【正文】 是二十一世紀(jì)的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境之中，8當(dāng)然，還是具有中國(guó)特色的和社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。這就要求我們必須研究市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)組織的性質(zhì)和職能，還要研究現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)工會(huì)組織的性質(zhì)職能，從而進(jìn)化歷史的比較。這樣的比較研究會(huì)使我們發(fā)現(xiàn)：工會(huì)組織是為爭(zhēng)取更多的經(jīng)濟(jì)利益，領(lǐng)導(dǎo)勞工通過罷工等手段與資本家進(jìn)行斗爭(zhēng)而產(chǎn)生的，幾百年來工會(huì)維護(hù)勞工權(quán)益的基本職責(zé)沒有變化；但是，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)中的工會(huì)的性質(zhì)職能則不同以往。工業(yè)社會(huì)時(shí)代的工會(huì)是“勞資關(guān)系”不可調(diào)和的矛盾之產(chǎn)物，現(xiàn)代社會(huì)的工會(huì)則承擔(dān)起了協(xié)調(diào)“勞使關(guān)系”，穩(wěn)健維護(hù)勞工權(quán)益的任務(wù)。所謂現(xiàn)代社會(huì)就是指第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束以來，尤其是上世紀(jì)70年代以來的社會(huì)。兩次世界大戰(zhàn)給人類帶來的災(zāi)難已經(jīng)令人深惡痛絕，痛定思痛全世界人民都渴望安定的工作和生活，人權(quán)至上保障社會(huì)的秩序；包括罷工在內(nèi)的各種激烈的社會(huì)沖突事件，人們?cè)絹碓接幸环N反感情緒，提出了勞動(dòng)安定的口號(hào)。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中，發(fā)達(dá)國(guó)家的“勞資”雙方已經(jīng)取得了這樣的共識(shí)：雙方以企業(yè)為利益的共同體，和平談判是解決分歧的第一手段。工會(huì)正是“勞方”賴以在談判中爭(zhēng)取更多的權(quán)利和利益的組織手段，也是協(xié)調(diào)企業(yè)與員工之間形成的勞使關(guān)系之的組織形式。就我們國(guó)家而言，企業(yè)是職工和投資人利益共同體的理念，在改革初期的上世紀(jì)八十年代實(shí)際上也已經(jīng)成為了全社會(huì)的共識(shí)。與以往計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度下的工會(huì)性質(zhì)職能不同，中國(guó)工會(huì)與中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度相適應(yīng)，其性質(zhì)和職能更加鮮明地體現(xiàn)為“勞使關(guān)系”協(xié)調(diào)者的角色，在中共黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下圍繞國(guó)家“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”這個(gè)中心工作工會(huì)有著調(diào)動(dòng)“勞使”雙方積極性的責(zé)任。關(guān)于公有企業(yè)改革，我們提出了“在理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系的同時(shí)理順勞動(dòng)關(guān)系”的理論，然而，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中產(chǎn)權(quán)關(guān)系應(yīng)當(dāng)說是清楚的，那么，如何理順其勞使關(guān)系呢？工會(huì)在此空間中的作用是不可替代的。其實(shí)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度發(fā)達(dá)的國(guó)家的工會(huì)所擔(dān)當(dāng)?shù)慕巧?，雖然仍是以罷工和糾察隊(duì)為保護(hù)勞工權(quán)益的終極手段，但是，實(shí)際上更主要的是通過和平談判的方式實(shí)現(xiàn)勞使關(guān)系的調(diào)適，從而實(shí)現(xiàn)勞資利益的雙贏。本世紀(jì)初發(fā)生在美國(guó)西海岸碼頭工人的大罷工，最終還是以工會(huì)代表勞工與公司談判，雙方妥協(xié)達(dá)成協(xié)議而告終，就是典型的案例。無(wú)論是在發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家還是在改革開放25年以后的中國(guó)，現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與工業(yè)時(shí)代初期的社會(huì)不同，工會(huì)實(shí)際上就是勞使雙方矛盾的平衡器，不再是一方獨(dú)大單方勝利。在全社會(huì)廣泛宣傳這樣的理念，使之成為社會(huì)各方面的共識(shí)，那么，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)工作就有可能減少誤會(huì)化解阻力。