【正文】 第一篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作中存在的問題及對策研究在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略要求。近些年來，與非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展相比，非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作特別是黨組織組建工作相對滯后。因此加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，尤其是在非公有制經(jīng)濟組織建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設(shè)工作中急需解決的重要課題。一、目前非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作中存在的主要問題問題之一：黨組織的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。近幾年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。問題之二非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨組織組建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，特別是非公企業(yè)有別于國有、集體企業(yè)，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。問題之三非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨組織組建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我市而言非公有制經(jīng)濟組織以小企業(yè)為主，占以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。問題之四黨員數(shù)量較少，比例偏低，黨組織在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面不廣。雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無法擴大。另外，由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。問題之五受客觀因素制約非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記人選缺乏。非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員來自社會的四面八方，由于黨員人數(shù)少有的長期不過組織生活，發(fā)揮作用不夠明顯，在他們當中選拔黨性強、熟悉黨務(wù)工作、有一定工作能力和群眾威信的黨員擔任支部書記和委員就成了不可避免的難題。問題之六隸屬關(guān)系不明確，管理責任不到位，難以形成工作合力。目前非公有制經(jīng)濟組織黨的組織隸屬關(guān)系主要采取屬地管理的辦法，但沒有明確的規(guī)定，造成一些非公有制經(jīng)濟組織（尤其是尚無黨員的企業(yè)）黨建工作無人管理的現(xiàn)象。同時非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責任機制還不夠健全，黨委工作部門工作力量薄弱，職責不明，個別地區(qū)對非公有制經(jīng)濟組織及其黨的建設(shè)存在多頭管理現(xiàn)象，遇到問題時互相推諉，黨的建設(shè)工作尚未形成有效合力。二、扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作的對策措施通過近幾年開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐與思考，我們認為當前加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要把組織建設(shè)放在第一位，作為首要任務(wù)和突出重點來抓。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟組織的特點出發(fā)，既要堅持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進。具體工作中，要著重把握好以下幾點。．嚴格把握在非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織的原則非公有制經(jīng)濟組織是黨的建設(shè)一個新的工作領(lǐng)域，在非公有制經(jīng)濟組織組建黨的基層組織，必須遵循黨章和中央其他有關(guān)文件規(guī)定。總的要求是：有利于開展黨的工作，有利于黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。要特別注意把握以下幾個方面的原則。一是具備名以上正式黨員。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織的設(shè)立在黨員人數(shù)方面，沒有上限，卻有下限，即正式黨員不得少于人。