員工 350余人，黨員9人，其中預(yù)備黨員 3 人。二、工作開展情況（一）抓好調(diào)查摸底。為做好新形勢下的非公經(jīng)濟(jì)黨建工作，我鎮(zhèn)利用為企業(yè)開展糾紛化解等機(jī)會，了解員工隊(duì)伍中的黨員情況，以及黨員過組織生活及發(fā)揮作用的情況，為建立黨支部打好基礎(chǔ)。河口鎮(zhèn)黨委主動與其支部聯(lián)系，增進(jìn)企業(yè)與黨委之間的支持和信任，有的主動提出在公司建立黨支部，并寫請示報(bào)告鎮(zhèn)黨委。（三）選配好班子。為選配好支委班子，鎮(zhèn)黨委注重與企業(yè)溝通，做好黨員的工作，選配的2名支委做好了外地與本地相結(jié)合、中層崗位與普通崗位相結(jié)合，既有女黨員，也男黨員，平均年齡在32歲左右，做到了年輕化。將工作定位在溝通政企關(guān)系、協(xié)調(diào)勞資關(guān)系、密切黨群關(guān)系上，把工作重點(diǎn)放在為廣大員工、黨員做好事、辦實(shí)事、解難事上，真正成為員工中的政治核心；把工作重點(diǎn)放在為黨員提供教育、管理和服務(wù)上，努力成為黨員的活動之家，使黨組織和黨員成為企業(yè)發(fā)展的促進(jìn)者、企業(yè)文化建設(shè)的組織者、勞資關(guān)系的協(xié)調(diào)者?，F(xiàn)在，企業(yè)員工大多數(shù)為有知識、有能力青年員工，是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的中堅(jiān)，如何推進(jìn)青年思想政治工作，發(fā)揮他們的作用，已成為我鎮(zhèn)黨建工作的重要內(nèi)容之一，目前，我鎮(zhèn)安排1名領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系工作，并選派1名黨建工作指導(dǎo)員到 北大營天時(shí)公司進(jìn)行指導(dǎo)。中共河口鎮(zhèn)委員會2011年9月29日