第二，塑造市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度中的新形象，全面而有效地發(fā)揮工會(huì)的作用。形象好比旗幟，沒有鮮明而良好的社會(huì)形象無(wú)以感召天下。所謂新形象是針對(duì)以往的形象而言的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期的工會(huì)形象之鮮明就在于領(lǐng)導(dǎo)勞工與資本的殘酷剝削進(jìn)行無(wú)情而徹底的斗爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)的斗爭(zhēng)發(fā)展為政治的斗爭(zhēng)；共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的工會(huì)則以無(wú)產(chǎn)階級(jí)奪取國(guó)家政權(quán)，解放全人類最后解放自己為終極目的。正是這樣的旗幟感召了被壓在社會(huì)最底層一無(wú)所有的“無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。工會(huì)的這個(gè)形象影響至今。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度時(shí)代的中國(guó)工會(huì)，雖然會(huì)員眾多但是其形象卻是被模糊了的，人們能夠記起來的工會(huì)不過是福利組織，因?yàn)楣?huì)的形象的模糊，甚至連工會(huì)自己都一度提出為“消亡工會(huì)”而奮斗的荒唐口號(hào)。誠(chéng)然，那是有其時(shí)代背景和歷史邏輯的：資本家被改造成為自食其力的勞動(dòng)者，資產(chǎn)階級(jí)已經(jīng)被消滅了；因此，從理論上說，“勞資關(guān)系”也就不存在了，勞資矛盾產(chǎn)物的工會(huì)也就沒有存在的必要了。中國(guó)工會(huì)居然停止活動(dòng)長(zhǎng)達(dá)10余年之久。25年前實(shí)施改革，“市場(chǎng)”在“計(jì)劃”中萌生；經(jīng)歷了計(jì)劃為主市場(chǎng)為輔和計(jì)劃與市場(chǎng)相結(jié)合的改革，25年后徹底轉(zhuǎn)變了“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)制度”的理念；具有中國(guó)特色的社會(huì)主義初級(jí)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的價(jià)值理念，從理論到實(shí)際完全得以確立。那么，在中共黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)下把建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)小康社會(huì)的偉大事業(yè)全面推向新世紀(jì)，利益格局發(fā)生了根本變化以后的中國(guó)工會(huì)再也不能繼續(xù)其“模糊角色”的形象了。工會(huì)會(huì)員流失之迅速不能不說是與工會(huì)模糊的形象有關(guān)。那么，現(xiàn)代中國(guó)的工會(huì)需要怎樣的新形象呢？借鑒發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的實(shí)際制定的《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》頒布以后，中華全國(guó)總工會(huì)第十三屆領(lǐng)導(dǎo)班子順應(yīng)歷史的潮流及時(shí)地提出了“突出維護(hù)職能”的“總體思路”?！熬S權(quán)”成為中國(guó)工會(huì)新時(shí)期的新形象，這面大旗使中國(guó)工會(huì)工作為之一振，開拓了工會(huì)工作的新局面。中國(guó)工會(huì)十三大則高舉起了“支持改革”和“依法維護(hù)職工權(quán)益”的大旗。中國(guó)工會(huì)十四大堅(jiān)持了《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》確定的基本職責(zé)，提出在維護(hù)職工合法權(quán)益的同時(shí)全面履行各項(xiàng)社會(huì)職能。工會(huì)十四大報(bào)告指出：“職工利益無(wú)小事。凡是涉及職工群眾切身利益和實(shí)際困難的事情，再小也要竭盡全力去辦?！痹谟?jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代，工會(huì)向職工做思想工作的常規(guī)理論就是：大河有水小河滿大河無(wú)水小河干；個(gè)人的利益再大也是小企業(yè)的利益再小也是大。職工的事情再小也要盡全力去辦，這樣的理論就徹底改變的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的工會(huì)之形象。如果把“維權(quán)”簡(jiǎn)單地理解為“維護(hù)職工的利益”，就不能不使人聯(lián)想市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原始積累時(shí)期工會(huì)的“革命和斗 10爭(zhēng)”的形象。我們將要實(shí)現(xiàn)的是全新的現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度，它與原始積累時(shí)代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)完全不同，因此，“革命和斗爭(zhēng)”的形象必然使工會(huì)的組建工作遭到抵制，尤其是來自非員工方面抵制。