從目前現(xiàn)狀看，非公有制經(jīng)濟組織中的黨員都不是很多，有相當一部分企業(yè)中的黨員不足人，且黨員流動性很大。因此，在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織，必須嚴格執(zhí)行黨員人數(shù)方面的規(guī)定。二是經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟條件下，競爭無處不在、無時不有，非公有制經(jīng)濟組織也存在著生生滅滅、關(guān)關(guān)停停等實際問題，如果在經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)組建黨的組織，就很難保證黨組織的穩(wěn)定性，也很難保證企業(yè)黨組織有所作為，相反可能會帶來消極的甚至負面的影響。三是黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位。黨組織是由黨員組成的，建立黨組織的目的乃是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，擴大黨的工作的影響力，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。第二篇：非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作中存在的問題及對策研究在非公有制經(jīng)濟組織中開展黨的工作，是增強和擴大黨的階級基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)的重要保證，是新時期拓展黨的建設(shè)的新領(lǐng)域，是實踐“三個代表”重要思想的戰(zhàn)略要求。近些年來，與非公有制經(jīng)濟的迅猛發(fā)展相比，非公有制經(jīng)濟組織中的黨建工作特別是黨組織組建工作相對滯后。因此加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作，尤其是在非公有制經(jīng)濟組織建立黨的基層組織，充分發(fā)揮黨組織的作用，已成為當前黨的建設(shè)工作中急需解決的重要課題。一、目前非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作中存在的主要問題問題之一：黨組織的建設(shè)滯后于非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。近幾年，隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，非公有制經(jīng)濟組織迅速發(fā)展，成為促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的主要力量。面對新的形勢，各級黨組織對在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織認識還不夠到位，工作措施還不夠得力，黨組織組建工作滯后于非公有制經(jīng)濟組織的發(fā)展。問題之二非公有制經(jīng)濟組織性質(zhì)決定了黨組織組建工作存在一定困難。非公有制經(jīng)濟組織，特別是非公企業(yè)有別于國有、集體企業(yè)，它的財產(chǎn)具有私有性，員工具有“雇傭”性，業(yè)主對企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)有絕對的權(quán)威。因此組建黨組織、開展黨的工作在一定程度上依賴業(yè)主的認同。由于部分業(yè)主對組建黨組織工作認識不一，心態(tài)比較復(fù)雜，有的甚至存在抵觸情緒，導(dǎo)致這些企業(yè)的黨組織組建工作難以順利實施。問題之三非公有制經(jīng)濟組織自身的不穩(wěn)定性，不同程度地制約和影響著黨組織組建工作。非公有制企業(yè)從業(yè)黨員流動性大，數(shù)量不固定，黨組織不夠穩(wěn)定。就我市而言非公有制經(jīng)濟組織以小企業(yè)為主，占以上。由于企業(yè)規(guī)模小，黨員數(shù)量少，地域分布廣，黨員流動性大，“朝增暮減”的現(xiàn)象比較普遍，致使部分企業(yè)黨組織組建后得不到鞏固。問題之四黨員數(shù)量較少，比例偏低，黨組織在非公有制經(jīng)濟組織的覆蓋面不廣。雖然少數(shù)非公有制經(jīng)濟組織符合成立黨組織條件，但由于種種原因不能及時組建黨組織，導(dǎo)致覆蓋面無法擴大。另外，由于非公有制經(jīng)濟組織中黨員人數(shù)偏少，與員工數(shù)量相比比例偏低，致使黨組織的影響力和作用發(fā)揮受到限制。問題之五受客觀因素制約非公有制經(jīng)濟組織黨組織書記人選缺乏。非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員來自社會的四面八方，由于黨員人數(shù)少有的長期不過組織生活，發(fā)揮作用不夠明顯，在他們當中選拔黨性強、熟悉黨務(wù)工作、有一定工作能力和群眾威信的黨員擔任支部書記和委員就成了不可避免的難題。問題之六隸屬關(guān)系不明確，管理責任不到位，難以形成工作合力。目前非公有制經(jīng)濟組織黨的組織隸屬關(guān)系主要采取屬地管理的辦法，但沒有明確的規(guī)定，造成一些非公有制經(jīng)濟組織（尤其是尚無黨員的企業(yè)）黨建工作無人管理的現(xiàn)象。同時非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的責任機制還不夠健全，黨委工作部門工作力量薄弱，職責不明，個別地區(qū)對非公有制經(jīng)濟組織及其黨的建設(shè)存在多頭管理現(xiàn)象，遇到問題時互相推諉，黨的建設(shè)工作尚未形成有效合力。二、扎實推進非公有制經(jīng)濟組織黨組織組建工作的對策措施通過近幾年開展非公有制經(jīng)濟組織黨建工作的實踐與思考，我們認為當前加強非公有制經(jīng)濟組織黨建工作要把組織建設(shè)放在第一位，作為首要任務(wù)和突出重點來抓。在非公有制經(jīng)濟組織中建立黨組織，必須從非公有制經(jīng)濟組織的特點出發(fā)，既要堅持原則，理直氣壯，又要講求方法，穩(wěn)步推進。具體工作中，要著重把握好以下幾點。．嚴格把握在非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織的原則非公有制經(jīng)濟組織是黨的建設(shè)一個新的工作領(lǐng)域，在非公有制經(jīng)濟組織組建黨的基層組織，必須遵循黨章和中央其他有關(guān)文件規(guī)定?？偟囊笫牵河欣陂_展黨的工作，有利于黨對非公有制經(jīng)濟的領(lǐng)導(dǎo)，有利于促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。要特別注意把握以下幾個方面的原則。一是具備名以上正式黨員。根據(jù)黨章規(guī)定，黨的基層組織的設(shè)立在黨員人數(shù)方面，沒有上限，卻有下限，即正式黨員不得少于人。從目前現(xiàn)狀看，非公有制經(jīng)濟組織中的黨員都不是很多，有相當一部分企業(yè)中的黨員不足人，且黨員流動性很大。因此，在非公有制經(jīng)濟組織中組建黨組織，必須嚴格執(zhí)行黨員人數(shù)方面的規(guī)定。二是經(jīng)營狀況比較穩(wěn)定。在市場經(jīng)濟條件下，競爭無處不在、無時不有，非公有制經(jīng)濟組織也存在著生生滅滅、關(guān)關(guān)停停等實際問題，如果在經(jīng)營狀況不穩(wěn)定的企業(yè)組建黨的組織，就很難保證黨組織的穩(wěn)定性，也很難保證企業(yè)黨組織有所作為，相反可能會帶來消極的甚至負面的影響。三是黨員有比較穩(wěn)定的工作崗位。黨組織是由黨員組成的，建立黨組織的目的乃是鞏固黨的群眾基礎(chǔ)，擴大黨的工作的影響力，更好地促進企業(yè)健康發(fā)展。如果黨員自身的工作崗位就不穩(wěn)定，甚至可能會在較短的時間內(nèi)下崗、失業(yè)，就很難在職工中樹立自己的威信，很難發(fā)揮共產(chǎn)黨員的應(yīng)有作用，勢必影響黨組織的號召力和凝聚力。四是需要企業(yè)主的支持和認同。非公有制企業(yè)特別是非公企業(yè)主是市場經(jīng)濟條件下的競爭主體和完全自主的利益主體，他在企業(yè)運作經(jīng)營中享有完全的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威。要在非公有制企業(yè)中開展某項工作，離開業(yè)主的支持幾乎是不可能實現(xiàn)的。如果業(yè)主對黨建工作不支持或存有戒心，而勉強組建黨組織，則很難發(fā)揮黨組織的作用。五是必須按規(guī)定的程序設(shè)立。在非公有制經(jīng)濟組織組建黨組織與在公有制企業(yè)建立黨組織一樣，必須按照規(guī)定的程序進行。符合建黨條件的企業(yè)設(shè)立黨組織，需先將企業(yè)中黨員的組織關(guān)系從原單位黨組織轉(zhuǎn)入負責黨組織籌建的上級黨組織，然后由上級黨組織提出申請，經(jīng)過區(qū)縣或相當于縣級黨的委員會批準。黨組織成立后，企業(yè)黨員組織關(guān)系隨即轉(zhuǎn)入，再按《黨章》的規(guī)定，召開黨員大會，正式選舉組成黨組織委員會。．積極探索非公有制經(jīng)濟組織黨組織設(shè)置的有效途徑非公有制經(jīng)濟組織要依據(jù)黨章規(guī)定，合理設(shè)置黨組織。要堅持從企業(yè)規(guī)模、黨員人數(shù)、資本構(gòu)成的實際出發(fā)，既要重視組織形式的建立，更要注重組織建立的效果。要在認真調(diào)查研究，摸清非公有制經(jīng)濟組織黨的狀況的基礎(chǔ)上，根據(jù)企業(yè)黨員人數(shù)，確定組建方式。要本著積極主動，堅持標準和質(zhì)量，成熟一個組建一個，組建一個鞏固一個”的原則，分別情況，分類排隊把組建黨組織的工作落到實處。一是突出重點。要認真分析非公有制經(jīng)濟組織的構(gòu)成、經(jīng)營規(guī)模和黨建工作基礎(chǔ)。重點應(yīng)抓好職工人數(shù)在名以上或注冊資本萬元以上的非公有制企業(yè)以及已有正式黨員名以上的企業(yè)黨組織的組建工作。二是靈活組建。應(yīng)針對非公有制經(jīng)濟組織成分雜、行業(yè)廣、分布散等特點，實行分類指導(dǎo)，采取單獨組建、聯(lián)合組建、依托組建、臨時組建等多種形式靈活設(shè)置黨組織。組建工作中，切忌生搬硬套和急于求成，不能層層壓指標、湊數(shù)字，要立足于地區(qū)和企業(yè)的實際，在堅持大的原則前提下，積極探索組建工作新的思路，機動靈活地開展組建工作，選擇合適、便于操作的組建方式。三是抓好督促。對非公有制經(jīng)濟組織逐一登記造冊，建立了詳細的黨建工作臺帳，明確黨組織的組建目標和完成時限，并切實抓好督促落實。各級黨委及其組織部門要堅持定期了解企業(yè)經(jīng)營情況、企業(yè)主的思想狀況，積極幫助組建黨組織，解決實際問題，提出工作對策。四是保證質(zhì)量。建立黨組織不易，鞏固發(fā)