由此可見，我們必須對(duì)工會(huì)的旗幟做出嚴(yán)謹(jǐn)而鮮明的詮釋，從而樹立具有感召力的良好的社會(huì)新形象。工會(huì)的社會(huì)新形象按照中國(guó)工會(huì)十四大報(bào)告所指出的就是：“著眼于維護(hù)職工合法權(quán)益和鞏固發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的社會(huì)政治局面，建立穩(wěn)定協(xié)調(diào)的勞動(dòng)關(guān)系”。新的形象需要向全社會(huì)廣泛宣傳，而不僅是在工會(huì)內(nèi)部進(jìn)行宣傳；然而，宣傳需要有引起社會(huì)關(guān)注的實(shí)際內(nèi)容。實(shí)際的內(nèi)容必須是工會(huì)在參與社會(huì)生活中的真正而有效的作用。樹立新形象的最好的手段就是工會(huì)組織和教育職工“通過各種途徑和形式，參與管理國(guó)家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)，管理社會(huì)事務(wù)”；“依照法律高規(guī)定通過職工代表大會(huì)或者其他形式，組織職工參與本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督”；“動(dòng)員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)”（見《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》）。然而，我們?cè)诩訌?qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)組織組建工會(huì)工作中的新形象的宣傳工作中，似乎沒有引起重視，例如，工會(huì)參與國(guó)家法律的制定、參與經(jīng)濟(jì)政治體制改革、工會(huì)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展的促進(jìn)作用等等，很少被社會(huì)公眾知曉；工會(huì)尤其是中國(guó)工會(huì)從來都不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的阻力而是一個(gè)方面動(dòng)力。北京某私營(yíng)制衣公司和職工的關(guān)系一度氣氛相當(dāng)緊張，因?yàn)楣締畏街贫ǖ哪承┮?guī)章制度極其苛刻，職工十分不滿；此時(shí)，公司成立了工會(huì)，工會(huì)代表職工和公司平等協(xié)商；結(jié)果，重新修訂了這些規(guī)章制度，職工滿意了，公司的發(fā)展也走上了快車道。一位韓國(guó)在華投資的商人，起初對(duì)組建工會(huì)也有相當(dāng)嚴(yán)重的抵觸情緒；因?yàn)楦鶕?jù)在韓國(guó)的經(jīng)驗(yàn)他認(rèn)為工會(huì)就是一味與資方抗衡斗爭(zhēng)的組織。按照中國(guó)法律的規(guī)定其在華投資的公司成立了工會(huì)。中國(guó)工會(huì)的工作使之耳目一新，他撰文寫到“中國(guó)工會(huì)站在了提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的前沿”，對(duì)中國(guó)工會(huì)在維護(hù)勞工權(quán)益和協(xié)調(diào)勞使關(guān)系方面的作用倍加贊賞：“我們需要這樣的工會(huì)”。工會(huì)積極參與到相關(guān)社會(huì)生活的各個(gè)方面，充分發(fā)揮其對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)步有效的推動(dòng)作用，必將得到包括員工在內(nèi)的社會(huì)各界的認(rèn)同，從而樹立起工會(huì)鮮明的社會(huì)角色新形象，必將能為在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中順利組建工會(huì)奠定良好的基礎(chǔ)。第三，協(xié)調(diào)與黨、政府、業(yè)主及其組織和員工的關(guān)系，共同推進(jìn)工會(huì)的組建工作。在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中組建工會(huì)的工作，實(shí)際上是一個(gè)系統(tǒng)的工程，需要社會(huì)各界的大力支持，而協(xié)調(diào)好工會(huì)與 11黨組織、政府職能部門和業(yè)主及其組織、還有與員工的關(guān)系，在現(xiàn)行的體制中則是最為重要的。在我們國(guó)家，中共黨的領(lǐng)導(dǎo)是絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)也是全方位的領(lǐng)導(dǎo)，黨組織的支持是做好一切工作的關(guān)鍵所在。工會(huì)和中共黨組織的關(guān)系在《中國(guó)工會(huì)章程》中做出了明確的規(guī)定：中國(guó)工會(huì)是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。工會(huì)十四大報(bào)告指出“工會(huì)工作是黨的群眾工作的重要組成部分，歷來是為黨的中心任務(wù)服務(wù)的”。因此，中國(guó)工會(huì)只有堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)才有可能取得成功。工會(huì)十四大報(bào)告指出“堅(jiān)持黨動(dòng)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)工會(huì)的政治優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良傳統(tǒng)。”我們?cè)谡{(diào)查中發(fā)現(xiàn)，凡是取得各級(jí)黨組織支持的地方，在非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)組建工作開展得都比較順利。不僅如此，有黨組織的支持和領(lǐng)導(dǎo)的地方，非公有制經(jīng)濟(jì)組織中的工會(huì)工作也就比較活躍。我們應(yīng)當(dāng)學(xué)會(huì)善于運(yùn)用這個(gè)政治上的優(yōu)勢(shì)。黨中央領(lǐng)導(dǎo)同志曾經(jīng)提出，在有黨員的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織建設(shè)。在這類經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)組建工作如果能夠與其黨組織的建設(shè)結(jié)合在一起，無(wú)疑會(huì)得到順利推進(jìn)。在那些沒有基層黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，工會(huì)的組建工作就需要取得地方黨委的領(lǐng)導(dǎo)和支持。其實(shí)，反之亦然。對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)組織而言，基層黨組織的組建工作相對(duì)于工會(huì)組建工作而言更加困難，在非公經(jīng)濟(jì)組織尤其是外資企業(yè)及需要在境外上市的股份制公司等，建立專門的黨的機(jī)構(gòu)其難度更大。工會(huì)組織在任何性質(zhì)的企業(yè)中都具有合法的地位，建立工會(huì)組織與否說到底不是由公司決定的而是由員工自主決定的；一旦工會(huì)成立公司就必須依照法律向工會(huì)提供便利的工作條件。那么，在那些不具備建立黨組織條件或者沒有建立黨組織的非公有制經(jīng)濟(jì)組織中，如果有了工會(huì)這個(gè)“黨聯(lián)系群眾的紐帶和橋梁”以后，黨的方針政策就有可能得到貫徹落實(shí)。由此可見，黨組織支持工會(huì)的組建工作，實(shí)際上也是為黨的工作奠定了組織基礎(chǔ)。以黨建促工建以工建帶黨建，把黨建和工建紐在一起，工會(huì)的組建就會(huì)有較大的成就。政府與工會(huì)的關(guān)系在實(shí)際工作中，不如黨組織與工會(huì)關(guān)系那樣引起重視。其實(shí)，早在新中國(guó)初期工會(huì)和政府的關(guān)系就已經(jīng)被準(zhǔn)確地定位了：工會(huì)是人民政府的支柱。建國(guó)初期正是在工會(huì)的支持下國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況才能夠得以迅速恢復(fù)和發(fā)展；同樣，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期也正是在工會(huì)組織的社會(huì)主義勞動(dòng)競(jìng)賽，中國(guó)民經(jīng)濟(jì)得以繁榮；在改革開放尤其是深化國(guó)有企業(yè)改革和大力發(fā)展非公經(jīng)濟(jì)的過程中，勞使關(guān)系矛盾產(chǎn)生突發(fā)事件群體事件，政府處于尷尬境地的時(shí)候也往往是借助于工會(huì)組織的力量才得以解圍。中國(guó)工會(huì)法確定了工會(huì)“協(xié)助政府做好工作”的任務(wù)（見修改后的《中華人民共和國(guó)工會(huì)法第五條》）。工會(huì)的存在非但不是改革開放經(jīng)濟(jì)發(fā)展的障礙，恰恰是作為矛盾的 12解壓閥維護(hù)了政府的權(quán)威，調(diào)動(dòng)兩個(gè)積極性，化解糾紛調(diào)適勞使矛盾，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步。建立健全工會(huì)組織并且使工會(huì)組織依法充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用，標(biāo)志著我國(guó)的勞使關(guān)系制度的完善，反映出我國(guó)在協(xié)調(diào)勞使關(guān)系方面與國(guó)際慣例的一致性。因此，任何規(guī)范的外資都可以放心地在中國(guó)投資而不必當(dāng)心不規(guī)范的勞動(dòng)行為影響其依法獲得收益。北京切諾基公司建立完善的集體談判制度就是最好的例證，中國(guó)一汽集團(tuán)的幾家二級(jí)公司與外商合資，外商全部都接受了保留或成立工會(huì)建立集體協(xié)商制度的條件，有的外商甚至不把此作為中方的條件而認(rèn)為這是理所當(dāng)然的。只有那些投資意圖不良的外商才會(huì)懼怕在其公司成立工會(huì)或把工會(huì)組織納入中國(guó)工會(huì)系統(tǒng)，既然是投資意圖不良，這樣的外商政府也不應(yīng)當(dāng)允許其在我國(guó)境內(nèi)投資設(shè)廠。廣泛地宣傳工會(huì)在這些方面的作用表明工會(huì)與政府立場(chǎng)的一致性，非公有制經(jīng)濟(jì)組織的工會(huì)組建工作就能夠得到更多的政府官員的理解和支持。非公有制經(jīng)濟(jì)組織的某些經(jīng)營(yíng)者抵制工會(huì)的組建工作，主要是對(duì)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度的工會(huì)性質(zhì)和職能不甚了解。這就需要工會(huì)準(zhǔn)確地定位自